面向2035的中國教育信息化發(fā)展圖景

孫立會　劉思遠等

摘要：《中國教育現(xiàn)代化2035》是我國第一個以教育現(xiàn)代化為主題的戰(zhàn)略文件，其第八項戰(zhàn)略任務“加快信息時代教育變革”從政策高度指出面向2035年教育信息化發(fā)展方向。文件圍繞提升校園智能化水平、探索新型教學形式、創(chuàng)新教育服務業(yè)態(tài)、推進教育治理方式變革四大方面，引出2035年教育信息化的五大發(fā)展圖景：安全規(guī)范、多元共建的教育信息化發(fā)展機制;先進技術與人文關懷并存的智慧校園;精準化、扁平化與人性化的教育治理;多元創(chuàng)生、評估、定制、普及優(yōu)質數(shù)字教育資源;人工智能與因材施教的教學形式組合。機制建設依賴政策保障、市場規(guī)范和第三方組織資源的共同監(jiān)督;智慧校園以5G技術為支撐，加強供給側改革與人本服務意識;智能技術推進教育治理精準化、扁平化同時加強教育治理規(guī)范與人機倫理建設;海量優(yōu)質教育資源以教學設計與學生特點為需求進行評估選擇與定制;人工智能從課程形式、師資層面提供了因材施教的可能性。2035文件所描繪的教育信息化以智能、人本為特征，圍繞教育性這一本質突出人才培養(yǎng)教育變革新圖景。

關鍵詞：教育現(xiàn)代化2035;教育信息化;文件解讀

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

中國特色社會主義進入新時代，為支撐國家現(xiàn)代化、建設教育強國，2019年2月23日《中國教育現(xiàn)代化2035》文件應運而生，教育在國家現(xiàn)代化發(fā)展中的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加凸顯，科技使然的環(huán)境和信息化時代背景使得信息技術與教育的深度融合成為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的工具、手段及核心特征之一。信息技術對教育的影響日益深入，以教育信息化全面推動教育現(xiàn)代化已成為我國教育事業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。面向未來不確定的時代，信息技術已不再是改變或改善教育的工具或方法，而必將成為革新教育的“方法論”，方法論是方法的方法，是方法的哲學。所以，與以往教育信息化的發(fā)展思路相比，《中國教育現(xiàn)代化2035》對信息化的要求超越了簡單的環(huán)境論、工具論與適應論，今天的教育信息化已不在是教育的點綴，不再是迎合教育發(fā)展的技術支撐，而是要從打破與重構教育固有體系人手，作為教育系統(tǒng)中必不可少的元素與內生變量而存在，以信息技術的力量撼動教育堡壘，從關注信息技術器物層面設施建設上升到智能體系下個性化生命成長的“法則”，并將驅動或變革教育中原本的教育目標、教育內容、教育評價等諸多元素進行轉變。

一、教育信息化的政策意識是推動教育現(xiàn)代化的重要抓手

教育現(xiàn)代化是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的基礎工程，持續(xù)推進教育信息化是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基礎工程。因此，建設教育強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興離不開教育信息化的保障與對教育信息化的支持。教育信息化的政策意識是推動教育現(xiàn)代化的重要抓手。

改革開放以來，教育信息化政策建設經(jīng)歷以下幾個階段：（1）萌芽期：1998年教育部制定《面向21世紀教育振興行動計劃》，1999中共中央、國務院發(fā)布《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》。此階段雖未直接提及教育信息化，但已指出教育振興、全面推進素質教育要借助信息技術與多媒體設備;（2）生長期：2001年國務院發(fā)布《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》，提出“大力普及信息技術教育”，2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“信息技術對教育發(fā)展具有革命性影響”，到2012年教育部印發(fā)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，明確指出要堅持“應用驅動”的工作方針，“以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化”;（3）快速發(fā)展期：2016年教育部印發(fā)了《教育信息化“十三五”規(guī)劃》，2018年教育部印發(fā)《教育信息化2.0行動計劃》，提出2022年基本實現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標。至此，在政策指導下教育信息化在基礎設施建設、網(wǎng)絡服務平臺、數(shù)字化資源等方面初步形成發(fā)展框架。從信息化基礎設施普及到數(shù)字資源共享再到如今的信息技術與教學深度融合，政策意識與導向是其不斷提升、創(chuàng)新的有力保障。面向未來跨入新時代，教育信息化的發(fā)展完全置身于智能時代，以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新興技術與教育無縫銜接，不斷推進智慧教育創(chuàng)新發(fā)展，教育信息化進入深化改革期，《中國教育現(xiàn)代化2035》文件的出臺從政治高度勾畫出教育信息化未來發(fā)展的四維一體局面和五大發(fā)展措施，以戰(zhàn)略規(guī)劃的形式保障、引領教育信息化有序推進，為構建人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會、指明教育信息化下一步前進方向奠定基礎。

二、《中國教育現(xiàn)代化2035》中教育信息化的描繪

《中國教育現(xiàn)代化2035》中教育信息化的描繪以“智能”為驅動，以人才培養(yǎng)為核心，創(chuàng)新中國教育信息化未來趨勢與發(fā)展走向的四大方面：

