輸油管道完整性管理技術(shù)及應(yīng)用

蔣朝煒 胡振華

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）6-114-01

摘 要 目前，威脅油氣管道安全的主要因素包括管道腐蝕、自然災(zāi)害以及人為破壞等。油氣管道帶來越來越多的安全問題，輸油管道完整性管理，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系越來越密切，如何保障油氣管道安全運(yùn)行已經(jīng)成為管道企業(yè)的首要問題，對油氣管道企業(yè)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞 輸油管道 完整性管理 安全責(zé)任 風(fēng)險(xiǎn)評估

輸油管理完整性技術(shù)在應(yīng)用過程中，輸油管道企業(yè)要開展輸油管道地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估。要結(jié)合國家、省開展“?；肪C合治理”、高后果區(qū)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估等專項(xiàng)工作，組織開展“輸油管道地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)”專項(xiàng)評估，從源頭抓起，重視預(yù)防，科學(xué)監(jiān)管，做好做實(shí)管道地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理。

一、開展輸油管道安全隱患排查治理 確保油氣輸送管道安全平穩(wěn)運(yùn)行

1、輸油管道在安全管理過程中，相關(guān)企業(yè)要全面開展油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示精神和國務(wù)院油氣輸送管道隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、現(xiàn)場推進(jìn)安全隱患排查管理工作部署，強(qiáng)化紅線意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，合力攻堅(jiān)克難。

2、輸油管道隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組要開展隱患整改現(xiàn)場督導(dǎo)，重點(diǎn)查找企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，日常管理存在問題。部分管線上方垃圾成堆，管道標(biāo)志標(biāo)識不清，高后果區(qū)缺少標(biāo)志樁和警示牌。部分管道企業(yè)日常管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，巡線工作流于形式。針對上述問題，隱患整改小組要責(zé)令有關(guān)地方和企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行整改。

3、要對全區(qū)范圍內(nèi)油氣輸送管道進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。要采取聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、查閱資料、核查自查報(bào)告及有關(guān)數(shù)據(jù)、組織座談等方式進(jìn)行，檢查管道企業(yè)建立健全管道保護(hù)規(guī)章制度、操作規(guī)程及實(shí)施情況，管道安全與保護(hù)知識宣傳情況，管道保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度落實(shí)情況等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保油氣輸送管道安全平穩(wěn)運(yùn)行。

4、要強(qiáng)化管道完整性管理規(guī)范宣貫培訓(xùn)，從而提高油氣輸送管道完整性管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，培訓(xùn)課程涵蓋標(biāo)準(zhǔn)編制背景及管道數(shù)據(jù)采集、高后果區(qū)識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與控制、管道完整性評價(jià)、管道與鐵路公路交叉施工管理等重要內(nèi)容。

二、建立相關(guān)安全監(jiān)管體系和應(yīng)急體系，提升輸油管道安全管理水平

1、輸油管道管理企業(yè)要對排查的安全隱患實(shí)施全面整改，進(jìn)一步完善輸油管道保護(hù)和安全運(yùn)行法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，集中力量開展攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快隱患整治進(jìn)度，打擊破壞損害管道及附屬設(shè)施行為等問題。

2、管道企業(yè)要明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確屬地監(jiān)管職責(zé)，相關(guān)主管部門行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化安全監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管責(zé)任，建立管道安全生產(chǎn)責(zé)任體系。做好輸油管道隱患排查摸清底數(shù)，不留盲區(qū)。全面排查所有管道隱患，不留死角、不留盲區(qū)，建立隱患排查臺賬。

3、管道企業(yè)要建立安全監(jiān)管體系，做到輸油管道排查要突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治。加大整治力度，加快整治進(jìn)度。以解決城鄉(xiāng)集中占壓等重大隱患為切入點(diǎn)，以打擊影響管道安全非法違法行為為抓手，全面有效治理管道安全隱患，強(qiáng)化安全監(jiān)管，構(gòu)建管道保護(hù)和安全管理長效機(jī)制。

4、輸油管道企業(yè)要加強(qiáng)城鎮(zhèn)區(qū)域輸油管道線路巡查，及時(shí)制止并報(bào)告破壞損害管道及其附屬設(shè)施、危及管道安全運(yùn)行的違法違規(guī)行為。進(jìn)一步細(xì)化隱患整改措施和方案，對所有隱患實(shí)施逐條逐處整改銷號。加快整改進(jìn)度，加強(qiáng)管道風(fēng)險(xiǎn)評估和檢驗(yàn)檢測。

三、輸油管道安全管理要政企結(jié)合 全面提升管道事故應(yīng)急處置能力

1、輸油管道相關(guān)企業(yè)要與當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府、街道辦事處緊密配合，真正履行管道隱患整治、安全保護(hù)屬地責(zé)任，要適時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)行政區(qū)域隱患排查整治工作，要承擔(dān)一般、較大隱患排查治理責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化管道保護(hù)職責(zé)，研究制訂輸油管道保護(hù)工作方案、規(guī)劃及有關(guān)政策。

2、輸油管道相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)燃?xì)廨斔凸艿辣Ｗo(hù)，依法查處危害燃?xì)廨斔凸艿兰霸O(shè)施安全的違法行為，組織推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)廨斔凸艿离[患整改，制訂并實(shí)施工作方案。督促施工單位按照有關(guān)規(guī)定編制管道保護(hù)方案，落實(shí)管道保護(hù)措施，嚴(yán)禁在施工過程中占壓、碾壓管道，依法查處施工過程中危害管道安全的違法行為。

3、要實(shí)行隱患整治分級掛牌督辦制度。建立依靠專家整治隱患工作機(jī)制，組織專家加強(qiáng)對隱患整治的督促、指導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收，確保隱患整治工作到位。對隱患整治和“打非治違”工作不得力、不徹底、進(jìn)展緩慢和安全防控措施不到位的有關(guān)部門和有關(guān)單位，要予以追責(zé)問責(zé)。

4、要建立工作報(bào)告和督查制度。建立制度化、常態(tài)化的明查暗訪機(jī)制，組成專項(xiàng)督查組，采取“四不兩直”的方式，對管道隱患整治開展明查暗訪。認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)管道建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到投產(chǎn)、運(yùn)行維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接和嚴(yán)格管理，加快推動(dòng)出臺管道完整性管理的配套法規(guī)、部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

四、結(jié)語

在輸油管道安全管理過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)要落實(shí)管理職責(zé)，要結(jié)合實(shí)際，制訂詳細(xì)安全管理實(shí)施方案，細(xì)化隱患整治和“打非治違”工作目標(biāo)和計(jì)劃措施，確定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理措施，確保輸油管道安全管理攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效。

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