關(guān)于創(chuàng)新理念與企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有機融合探微

吳毅君

摘 要：十八大之后，中國的反腐倡廉工作贏得突破性進展，本文研究創(chuàng)新理念與企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有機融合，從制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)機制、系統(tǒng)間的動態(tài)聯(lián)系、貪污腐化的三個環(huán)節(jié)、市場規(guī)則五方面展開分析。希望能為關(guān)注此話題的研究者提供參考意見。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢組織;賄賂行為;市場規(guī)則

一、逐漸完善企業(yè)內(nèi)部的各項制度

企業(yè)創(chuàng)新理念要深入貫徹落實十九大會議精神，將其作為指導(dǎo)思想，逐漸完善企業(yè)內(nèi)部的各項制度，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求，與企業(yè)自身的發(fā)展情況相結(jié)合。在原有的基礎(chǔ)上進一步完善企業(yè)的各項制度。反腐工作對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的要求應(yīng)著重突出。建立科學(xué)完善的反腐工作責(zé)任制度，增強企業(yè)反腐能力。企業(yè)內(nèi)部的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部需定期述職，紀(jì)檢部門定期抽查各部門干部的履職情況。廣大黨員干部受各基層員工的監(jiān)督，如果基層干部發(fā)現(xiàn)黨員干部存在腐敗情況，及時上報給紀(jì)檢部門，促進企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好落實。建設(shè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度需合理界定企業(yè)的紀(jì)檢組織的職責(zé)，并積極向企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)戰(zhàn)略靠攏[1]。比如企業(yè)的紀(jì)律監(jiān)督組織應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任是黨員的教育管理、黨內(nèi)廉政監(jiān)督、建設(shè)廉潔誠信文化、建設(shè)風(fēng)險防范機制，實現(xiàn)對企業(yè)紀(jì)檢組織職責(zé)的明確界定。

二、強調(diào)黨的統(tǒng)一指導(dǎo)，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機制

堅持黨的統(tǒng)一指導(dǎo)，保證建立的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作格局科學(xué)完整。比如某三胞集團堅持在黨組織的統(tǒng)一指導(dǎo)作用下建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)機制，并積極健全工作格局。堅持開拓創(chuàng)新，構(gòu)建的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作格局是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、各部門各司其職、群眾積極參與。建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)機制，成立黨的紀(jì)律監(jiān)督委員會，將紀(jì)檢組織設(shè)立在各分黨委、黨支部，此外還設(shè)置專職或者是專職的紀(jì)委書記。通過大會選舉由同級黨員選出紀(jì)檢委員，集團黨委書記兼任集團執(zhí)行總裁。副總裁由副書記或者是紀(jì)委委員兼任。集團各部門或公司的高管由其他的黨委委員和紀(jì)委委員擔(dān)任，集團紀(jì)委和獨立的監(jiān)察室合署辦公。建立三胞集團紀(jì)委之后，采取的辦公方式是獨立監(jiān)察室合署。積極開展紀(jì)律教育和紀(jì)律監(jiān)督活動。事實證明應(yīng)用紀(jì)委和監(jiān)察室合署辦公的方式能有效結(jié)合黨紀(jì)檢查和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理。促進整體效能良好發(fā)揮，優(yōu)化工作質(zhì)量和工作效率。