第一，提升校園智能化水平。在初級層面上，智能校園建設要求學校具備與多媒體終端相配套完善的學校網(wǎng)絡基礎設施;在中級層面上構建網(wǎng)絡運行維護的長效機制，例如網(wǎng)絡資費政策、數(shù)字教育資源等;在實現(xiàn)教育信息化基礎設置建設、網(wǎng)絡機制運行基礎上，強調提升智能校園水平應綜合運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和混合智能等技術，構建教學、管理、服務一體化的智能平臺，通過數(shù)據(jù)的伴隨式搜集和信息的自動化分析實現(xiàn)由環(huán)境數(shù)據(jù)化到數(shù)據(jù)環(huán)境化的轉變。

第二，探索新型教學形式。《中國教育現(xiàn)代化2035》不單單強調信息技術與教育的深度融合，更是關注智能空間環(huán)境下教育的個性化、協(xié)同化與多元化?，F(xiàn)代信息技術作用于人才培養(yǎng)模式變革，鼓勵基于大數(shù)據(jù)開展學生個性化分析，并制定符合學生發(fā)展需求的個性化培養(yǎng)方案，以智能協(xié)同、虛擬教學的形式實現(xiàn)規(guī)?；逃c個性化培養(yǎng)有機結合，開發(fā)智能教育助理貫穿教、學、實踐、評價全過程。

第三，創(chuàng)新教育服務業(yè)態(tài)，提倡以在線學習等形式精準推送定制化教育服務?；ヂ?lián)網(wǎng)可以打破學校教育資源供給的“圍墻”，構建全民參與、內外結合的優(yōu)質數(shù)字資源共享機制與公共服務體系，逐步使農村地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)的學校都能共享優(yōu)質教育資源，創(chuàng)新教育公平、精準扶智新形式。

第四，推進教育治理方式變革，以大數(shù)據(jù)為基礎追求教育管理精準化與決策科學化，在智能信息管理系統(tǒng)基礎上形成現(xiàn)代化的教育管理與監(jiān)測體系，優(yōu)化信息化網(wǎng)絡安全環(huán)境，加強信息化制度與數(shù)字化資源標準建設，逐步消除信息孤島，確保網(wǎng)絡教育環(huán)境的安全、可靠，優(yōu)質教育資源的聯(lián)通與共享。

三、《中國教育現(xiàn)代化2035》教育信息化發(fā)展圖景與核心舉措

面向2035，信息技術作為教育現(xiàn)代化變革的核心要素之一，如何尋求教育信息化的前進發(fā)力點與未來趨勢是現(xiàn)今重要的課題。《中國教育現(xiàn)代化2035》立足國家意識，從政策角度描繪出教育信息化在人工智能環(huán)境與新興技術支持下的五方面內容創(chuàng)新，圍繞教育信息化發(fā)展機制、智能校園、教育治理、數(shù)字教育資源和教學組織形式展望2035年教育信息化發(fā)展圖景：

（一）安全規(guī)范、多元共建的教育信息化發(fā)展機制

2035年教育信息化發(fā)展機制將享有安全規(guī)范、多元共建等核心特色，具體表現(xiàn)為：健全教育信息化系統(tǒng)發(fā)展的法律法規(guī)和制度政策;形成與教育信息化發(fā)展相匹配的師資、資金、設施等資源投入模式;規(guī)范多元參與運行體系;優(yōu)化教育信息化監(jiān)督與第三方評估機制。為優(yōu)化教育信息化生態(tài)系統(tǒng)與綠色安全環(huán)境，實現(xiàn)信息技術與教育教學深度長效發(fā)展，教育部出臺的《教育信息化工作要點》歷年文件都將教育信息化機制建設作為其重要任務之一。不可否認，機制建設是教育信息化發(fā)展的首要障礙和固化問題，教育信息化發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、網(wǎng)絡安全事件頻發(fā)、教育信息化建設政府依賴性過強、監(jiān)督制度缺失等問題嚴重阻礙了構建教育信息化發(fā)展的良性運行模式，因而面向2035年的教育信息化機制建設應落實以下內容：

