高等教育第三方評估機(jī)構(gòu)研究

李盧赟

英國高等教育質(zhì)量保證署 （ QAA ）自從成立以來，向英國高等教育提供質(zhì)量保障服務(wù)，為英國高等教育的質(zhì)量提升做出了突出貢獻(xiàn)，得到了社會的廣泛認(rèn)可，QAA以其獨(dú)特的地位和運(yùn)行機(jī)制向世界展示了第三方評估機(jī)構(gòu)的具體優(yōu)勢，其成功經(jīng)驗(yàn)也為我國在高等教育事業(yè)的發(fā)展中提供了新思路和新方向。本文通過研究QAA的源起及其具體相關(guān)工作，包括相關(guān)法律法規(guī)、運(yùn)行機(jī)制、評估流程等，分析QAA的特點(diǎn)，從而整理出對于建立我國高等教育第三方評估機(jī)構(gòu)的相應(yīng)啟發(fā)及借鑒。

英國是世界上高等教育最為發(fā)達(dá)的國家之一 ，其高等教育質(zhì)量保障機(jī)制也隨著英國高等教育的發(fā)展而不斷變化和完善。近年來 ，英國高等教育保障機(jī)制發(fā)生了深刻變化，尤其是第三方評估機(jī)制的建立，從萌芽到成熟階段，都進(jìn)行了一系列的變革與發(fā)展。在高等教育第三方評估機(jī)制的建立中，第三方評估機(jī)構(gòu)的架構(gòu)與運(yùn)行在很大程度上促進(jìn)英國形成了具有英國特色的高等教育評估模式。其中，高等教育質(zhì)量保障署（Quality Assurance Agency of Higher Education，QAA）是英國高等教育第三方評估機(jī)構(gòu)中目前最具權(quán)威性的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，對于英國高等教育的質(zhì)量提升做出了突出貢獻(xiàn)，受到了官方和社會的廣泛認(rèn)可，它的形成與運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得我國高等教育工作者思考和借鑒。

1 源起

1.1 第三方評估機(jī)構(gòu)的源起

英國大學(xué)一直以高度自治聞名于世，從歐洲中世紀(jì)牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)的成立開始，英國的大學(xué)一直享有高深的社會影響力。19 世紀(jì)，牛津、劍橋大學(xué)開始擺脫古典大學(xué)的發(fā)展模式，對傳統(tǒng)高等教育發(fā)生深刻變革，這個時期的大學(xué)與政府關(guān)系開始密切，政府也逐漸參與大學(xué)學(xué)術(shù)管理，對大學(xué)的權(quán)力進(jìn)行干預(yù)。20 世紀(jì) 40 年代，英國財(cái)政部門成立大學(xué)撥款委員會（University Grants Committee，以下簡稱 UGC），負(fù)責(zé)一戰(zhàn)后大學(xué)教育的資助工作。UGC 的建立是英國大學(xué)與政府關(guān)系發(fā)展的新模式，該機(jī)構(gòu)的成立標(biāo)志著英國高等教育第三方機(jī)構(gòu)的誕生。作為第三方機(jī)構(gòu)，即中介組織，它是政府與大學(xué)權(quán)力之爭的緩沖地帶，同時也是政府權(quán)力之爭的新手段，以及大學(xué)換取更多利益的最佳方式。 以 UGC 為代表的的高等教育第三方機(jī)構(gòu)建立，說明英國高等教育第三方機(jī)構(gòu)存在的歷史悠久性以及合理性，而高等教育質(zhì)量作為高等教育發(fā)展好壞的標(biāo)準(zhǔn)，對高等教育質(zhì)量的評估自然仍由第三方機(jī)構(gòu)介入，維護(hù)大學(xué)與政府的“良好”關(guān)系，同時推動英國高等教育持續(xù)根深的發(fā)展。