三、建立系統(tǒng)間的動態(tài)聯(lián)系

目前黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題是思想認(rèn)識模糊，把反腐倡廉看做是黨和政府部門的事，監(jiān)督機制缺失，有著比較明顯的家族化傾向。缺乏內(nèi)部管理機制，沒有明確的是非界限。當(dāng)相關(guān)人員出現(xiàn)了一些違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為，常常被看做是個人小節(jié)，而不是損害集體利益。建設(shè)的制度比較落后，操作性不佳。很多黨建工作軟弱無力，工作內(nèi)容過于簡單，工作方法也比較單一。為此要建立可行性強的理論模型，實施系統(tǒng)論，明確機制的三個特點。首先，不是強調(diào)單獨的要素，而是要實現(xiàn)各個要素相互之間的有效聯(lián)系。其次，系統(tǒng)之間的聯(lián)系是動態(tài)的，各系統(tǒng)內(nèi)部和各系統(tǒng)之間通過要素變換達到平衡狀態(tài)。機制具備獨立運行的能力，不容易受到個人意志的影響。構(gòu)建新機制應(yīng)該找到這些因素，并積極探索要素相互之間的聯(lián)系，推動各項制度作為一個整體實現(xiàn)系統(tǒng)性運行。

四、企業(yè)貪污腐化的三個環(huán)節(jié)

經(jīng)過仔細(xì)研究，發(fā)現(xiàn)非公經(jīng)濟組織的貪污腐化行為大致分為三個環(huán)節(jié)，首先是在企業(yè)內(nèi)部的黨員和企業(yè)之間、黨員和職員之間，在生產(chǎn)、檢測、項目的預(yù)算決算、員工的聘用和升遷等環(huán)節(jié)，其中可能存在一些行為違背黨的紀(jì)律。其次是企業(yè)和企業(yè)之間，在企業(yè)審批和項目爭取、物資采集、產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)中，其中可能存在打著促進企業(yè)發(fā)展旗號的賄賂行為，進而發(fā)生個人的貪污腐化問題。最后是在企業(yè)和政府之間，爭取資金、土地、項目、采購、稅收等環(huán)節(jié)。此時企業(yè)必定需要和政府發(fā)生關(guān)聯(lián)。企業(yè)要想獲得比其他企業(yè)有優(yōu)勢的地位，哪怕僅僅是平等的地位，也很有可能產(chǎn)生為了維護自身利益的賄賂行為。強勢的企業(yè)有可能形成利益集團，不遵守政府制定的市場競爭機制，此時就需要制定法律法規(guī)，從而有效固定并規(guī)范不合理的集團利益。

五、政府發(fā)揮榜樣作用，高度遵守市場規(guī)則

企業(yè)之間的差別是市場競爭的關(guān)鍵因素，競爭的有序和無序有差別形成的過程決定。如果貪污腐化是差別形成的原因，就等于是在無形之中鼓勵企業(yè)實施腐敗措施展開不正當(dāng)競爭。而如果企業(yè)之間的差別是在公平公正的規(guī)則下形成的，各個企業(yè)就會受到激勵，通過合理合法的途徑有序競爭。因此公平公正的市場規(guī)則是經(jīng)濟組織實現(xiàn)黨風(fēng)廉政的根本條件[2]。政府制定了市場規(guī)則，其對規(guī)則的遵守程度會對規(guī)則的權(quán)威性產(chǎn)生直接影響，同時也會影響到政策處理各項事物的執(zhí)行力。比如公共服務(wù)招標(biāo)事項，在采購招標(biāo)的過程中，做到公正、透明很有必要，要真正成為遵守市場規(guī)則的榜樣。

六、總結(jié)

綜創(chuàng)新理念與企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有機融合應(yīng)逐漸完善企業(yè)內(nèi)部的各項制度，強調(diào)黨的統(tǒng)一指導(dǎo)，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機制，建立系統(tǒng)間的動態(tài)聯(lián)系。本文分析企業(yè)貪污腐化的三個環(huán)節(jié)，認(rèn)為政府需發(fā)揮榜樣作用，高度遵守市場規(guī)則，使得廣大黨員能樹立牢固的公仆意識，形成良好的廉政氛圍。

參考文獻：

[1]康維海.省自然資源廳召開2018年度黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任考核大會[J].青海國土經(jīng)略，2019（01）：54.

[2]張家芳.探索非公經(jīng)濟組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的新機制[J].中共南京市委黨校學(xué)報，2015（03）：17-20+25.