1.政策推進教育信息化保障機制

政策保障的教育信息化發(fā)展機制主要圍繞頂層設計制度保障、教育信息化資源投入保障和網(wǎng)絡安全保障三方面展開。首先，政府加強教育信息化頂層設計。2010年以來國家高度重視教育信息化發(fā)展，出臺《教育信息化“十三五”規(guī)劃》《教育信息化2.0行動戰(zhàn)略》等文件，極大地推動了信息技術創(chuàng)新與教育教學的深度融合。但教育視域下的信息技術多是教育機制創(chuàng)新的支撐，尚未在教育信息化系統(tǒng)內考量機制發(fā)展問題，例如人工智能法律缺失、技術融于教育規(guī)范不健全等，對此，政府應承擔設計制度的責任，為各式各樣的組織形成全面、導向性的法律規(guī)范，在教育信息化高端智庫輔助下開發(fā)最優(yōu)方案，以遠景規(guī)劃為前提、以法律、制度建設為核心自上而下的構建支持教育信息化發(fā)展的合法地位與有理有據(jù)的政策支持。其次，以資金和基礎設施為代表的資源投入長期以來存在粗放與管理混亂的狀態(tài)，購買先進設備、引入智能技術、加大資金投入成為教育信息化資源發(fā)展的主要模式，但隨著教育信息化從器物層面上升到人與教育層面，其資源投入應以個性化服務為邏輯轉向，實現(xiàn)教育信息化資源投入與教、學需求相一致，建立科學精準的教育信息化資源投入運行體系和保障機制;再次，建立網(wǎng)絡安全保障系統(tǒng)，形成綠色安全的教育信息化運營模式。2017年《網(wǎng)絡安全法》正式實施，從法律層面要求網(wǎng)絡運營商為未成年人提供安全健康的網(wǎng)絡環(huán)境，《2019年教育信息化和網(wǎng)絡安全工作要點》明確提到要全面落實黨中央國務院對教育領域網(wǎng)絡安全和信息化的戰(zhàn)略部署，在國家層面成立教育領域網(wǎng)絡安全專門領導小組，把控總體、制定策略、監(jiān)督過程、評價效果。

2.市場調節(jié)教育信息化運行機制

市場在教育信息化運行機制中發(fā)揮微觀調控作用，但若未形成教育信息化市場運行的良性機制很容易造成先進技術壟斷、教育經(jīng)費通道虛設、企業(yè)在利益驅動下出售信息隱私、社會力量參與建設不足等問題，尤其在教育經(jīng)費投入方面，“多元化經(jīng)費來源”能否實現(xiàn)有待市場運行機制的進一步發(fā)展。第一，在政策引導的市場規(guī)則發(fā)展中，嚴格約束多利益主體的行為規(guī)范，打通企業(yè)參與的多元化教育經(jīng)費渠道。教育信息化發(fā)展應采取嚴格打擊與積極鼓勵相結合的模式，一方面避免在教育系統(tǒng)內企業(yè)出售信息隱私、引入非法內容等不合法、不合乎道德的行為出現(xiàn);另一方面落實減免稅收、補貼等政策，在增強企業(yè)社會效益與經(jīng)濟效益基礎上推動企業(yè)參與教育信息化建設。第二，建立開放多元化的教育信息化建設模式，打破技術壟斷，將當前市場中成功的“5G技術”“VR技術”等運用到教育信息化體系中，為全民參與教育信息化建設提供機會與平臺，形成多元主體的生態(tài)開放化鏈條。第三，弱化教育信息化的政府依賴性，以2035年個性化人才培養(yǎng)為理念，追求教育信息化在內容與形式上的豐富多樣，建立教育信息化建設的產(chǎn)學研相結合的模式，以優(yōu)勝劣汰與效益導向激發(fā)社會力量參與教育信息化過程中提供更精準、更優(yōu)化的服務，充分利用市場機制打破教育信息化運行的單維軌道。

3.“第三方”完善教育信息化監(jiān)管機制

監(jiān)管分為內部監(jiān)管與外部監(jiān)管兩部分，教育信息化各利益主體在參與建設過程中受其利益影響會各自監(jiān)管部分內容，而第三方測評與監(jiān)管是一種必要且有效的外部制衡機制。但我國目前尚未建立與教育信息化有關的第三方測評政策方案，第三方測評僅停留在呼吁階段。就對“第三方”監(jiān)管機制建設而言，筆者認為：教育信息化思維模式中“第三方”監(jiān)管組織不局限于政府、市場、學校之外的營利或非營利機構與單位，資源、制度甚至網(wǎng)絡媒體本身就是可利用的第三方。首先，以組織機構為依托的第三方評估是最為系統(tǒng)規(guī)范的監(jiān)管方式，在教育信息化發(fā)展中建立數(shù)字化產(chǎn)品、信息化教育資源以及信息化融于教育教學實施效果的評估審查機構，開發(fā)符合教育信息化發(fā)展的評價模型，以科學規(guī)范的形式介入教育信息化產(chǎn)品質量（包括人才培養(yǎng)質量、資源建設質量）標準的早期制定、中期考核和終期評價。其次，網(wǎng)絡媒體監(jiān)管不失為一種高效便捷的方式，其信息傳播的高效性、普及性能對教育信息化建設起到較強的規(guī)制作用，但網(wǎng)絡媒體具有不可避免的盲目性和主觀性，其使用過程中要強化法律規(guī)范與制度調節(jié)。再次，教育信息化制度、資源本身具有較強的第三方監(jiān)管作用，例如優(yōu)質數(shù)字資源共享共建機制有助于打擊網(wǎng)絡平臺與數(shù)字資源亂收費、壟斷等現(xiàn)象，利益分配機制、知識產(chǎn)權保護制度和新型教育服務監(jiān)管制度有助于限制網(wǎng)絡混亂行為，調節(jié)網(wǎng)絡秩序。部分智能數(shù)字技術和資源本身也具有自動篩選能力，例如智能識別、系統(tǒng)殺毒等功能也在一定程度上推動教育信息化發(fā)展的安全可靠。