1.2 高等教育質(zhì)量保障署（QAA）的建立

20 世紀(jì) 60 年代，世界處于第三次技術(shù)革命發(fā)展最火熱的時期，經(jīng)濟(jì)、文化等得到飛速發(fā)展。英國政府進(jìn)一步認(rèn)識到人才是所有資本競爭的優(yōu)勢條件，而人力資本的投資當(dāng)屬教育優(yōu)先。1963 年，羅賓斯委員會發(fā)表了《高等教育委員會報(bào)告》，又稱《羅賓斯報(bào)告》（The? Robbins? report）。報(bào)告制定了到 1980 年為止的英國高等教育發(fā)展規(guī)劃，提出成立一個獨(dú)立的全國學(xué)位授予委員會（CNAA），用來負(fù)責(zé)多科技術(shù)學(xué)院和其他學(xué)院的質(zhì)量控制與評估。并與大學(xué)撥款委員會（UGC）合作負(fù)責(zé)對大學(xué)經(jīng)費(fèi)的分配、教育質(zhì)量、以及大學(xué)利益的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

1988年 ，英國頒布了著名的《教育改革法》，多科技術(shù)學(xué)院脫離地方教育當(dāng)局，由中央直接管理。大學(xué)撥款委員會改為大學(xué)基金委員會（UFC）、多科技術(shù)學(xué)院與其他學(xué)院基金委員會（PCFC）。該法還宣布將實(shí)施根據(jù)質(zhì)量資助經(jīng)費(fèi)的政策。

1992年，英國議會通過并發(fā)布了《繼續(xù)和高等教育法》，廢除了高等教育“雙軌制” ，多科技術(shù)學(xué)院升格為大學(xué)，與傳統(tǒng)大學(xué)地位平等;撤消全國學(xué)位授予委員會;改革大學(xué)撥款制度 ，成立高等教育基金委員會（HEFCE） ，取代大學(xué)基金委員會、多科技術(shù)學(xué)院與其他學(xué)院基金委員會 ，統(tǒng)管英國所有高校的質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)事宜。同年5月 ，大學(xué)副校長委員會成立了高等教育質(zhì)量委員會（HEQC） ，對高等教育質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一審核和認(rèn)定。 由此 ，形成了兩套不同的高等教育質(zhì)量外部評估系統(tǒng)。英格蘭高等教育基金委員會在學(xué)科水平上進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評估 ，以社會需要為標(biāo)準(zhǔn) ，稱為學(xué)科評估（subject review）;其高等教育質(zhì)量委員會是在院校水平上進(jìn)行學(xué)術(shù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的審查 ，以大學(xué)學(xué)術(shù)性為標(biāo)準(zhǔn) ，稱為學(xué)術(shù)質(zhì)量審查（academic quality audit ）。 兩個評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行的是不同水平的評估 ，評估的方法和標(biāo)準(zhǔn)各有不同 ，評估的結(jié)果也有明顯的差異。因此 ，社會很難辨別不同學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。 另一方面 ，高校要應(yīng)對雙重評估的負(fù)擔(dān)也很重。

1997年 ，英格蘭高等教育基金委員會和大學(xué)副校長委員會合作成立了高等教育質(zhì)量保證署（QAA） ，取代英格蘭高等教育基金委員會的教學(xué)質(zhì)量評估委員會和大學(xué)副校長委員會設(shè)立的高等教育質(zhì)量委員會 ，向英國高校提供質(zhì)量保障服務(wù)。

2 高等教育質(zhì)量保障署（QAA）的相關(guān)建設(shè)

2.1 法律法規(guī)保障

第三方評估法制化建設(shè)，是保證第三方評估的根本所在。在QAA的建立過程中，逐漸成熟的法律法規(guī)無疑是QAA得以存在并不斷完善的重要支撐。QAA 的建立從1997年發(fā)布的《迪爾英報(bào)告》（Dearing Repor）中萌芽，該政策文本確保了 QAA 的合法評估地位，并且認(rèn)可 QAA 的評估工作及其他質(zhì)量管理工作。1998 年，英國政府發(fā)布了《21 世紀(jì)的高等教育》白皮書（Advanced education white paper in the 21st century），在《迪爾英報(bào)告》贊同高等教育質(zhì)量保障發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對高等教育質(zhì)量保障署做了新的補(bǔ)充，確定了高等教育質(zhì)量保障署與撥款委員會之間的責(zé)任與義務(wù)關(guān)系，也確定了高等教育質(zhì)量保障署向?qū)W生及評估服務(wù)需求者及其他利益相關(guān)者提供教學(xué)質(zhì)量公共信息的責(zé)任和義務(wù)。