（二）先進技術與人文關懷并存在的智慧校園

2035年校園環(huán)境層面將實現(xiàn)先進技術與人文關懷并存的局面，具體表現(xiàn)為5G技術優(yōu)化網(wǎng)絡速度、奠定網(wǎng)絡基礎;人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術支撐智能校園基礎設備;搭建一體化聯(lián)通化智能應用系統(tǒng);落實新型技術以需求為基礎的教育信息化“供給側”改革，重塑智慧校園的人文素養(yǎng)。當環(huán)境建設達到一定程度勢必引領教育信息化與教育教學深度融合的質的飛躍。在“學校聯(lián)網(wǎng)攻堅”行動中，仍存在農村地區(qū)、貧困地區(qū)智慧校園建設水平低下、信息技術的選用存在追時髦、趕潮流的混亂性、智慧學校教育服務應用水平低等問題，對此2035年教育信息化建設應形成以下發(fā)展趨勢：

1.以5G技術為“驅動”，以新型技術為依托

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展、智能移動終端的普及，智能校園平臺上移動客戶端數(shù)據(jù)流量負荷急劇增加。5G網(wǎng)絡背景下的智慧校園將以“超快獲取”“超多連接”“超強可靠”等特性攻克以往信息技術在教育領域使用中所存在的速度慢、延時長等問題，滿足在線學習平臺需要，縮小數(shù)據(jù)傳輸時間，實現(xiàn)信息技術在教育教學運用中的高效便捷。因此面向未來5G技術必將成為智慧校園建設必不可少的網(wǎng)絡基礎，其教育教學、管理服務等相關系統(tǒng)都將以5G技術為驅動，建設多種先進技術同時接入智慧校園的資源通道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)、云計算分析系統(tǒng)、專家決策系統(tǒng)、智能服務系統(tǒng)的無縫銜接與流暢切換。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)是當前智慧校園建設過程中研究與運用最廣泛的三項技術，而傳感技術、智能感知技術、虛擬技術等以人工智能為基礎的信息技術代表了智慧校園技術應用的未來趨勢，在為智慧校園富媒體虛擬環(huán)境與智能化物理環(huán)境提供技術支撐的同時，學校要加強對新技術的研究與宣傳工作，切實解決先進技術建設多，應用水平低的局面，實現(xiàn)建設技術與使用技術相匹配。

2.開放——聯(lián)通的生態(tài)系統(tǒng)智慧校園建設

智慧校園是教育、學習、管理系統(tǒng)的外部環(huán)境與協(xié)通經(jīng)脈。信息化對教育教學的變革好比人體機構，只有經(jīng)脈通暢才能確保各器官的正常運作和器官之間密切協(xié)作，而經(jīng)脈通暢、器官運作正常是個體健康成長的基礎。因此，教育信息化的健康發(fā)展既離不開開放通暢的技術系統(tǒng)，又要求不同系統(tǒng)之間跨界聯(lián)通協(xié)作。智慧校園建設既要形成一體化的技術系統(tǒng)與管理平臺，又要推進教育信息區(qū)域協(xié)同發(fā)展。教學層面、管理層面、科研層面各有一套運行體系和數(shù)據(jù)庫，將會導致智能時代的信息閉塞和數(shù)據(jù)浪費，難以建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理模型進行深入挖掘，降低教育數(shù)據(jù)的附加價值。2035年智慧校園將建立超大計算平臺和總控系統(tǒng)，一方面在學校成立專門化的智慧系統(tǒng)管理領導組織，以自上而下的管理優(yōu)化現(xiàn)有系統(tǒng)模式，實現(xiàn)教學、管理、科研體系資源互通的網(wǎng)絡平臺;另一方面建立數(shù)據(jù)儲存與分析模型，例如利用Map Reduee計算模型研究不同主題、層次校園數(shù)據(jù)的儲存與分析，探索學生在課程學習之外的社交數(shù)據(jù)，例如微博等多主題客戶端，在深度算法和人工智能支持下深入分析數(shù)據(jù)背后的教育本質，發(fā)揮智慧校園為教育教學服務的最大功效。

3.供給側改革與人本服務理念下的智慧校園

面向2035年的教育信息化是以大數(shù)據(jù)和人工智能為觸點的技術創(chuàng)新，而不再是基礎設施的疊加。

“供給側”式智慧校園建設是遵循學校教育發(fā)展需求和特點所開發(fā)的理性建設，以需供求，調整盲目和技術至上的智能設備建設模式，在滿足學校需求基礎上構建區(qū)域內協(xié)同發(fā)展。合理發(fā)展是智慧校園建設的重要方式，而人性發(fā)展則是其本質。智慧教育的本質在于提供更加便捷的教學管理服務，更加個性化學習體驗，以智能化的環(huán)境體系優(yōu)化學習，回歸教育本質，在智能校園應用過程中，由上而下建立一體化智能平臺、引入先進技術固然重要，但也可能因所謂的系統(tǒng)優(yōu)化升級造成教學管理的不便，學生、教師和管理人員因找不到原有系統(tǒng)功能而影響工作學習效果。對此，一體化智能校園建設既要頂層設計、統(tǒng)籌發(fā)展，又要反映底層需求，便捷師生，堅持以用戶體驗為中心，建立針對角色用戶的節(jié)點模型，增強信息服務的能力。同時智慧校園應強化與家庭、社會的智能銜接，突破學校本身的圍墻，在互聯(lián)網(wǎng)教育環(huán)境下，學校要形成隨機支持性的網(wǎng)絡環(huán)境學習資源與終端設備，開發(fā)能感知學習情景、識別學習者特征、提供合適的學習資源與便利的互動工具，突破學習者時間、地點和空間的限制。

（三）精準化、扁平化與人性化的教育治理

教育治理是治理主體借助外界技術等方式對教育相關事務進行公開管理的過程，追求“善治”以最大限度保障公共教育利益、推進教育現(xiàn)代化。2035年現(xiàn)代教育治理以深度算法+大數(shù)據(jù)為支撐，在規(guī)范治理主體、治理結構基礎上最大限度發(fā)揮技術服務教育的作用——通過數(shù)據(jù)展示、挖掘和推算提升教育治理精確性、以智能化打破條塊化教育治理體系、堅定智能技術為人類、為教育服務的理念，制定嚴格約束智能犯罪的人機倫理道德規(guī)范。

1.深度算法+大數(shù)據(jù)增強教育治理精準、定制和決策能力

深度算法+大數(shù)據(jù)服務教育治理從根本上說是增強了治理主體的權限和能力，實現(xiàn)教育治理解決以前解決不了的問題或者說能更有效地實現(xiàn)治理過程。第一，教育治理認識的全面性與精準化。大數(shù)據(jù)治理模式是通過對海量數(shù)據(jù)的獲取與挖掘分析，將學生真實生活、個體行為轉為“0”與“1”儲存的數(shù)字模型，實現(xiàn)教學、管理以及日常生活全過程的監(jiān)測，為教育管理公共服務平臺的教育統(tǒng)計信息系統(tǒng)、教育教學信息系統(tǒng)提供精準全面的數(shù)據(jù)內容。第二，教育治理服務的定制化與個性化。學習分析技術在對海量數(shù)據(jù)分析基礎上整理構建出學習者的特征，在教育治理中用于服務管理、教學評價等層面，例如打散學生與教師以班級為特征的匹配模式，根據(jù)學生學習特色和程度匹配優(yōu)質師資;建立以大數(shù)據(jù)為基礎的成長檔案袋全面監(jiān)測學生成長節(jié)點，形成個體網(wǎng)絡學習空間與綜合素質評價有機銜接的系統(tǒng)。第三，教育治理決策的科學化。以大數(shù)據(jù)模擬專家決策系統(tǒng)，根據(jù)人類邏輯與思維模式建立對應問題的專家數(shù)據(jù)庫，并在深度算法等智能技術基礎上智能化生成人類問題的解決方案，排除個人情感與偏見，增加教育決策的理性化與科學化，面對具體教育治理問題可隨時調取決策數(shù)據(jù)。

2.人工智能技術實現(xiàn)教育治理扁平化

在人工處理教育問題的時代，獨立部門、垂直管理是極為高效的治理方式，與工業(yè)社會單一化機械化生產(chǎn)模式相適應。但進入智能時代，人工智能處理問題具有整體性和跨界性，這就說明工業(yè)社會教育治理中科層化、等級化的模式已不適應甚至阻礙了教育治理的效率與效果：條塊化的部門治理人為將智能系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源分割，科層化的教育治理以層層等級的形式人為限制操作流程、降低行為效率。這是教育治理結構本身的問題，而人工智能技術則具有調節(jié)作用。為打破和重構傳統(tǒng)教育治理結構，人工智能技術的發(fā)展為教育治理扁平化提供了強大的技術支持，群體智能、混合增強智能直接將多邊主體中的人與物聯(lián)系起來，實現(xiàn)每一主體都擁有“直連”通道，以更加開放的姿態(tài)形成網(wǎng)絡化教育體系，增強教育系統(tǒng)中每一部門之間的連接性，在交叉管理地帶設置共享資源庫和協(xié)作功能，避免不同管理部門之間的責任推諉和混亂。針對教育管理層層上報等效率較低行為，人工智能技術打破教育管理多層級的局面，以智能助理形式協(xié)助辦公、減少審批程序，形成去中心化、去權威化、去差異化的治理模式。

3.智能時代規(guī)范化教育治理與人機協(xié)作倫理道德

越是先進的技術越是應該具備安全性和規(guī)范性，使得技術使用不越過法律、不損害利益、不破壞規(guī)則，從而保障教育活動的安全可靠。以物聯(lián)網(wǎng)技術為例，物聯(lián)網(wǎng)將網(wǎng)絡與校園實物“物物”相連，是加強校園管理、標準建設的重要方式。深入微觀層面，在物聯(lián)網(wǎng)技術的使用中應做好信息數(shù)據(jù)與技術標準建設工作，采用統(tǒng)一用戶標準、資源標準、服務標準、管理標準形成教育部直屬機關政務信息系統(tǒng)整合共享工作，建立政務信息資源目錄和數(shù)據(jù)溯源圖譜，促進學生數(shù)據(jù)的貫通和教師數(shù)據(jù)的復用，全面規(guī)范校園APP的管理和使用，打造安全可靠的數(shù)字開放體系。