2016 年英國政府發(fā)布了《高等教育白皮書：知識經(jīng)濟(jì)的成功》（Higher education White Paper： Success as a Knowledge Economy）提到關(guān)于如何建立卓越教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架（TEF），其中對 QAA 關(guān)于高等教育質(zhì)量保障的任務(wù)做了新的補(bǔ)充。該法案規(guī)定大學(xué)申請教學(xué)質(zhì)量審核的評估工作由 QAA 負(fù)責(zé)，對申請教學(xué)質(zhì)量審核的學(xué)校的申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行年度監(jiān)測，審查結(jié)果將直接與各高校參與（TEF）建設(shè)的資格掛鉤。

2017年4月，QAA于官方網(wǎng)站上發(fā)布了建立該機(jī)構(gòu)以及確定其職能的法律章程《高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的章程》（Articles of association of the quality assurance agency for higher education）。該章程從成員工作準(zhǔn)則，機(jī)構(gòu)服務(wù)對象，機(jī)構(gòu)工作運(yùn)轉(zhuǎn)權(quán)限、收入及財(cái)產(chǎn)運(yùn)用都做了詳細(xì)的歸屬劃分。作為資產(chǎn)保證的法律文件，對于QAA來說無疑是一道護(hù)身符，由此 QAA 能夠合法的支配財(cái)政收入，從而為日常評估工作提供資金支持。

2.2 運(yùn)行機(jī)制

QAA作為一個獨(dú)立的高等教育評估機(jī)構(gòu)，其運(yùn)行機(jī)制的形成是有層次有組織的，包括資金來源、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成、評估工作的開展等。關(guān)于資金來源的方面，其一是英國高等教育資助委員會與QAA簽訂協(xié)議，每年會進(jìn)行撥款;其二是根據(jù)董事會的要求，高校為留學(xué)項(xiàng)目申請的評估監(jiān)督需要每年交付項(xiàng)目考察與維護(hù)費(fèi)用;其三是與QAA有合作的各高校繳納的入會年費(fèi);除此之外，近年來在本國和國際上，還增加了私人合同、咨詢和業(yè)務(wù)發(fā)展工作。關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員組成方面，QAA的最高管理機(jī)構(gòu)是董事會 ，負(fù)責(zé)質(zhì)量保證機(jī)制的策略方向及運(yùn)作。董事會由14名成員組成 ，其中4人由高等教育質(zhì)量委員會任命， 4人由高等教育基金會任命，其它6人則來自具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)或其他業(yè)界的獨(dú)立個人。2008年2月19日， QAA宣布首次任命1名學(xué)生作為董事會成員，目的是考慮到加強(qiáng)學(xué)生和學(xué)生團(tuán)體的工作。關(guān)于評估工作的開展方面，QAA進(jìn)行的評估有高等學(xué)校的院校審核和學(xué)科評估。一是通過審查高等學(xué)校整體教育服務(wù)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行院校審核，另一個是通過評估學(xué)科領(lǐng)域的教與學(xué)的質(zhì)量進(jìn)行學(xué)科評估。審核是對高等學(xué)校自身保證學(xué)習(xí)計(jì)劃質(zhì)量的組織機(jī)構(gòu)和方法技術(shù)進(jìn)行檢查和評議，也是對高等教育的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)詢，以確定各高校是否有足夠而有效的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理程序。而學(xué)科評估主要考核被評估高等學(xué)校學(xué)科的教學(xué)治理和學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況。

2.3 評估流程

QAA 作為具有公信力的評估機(jī)構(gòu)，對于評估的目標(biāo)始終是明確的，包括捍衛(wèi)學(xué)生及廣大公眾的利益，維持高等教育質(zhì)量;發(fā)布學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量信息，以便學(xué)生及用人單位有合理的參考標(biāo)準(zhǔn);提高高等教育質(zhì)量保障及管理措施;提升公眾對高等教育標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的理解力，并為質(zhì)量管理活動提供參照標(biāo)準(zhǔn)。針對明確的目標(biāo)，QAA 制定了相應(yīng)的工作原則，包括公正、專業(yè)、問責(zé)以及開放。在目標(biāo)的指引和工作原則的規(guī)范下，QAA的評估過程分為周期性評估過程和年度審核調(diào)查過程。