“人”的角色不應該在人工智能理性特征下泯滅。智能機器人的學習能力通過AlphaGo得到明顯體現(xiàn)，并帶來幾大隱患：智能機器人的能力會不會超越人類并制服人類，使得教育無價值？不法分子是否會通過智能技術實現(xiàn)高科技犯罪，嚴重威脅教育系統(tǒng)和學生安危？過于理性化的智能系統(tǒng)如何在“正確的事”（理性）和“應該的事”（感性）面前做出選擇？諸如此類問題已涉及到人機協(xié)作倫理道德的建設。對此教育治理建設應該擺正以下態(tài)度：第一，智能機器是為人類服務的，必須在全球智能機器人建設中形成統(tǒng)一的制度和約定，將機器人的核心能力控制為人類服務的本質上;第二，教育治理應構建嚴密的防盜系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和安全保障系統(tǒng)，避免越高級越危險的情況;第三，人與智能機器人的區(qū)別在于情感和創(chuàng)造性，在智能機器人給予理性決策選擇的同時，教育治理主體要在理性與情感統(tǒng)籌考慮的基礎上由人進行決策，真正發(fā)揮人工智能的服務與輔佐能力，而不是成為教育治理的主體。

（四）多元創(chuàng)生、評估、定制、普及優(yōu)質數(shù)字教育資源

2035年教育信息化創(chuàng)新教育服務業(yè)態(tài)，以優(yōu)質數(shù)字教育資源打破教育信息化孤島局面?！都涌焱七M教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022）》指出，教育現(xiàn)代化要求加快優(yōu)質資源共享，到2022年基本建成覆蓋中小學各年級、各學科的優(yōu)質數(shù)字教育資源體系。數(shù)字資源的建設與發(fā)展主要包括開發(fā)、評估、定制、普及四個層面：

1.眾籌眾創(chuàng)、多元參與開發(fā)優(yōu)質數(shù)字教育資源

多元參與的數(shù)字化教育資源應正確處理政府、市場、學生、教師、第三方組織等眾多力量的相互關系。第一，在政府層面上，應落實《教育部關于數(shù)字教育資源公共服務體系建設與應用的指導意見》，成立國家數(shù)字教育資源公共服務體系聯(lián)盟，實現(xiàn)省級平臺全部接人體系，完善大資源開發(fā)利用機制。第二，處理好政府與市場的關系，市場是優(yōu)質數(shù)字教育資源的主要來源，但市場盲目性也會導致資源亂入。在保證市場自由度的同時也要完善政府購買、外包優(yōu)質教育資源的形式，加快市場對優(yōu)質教育資源的創(chuàng)新、轉化能力;第三，鼓勵學校、教師和學習者創(chuàng)新參與優(yōu)質教育資源建設，以主動姿態(tài)生成用戶內容，完善數(shù)字化教育資源的豐富水平;第四，廣策群力，激勵社會群眾主動參與并發(fā)揮第三方組織的評價監(jiān)測作用，在多元參與基礎上優(yōu)化數(shù)字化教育資源安全可靠性。

2.評估、選擇優(yōu)質數(shù)字教育資源

網(wǎng)絡社會中，在線學習內容數(shù)量激增，師生在接觸到豐富教育資源的同時也面臨著如何評估、選擇優(yōu)質數(shù)字教育資源的緊迫挑戰(zhàn)。數(shù)字教育資源是否優(yōu)質除資源質量本身外，更需要考慮該內容是否符合特定的教學設計模型、能否有效滿足教學需求、對教師和學生而言是否易得易用等。因此在數(shù)字教育資源產(chǎn)品類型方面，按照數(shù)字資源是否符合國家標準、是否需要教師管理劃分為核心資源與非核心資源多種類型;在教學內容方面，數(shù)字教育資源應針對具體學科特點產(chǎn)生一系列教學主題的分類，并呈現(xiàn)出清晰且目的明確的主題內容;在教學過程中，教師應具備選擇和整合數(shù)字資源的能力使之與教學設計融為一體，數(shù)字資源與傳統(tǒng)課堂內容具有強契合性，能有效輔助教學目標的實現(xiàn)。同時數(shù)字教育資源的表現(xiàn)內容與呈現(xiàn)形式應不斷更新，利用技術的進步來提供超越傳統(tǒng)內容的能力，例如視頻、音頻、圖片等資源能比文字具有更強的表現(xiàn)力和沖擊力，在抽象問題理解時，多維立體的視頻形式更能增強學生對問題的認識和理解。

3.創(chuàng)新服務形式，推送精準化數(shù)字資源

在獲取優(yōu)質教育資源的同時應具有精準的針對性，以定制化服務滿足個性化學習需求，實現(xiàn)精準扶貧扶智的教育目標。在智能時代，MOOC網(wǎng)絡在線學習平臺擁有巨大的數(shù)字學習資源，但其在資源定制方面略顯不足，所提供的內容并不一定是學習者迫切需要的，很容易造成資源浪費和學習效果不佳的情況。因此面向未來，數(shù)字教學平臺根據(jù)學生或學習用戶的需求自動調整并生成個性化教育資源，以大數(shù)據(jù)補不足的形式實現(xiàn)資源的精準化推送，充分發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵數(shù)字教育資源企業(yè)按照標準規(guī)范提供多樣化資源服務，并探索數(shù)字教育資源用戶自主選用、使用后付費等機制，實現(xiàn)資源服務的優(yōu)勝劣汰。精準扶貧的數(shù)字教育資源建設更要具有針對性，例如農村職業(yè)教育教學內容應面向區(qū)域發(fā)展的生產(chǎn)實際，以實踐問題和具體操作范例為主要內容設計數(shù)字教育資源;貧困地區(qū)基礎教育課程的數(shù)字資源也應具有特殊性，以當?shù)氐挠布O施為基礎、以學生認知為核心開發(fā)對應的教學內容。目前網(wǎng)絡教育扶貧是實現(xiàn)教育公平的方式，而數(shù)字教育資源的精準化內容建設尤為不足，以區(qū)域為基礎開展定制化數(shù)字教育資源是網(wǎng)絡教育扶貧的重要發(fā)展方向。

4.優(yōu)質數(shù)字教育資源的開放與普及

優(yōu)質數(shù)字教育資源包括公共數(shù)字教育資源、市場運行的有償數(shù)字教育資源和用戶自主生成的其他數(shù)字教育資源。公共教育資源由國家數(shù)字教育資源公共服務體系與省級數(shù)字教育資源公共服務體系協(xié)作提供，以免費、資源共享、全覆蓋為特征。公共教育資源的開放與普及主要在于建設國家與各省市縣的一體化管理、服務和資源標準，建立開發(fā)兼容性強、適用面廣、操作便捷、資源豐富的優(yōu)質資源平臺，從而實現(xiàn)以全國一體化方式為農村地區(qū)、偏遠地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)的學校提供優(yōu)質資源，例如啟動一百萬堂“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動，建設一萬門國家級和一萬門省級網(wǎng)絡精品課程和優(yōu)質開放課程等。市場運行的有償教育資源存在不少高質量教育資源，在嘗試先體驗、后付費機制下，其開放與普及可從以下兩方面人手：一是對有償教育資源的合理定價，完善數(shù)字教育資源亂收費的現(xiàn)象;二是通過政府或學校購買的形式為教師和學生建立便捷的資源獲取通道，以高等學校為例，SCI（西文學術文獻數(shù)據(jù)庫）等數(shù)據(jù)庫需要較高費用，但學校所購買的權限為教師和學生開展教學與科研工作提供便捷。用戶自主生成的其他數(shù)字教育資源隸屬個人知識產(chǎn)權范疇，其普及可通過主動公開和國家數(shù)字教育資源公共服務體系對影響力較大用戶資源吸納兩種形式。

（五）人工智能與因材施教的教學形式組合

反觀過去，孔子提出的“因材施教”仍是今天人才培養(yǎng)本質，即讓每一個人按照各自的能力與特質得到相匹配的教育。工業(yè)時代的大規(guī)模生產(chǎn)和技術水平?jīng)Q定了班級授課制和人才培養(yǎng)標準化的形式，效率至上在一定程度上取舍了因材施教，但在智能時代，人工智能的發(fā)展為“因材施教”提供了土壤與基礎，在線學習與人機交互相結合、人才培養(yǎng)目標和相關匹配的管理模式相結合、智能助理與新型教師相結合，為每一個學生提供了適合發(fā)展的智能空間和個性化人才培養(yǎng)方案。

1.人機交互、虛擬智能技術下的教學組織形式創(chuàng)新

智能時代的技術在教學中的應用與影響越來越明顯，除在線學習平臺帶來翻轉課堂、家用智能機器人輔導作業(yè)外，一些新型先進技術也滲透到教育領域中，到2035年尤其要實現(xiàn)虛擬仿真技術、人機交互技術、可穿戴技術等智能技術教學提供沉浸式、體驗式的虛擬學習環(huán)境，學生可隨時進入設計好的虛擬場景開展學習，豐富學習的認知過程，建設一批智能學習空間與體驗中心，充分利用虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實技術，建設在線智能教室、智能實驗室、虛擬工廠等智能體驗中心，形成以學習者為中心的智能化學習環(huán)境。先進智能技術的引入創(chuàng)新了教學組織形式，但形式豐富并不代表教學效果好，例如MOOC作為較為成熟、資源豐富的自主在線學習平臺也存在學生流失率高、學習內容針對性不強等問題，因此人機交互、虛擬智能技術下的教學組織形式創(chuàng)新還應考慮：第一，構建教學存在、社交存在、認知存在與學習存在四維一體的局面，即教師要設計好課程內容與形式，增加助理教師的角色以此增強師生互動，并在多重互動基礎上尋求適合個人動機與自我調節(jié)的教學模式與思想。第二，根據(jù)學生的多樣化層次增強在線課程設計的針對性，充分了解影響學生學習和感知的因素，在此基礎上設計在線學習環(huán)境和課程內容，減少在線課程輟學率。第三，游戲化學習環(huán)境和虛擬現(xiàn)實智能技術對學生執(zhí)行高階思維技能、簡化學習者認知過程、構架認知圖示具有重要支持作用，但缺乏協(xié)作和過重的認知負擔也會降低學習效果，因此增強虛擬學習線上線下交流可減少認知負荷提升學習效果。