2.3.1 周期性評估過程

第一，準(zhǔn)備階段。高校以表格形式申請教育監(jiān)督評估，高等教育質(zhì)量保障署提供申請表以及相關(guān)指導(dǎo)性說明，這一活動一般在調(diào)查階段 24 周前進(jìn)行。申請表內(nèi)容包括高校相關(guān)信息，所有申請審核的高校必須在公司事務(wù)處（Companies House）注冊或者注冊為慈善機(jī)構(gòu);學(xué)生人數(shù)和高校課程情況;高等教育學(xué)位資格的情況等。提交申請約 4 周后，成功申請者將被通知評估日期以及審核費(fèi)用。大約在評估調(diào)查的 18 周前，審核組召開一次預(yù)備會議，就審核的整個流程進(jìn)行討論。

第二，評估調(diào)查階段。高等教育質(zhì)量保障署承諾以公正、公平、獨(dú)立、誠實(shí)和專業(yè)的態(tài)度進(jìn)行評估。評估調(diào)查時間具有靈活性，一般在 1 周內(nèi)進(jìn)行，始于周一，且每天的評估內(nèi)容不同。審核組積極鼓勵大量的學(xué)生參與會議，便于獲得相關(guān)一手資料。在評估調(diào)查的最后一天，審查小組評定其調(diào)查結(jié)果。調(diào)查結(jié)果按照不同的維度，分為不同等級（見表 2）?！百澷p”和“符合預(yù)期”表示令人滿意的評估結(jié)果;“需要改善以達(dá)到預(yù)期”和“不符合預(yù)期”表示不令人滿意的評估結(jié)果。評估結(jié)果顯示為“贊賞”，表明高校達(dá)到了所有的預(yù)期目標(biāo)，而且有“良好行為”。高等教育質(zhì)量保障署每 4 年進(jìn)行一次周期性全方位高校評估。

第三，報(bào)告階段。在評估調(diào)查兩周后，審核組將重要調(diào)查情況以信件方式寄給高校。6 周后，審核組將草案審查報(bào)告（Draft review report）發(fā)送給高校和主要學(xué)生代表。9 周后，高校和主要學(xué)生代表進(jìn)行事實(shí)修正（Factual corrections）。12 周后，審核組發(fā)布報(bào)告。高校與學(xué)生協(xié)商制定行動計(jì)劃，以回應(yīng)這些調(diào)查結(jié)果。22 周后，高校發(fā)布其行動計(jì)劃。

2.3.2 年度審核調(diào)查過程

高等教育質(zhì)量保障署與高校是一種長期合作的關(guān)系，為了維持和有效保障高校的教育質(zhì)量，高校支付高等教育質(zhì)量保障署教育監(jiān)督年費(fèi)，高等教育質(zhì)量保障署對高校進(jìn)行年度審核和監(jiān)控調(diào)查，年度審核調(diào)是整體評估不可或缺的部分。所有高校都應(yīng)向高等教育質(zhì)量保障署遞交一份年度報(bào)告（Annual return），一般位于上一次評估或者審核調(diào)查（Monitoring visit）9-10 個月后。年度報(bào)告包括高校的行動計(jì)劃。依據(jù)年度報(bào)告，高等教育質(zhì)量保障署決定是否有必要對高校進(jìn)行審核調(diào)查，或者部分、全面評估調(diào)查。審核調(diào)查持續(xù)一天，包括與高校工作人員及學(xué)生的會面交流。

3 高等教育質(zhì)量保障署（QAA）的特點(diǎn)

3.1 法律法規(guī)保障完善

英國高等教育質(zhì)量第三方評估機(jī)制的形成與完善始終受到法律法規(guī)的外部保障，無論是高等教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)的制定，第三方評估機(jī)構(gòu)的認(rèn)定以及大學(xué)、政府與第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評估方式的合作，職權(quán)范圍的劃定等，英國的教育法案都對其做了詳細(xì)的規(guī)定 。從《羅賓斯報(bào)告》，到《賈特勒報(bào)告》，再到《迪爾英報(bào)告》等，QAA 的形成與完善離不開各項(xiàng)法律法規(guī)的支持和保障，法律為其運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的支持效力。