2.人工智能人才培養(yǎng)標準打破重構教育教學模式

當前人工智能助力教育教學過程更多是利用先進技術提高知識傳授、獲取的效率，并以應試教育評價為標準評估技術的有效性和教學效果。但面向未來的智能化時代，人工智能不能繼續(xù)成為應試教育的“幫兇”，智能時代所要求的人才是個性化、多元化的，在因材施教理念下圍繞個性化人才培養(yǎng)為核心不斷推進教學組織形式的變革與升級。學校要鼓勵師生根據(jù)教學需要自主選擇資源，通過網(wǎng)絡學習空間組織教學、開展學習，逐步實現(xiàn)“一人一空間、人人用空間”教學模式，探索個性化培養(yǎng)。在大數(shù)據(jù)分析的基礎上，制定符合學生發(fā)展需求的個性化培養(yǎng)方案，建設普通高中優(yōu)質在線選修課程，支持基于核心素養(yǎng)的教學實踐探索，完善教學組織管理，有序推進選課走班。

3.人工智能支持教師技能與理念發(fā)展

為使教師適應智能時代因材施教的教學模式，轉變傳統(tǒng)教育觀點，對其技能與理念的培養(yǎng)頗為關鍵，技能可分為硬技能和軟技能。硬技能是指教師運用先進智能工具的能力，能自由靈活的操作教學過程中所需要的智能化硬件設備和軟件系統(tǒng);而軟技能則是指教師與智能設備的融合能力——智能技術與教學設計無縫銜接、與智能教學助理合作默契等。倘若教師要選用視頻游戲教學、在線學習課程與傳統(tǒng)授課共同進行，教師如何安排課前課后的教學順序、如何在智能設備與傳統(tǒng)授課之間進行切換，如何安排課程時間和內容比例都是教師需要培訓和學習的內容。人工智能技術在教學中的運用不能一蹴而就，在教師、學生尚未做好準備之前，可在發(fā)達地區(qū)小范圍試點并對其他地區(qū)、學校教師進行軟硬技能兼顧培養(yǎng)，使教師會用并用好先進智能設備。同時，智能時代教師的理念建設和角色轉換也是一門必修課。智能教師助手在當前學校并不普及，但隨著智能技術發(fā)展其將貫穿至教育教學全過程，實施監(jiān)測評價學生認知狀況與心理情況，并擔任基礎知識的教學工作，在此階段，教師將從繁重的教學工作中解脫出來，在發(fā)揮引導者、情感建設者工作外，教師還需要適應智能時代的人才培養(yǎng)理念，關注個體發(fā)展，真正做到因材施教。

四、面向2035年的教育信息化展望

《中國教育現(xiàn)代化2035》作為我國第一個以教育現(xiàn)代化為主題的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，是教育信息化繼往開來的戰(zhàn)略性政策文件，凸顯出2035年教育信息化趨向智能化與人本化的發(fā)展主題。智能化是人工智能時代對教育活動空間的重構，從表層上看是智能技術取代傳統(tǒng)技術、將先進技術用于教學，但更深層次上是智能技術的滲入重塑了一個全新的教育活動空間。未來以智能化為特征的教育信息化一方面是解決問題和揭示事物的重要方式，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能所創(chuàng)設的智慧空間與學習平臺上，優(yōu)質數(shù)字教育資源獲取便捷化，在線學習平臺定制化、教學評價科學化、教學形式多樣化，從而實現(xiàn)了智能技術對教育越來越精準的判斷與服務。智能技術不僅服務教育，更在服務中改變教育主體的外部行為與內在思維，使得教育活動自然而然的接受智能技術與智能思維，并與外部智能環(huán)境融于一體，由智能化打造全新的教育活動生態(tài)系統(tǒng)。

人本化是教育領域對智能技術的反思，融于人的目的、情感與教育本質。人與技術打交道的同時，必定有一個“具有合理性目的”在起作用。教育的問題不能僅僅用技術來解決，將新興智能技術引入校園、引進課堂并不一定就是好事，還要考慮“能否用好”和“能否用對”兩個問題，在反思“工具理性”基礎上研究教育主體如何運用智能技術因材施教實現(xiàn)個性化人才培養(yǎng)是教育信息化的新課題。同時，無論是智能化還是人本化，教育信息化的發(fā)展始終要把握“教育性”這一本質，不忘育人為本的初心，智能技術的運用、反思都是教育發(fā)展與人才培養(yǎng)的重要方式。智能化與人本化兩者終將殊途同歸，共同服務2035年教育信息化建設與教育改革創(chuàng)新。面向2035年，人工智能支撐下的教育變革將呈現(xiàn)智慧化校園環(huán)境、科學化教學管理、人本化教育服務和個性化人才培養(yǎng)的發(fā)展圖景。