3.2 經(jīng)費(fèi)來源多元化

經(jīng)費(fèi)來源方式是界定第三方評估性質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。QAA 作為具有獨(dú)立性質(zhì)的英國高等教育質(zhì)量第三方評估機(jī)構(gòu)，其經(jīng)費(fèi)來源自然呈現(xiàn)多途徑、多渠道的投資方式。政府、各高校以及社會等各方面充足、多途徑的經(jīng)費(fèi)來源不僅確保 QAA作為第三方評估機(jī)構(gòu)的地位，同時為 QAA 的評估工作提供了更多發(fā)展可能性，拓展了評估項(xiàng)目內(nèi)容，同時加速了評估方式的更新，從而更好地滿足評估服務(wù)需求者的評估要求，有利于英國高等教育質(zhì)量評估更高效的發(fā)展。

3.3 評估機(jī)構(gòu)建制完善

QAA 作為英國高等教育質(zhì)量第三方評估機(jī)構(gòu)權(quán)威性代表，英國政府在 2016年《高等教育白皮書：知識經(jīng)濟(jì)的成功》中贊揚(yáng)了 QAA 的工作，認(rèn)為它很好的履行了高等教育質(zhì)量保障的職責(zé)，并承認(rèn)它在現(xiàn)行質(zhì)量保障體系中“最積極的”作用。QAA 在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面有一套較成熟的管理運(yùn)行體系。如在高級管理層對于機(jī)構(gòu)主要管理成員的聘任，注重聘用者學(xué)術(shù)領(lǐng)域的多元化，并對聘用者進(jìn)行工作方式、行為準(zhǔn)則的規(guī)范;評估人員的選拔更注重專業(yè)化以及對評估工作素質(zhì)的綜合考量，在選撥合格后機(jī)構(gòu)還會進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，來確保評估工作的有效進(jìn)行。作為機(jī)構(gòu)運(yùn)行的資金保障，QAA 也制定了詳細(xì)的計(jì)劃，并安排董事會進(jìn)行資產(chǎn)管理來維持機(jī)構(gòu)運(yùn)行，并且年末會公布財(cái)政年度報(bào)告，將機(jī)構(gòu)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的方式及盈虧狀況等做以公開化、透明化處理。年度報(bào)告的公布也直接說明 QAA 具有較為完善的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。QAA 根據(jù)政府以及評估服務(wù)需求者的要求，同時為了進(jìn)一步完善評估工作方式及內(nèi)容。QAA 設(shè)置專門的投訴監(jiān)督平臺，并且詳細(xì)說明投訴申報(bào)的具體流程，對于投訴結(jié)果進(jìn)行積極的反饋。

4 對我國建立高等教育第三方評估機(jī)構(gòu)的啟示

4.1 政府發(fā)揮服務(wù)職能，為第三方評價機(jī)構(gòu)營造市場氛圍

目前，我國高等教育評估機(jī)制以政府為主導(dǎo)，集管、辦、評于一身。這種單一的評價機(jī)制難以適應(yīng)社會大眾對高等教育的需求，難以適應(yīng)企業(yè)行業(yè)對高等教育的要求，也難以適應(yīng)高等教育自身質(zhì)量的發(fā)展，在“管辦評”分離的呼聲下，建立以企業(yè)行業(yè)為主導(dǎo)的第三方評價機(jī)構(gòu)是目前社會大環(huán)境所需。政府需簡政放權(quán)，發(fā)揮其服務(wù)職能，開放評估市場，鼓勵第三方進(jìn)入評估市場。要開放政策，鼓勵專業(yè)人士成立評估機(jī)構(gòu)，發(fā)揮自由市場競爭機(jī)制，讓第三方評估機(jī)構(gòu)以競爭的方式成立，既可以保證評估機(jī)構(gòu)的質(zhì)量，也可以增加社會大眾對第三方評估機(jī)構(gòu)的信賴，為評估機(jī)構(gòu)的生存提供豐厚的土壤。同時，建立多元化的評估主體，讓高等教育的利益相關(guān)者參與到第三方評價中，形成多元化評估機(jī)制。

4.2 健全相關(guān)法規(guī)體系，鼓勵第三方評價組織進(jìn)入市場

QAA相對成熟的一個主要原因是有健全的法律法規(guī)體系。目前，我國還沒有明確關(guān)于第三方評價機(jī)制的專門法規(guī)，只是在相關(guān)文件中提出鼓勵社會參與高等教育評估。同時，我國還應(yīng)完善各類法律法規(guī)，通過法律保障社會第三方機(jī)構(gòu)的合理性、獨(dú)立性與專業(yè)性，明確第三方的準(zhǔn)入資格、組織構(gòu)架等，還要通過立法鼓勵企業(yè)、行業(yè)參與到評估當(dāng)中，并對評價專家的行為進(jìn)行有效監(jiān)督，防止在評價過程中徇私舞弊。

4.3 保證評估過程的科學(xué)性

評估過程的科學(xué)性主要體現(xiàn)在評估指標(biāo)多元化、參與人員多樣化、準(zhǔn)入制度規(guī)范化、技術(shù)手段科學(xué)化等方面。關(guān)于評估指標(biāo)多元化方面，因高等院校辦學(xué)定位、任務(wù)和所屬行業(yè)等方面的不同，其學(xué)科特點(diǎn)和科研活動也不盡相同。如果采用單一的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)來評價不同學(xué)科或不同類型的高校，會導(dǎo)致評價結(jié)論的不準(zhǔn)確。為此，應(yīng)該貫徹落實(shí)分類評估，建立科學(xué)的、多元化、有針對性和社會公信度的高等教育分類評價體系。關(guān)于參與人員多樣化的方面，除高校專家為主體外，行業(yè)協(xié)會和社會團(tuán)體在內(nèi)的社會各方也應(yīng)積極廣泛的參與，逐步實(shí)行職業(yè)資格認(rèn)證及持證上崗制度。社會各界的學(xué)者、行業(yè)人士的共同參與，是兼顧評估的理論性和實(shí)踐性的體現(xiàn)，也會保證評估活動更加客觀、公正和合理。關(guān)于準(zhǔn)入制度規(guī)范化方面，準(zhǔn)入制度是高等教育第三方評估機(jī)構(gòu)從業(yè)的門檻，應(yīng)逐漸完善相關(guān)制度，規(guī)范高等教育第三方評估市場。一方面不僅要對評估機(jī)構(gòu)性質(zhì)、評估人員、資金來源等方面做出明確規(guī)定，更要對評估機(jī)構(gòu)的從業(yè)水平進(jìn)行評估，另一方面要建立評估人員準(zhǔn)入遴選制度，分類建立評估人員考核辦法，考核合格后方可從事高校評估工作。關(guān)于技術(shù)手段科學(xué)化方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，為適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代帶給傳統(tǒng)高等教育質(zhì)量評估的沖擊，應(yīng)改進(jìn)評估方法，采用新技術(shù)手段，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)評估科學(xué)化和現(xiàn)代化。

4.4 保證評估結(jié)果公開化、透明化

第三方評估機(jī)構(gòu)要時刻保持向社會各界公開化透明化評估結(jié)果的態(tài)度，一是透明化評估采用的指標(biāo)體系、工作流程、工作方法及要求，確保參評高校更加了解評估工作的整個過程，并能夠通過評估發(fā)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展存在的問題和自己的優(yōu)勢所在;二是要建立評價結(jié)果爭議復(fù)議處理機(jī)制，對有爭議的評估結(jié)果可以復(fù)議，確保評估結(jié)果公正、有說服力;三是建立信息公開制度和社會參與監(jiān)督機(jī)制，把評估結(jié)果通過媒體及時向社會發(fā)布，以保證第三方評估的透明度和權(quán)威性;四是通過建立評估結(jié)論與財(cái)政撥款掛鉤機(jī)制，使評估結(jié)果作為政府對高等學(xué)校撥款的重要參考依據(jù)。

5 總結(jié)

縱觀QAA 的發(fā)展歷程，我們可以看出，英國發(fā)達(dá)的高等教育離不開第三方評估機(jī)構(gòu)的助力，QAA無論如何發(fā)展與變革，目的都是為了促進(jìn)英國高等教育的教育質(zhì)量提升。因此，我國在構(gòu)建與發(fā)展高等教育第三方評估機(jī)構(gòu)時，所做的一切評估工作也應(yīng)始終圍繞我國高等教育質(zhì)量提升的最終目標(biāo)而開展。對于我國目前的第三方評估工作而言，建立類似于QAA這樣較為完善的第三方評估機(jī)構(gòu)還有很長的一段路要進(jìn)行探索，但我們也應(yīng)該始終保持高度的熱情與堅(jiān)定的信念，相信第三方評估對提升高等教育質(zhì)量的獨(dú)特的作用，走上不斷完善高等教育第三方評估機(jī)構(gòu)和機(jī)制的道路上，推動我國高等教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：湖南科技大學(xué)）