如何加強(qiáng)施工企業(yè)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

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中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）6-040-02

摘 要 基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是我國黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，施工企業(yè)由于施工周期較長，管理層較多，涉及部門較廣，施工企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)有其自身的特點(diǎn)，加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)的難度。目前，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在一些徇私舞弊行為，助長了不正之風(fēng)。本文以黨風(fēng)廉政建設(shè)為切入點(diǎn)，從全面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨出發(fā)，重點(diǎn)探討了加強(qiáng)施工企業(yè)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的策略。

關(guān)鍵詞 施工企業(yè) 基層黨建 黨風(fēng)廉政建設(shè) 問題及對(duì)策

反腐倡廉是黨的建設(shè)的基本任務(wù)之一，基層單位基數(shù)大、人數(shù)多、覆蓋面廣，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中具有舉足輕重的地位。施工企業(yè)作為基層單位的一份子，其黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，近年來，隨著施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，除了加強(qiáng)施工企業(yè)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)建設(shè)之外，在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，筑牢黨風(fēng)廉政基石勢(shì)在必行。如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)日益成為施工企業(yè)的重、難點(diǎn)問題，迫切需要將黨風(fēng)廉政建設(shè)提上日程。鑒于此，筆者進(jìn)行了相關(guān)思考。

一、施工企業(yè)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題

影響施工企業(yè)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的因素較多，陳規(guī)陋習(xí)殘余仍在、責(zé)任目標(biāo)劃分不明、權(quán)利濫用滋生腐敗、違紀(jì)追究執(zhí)行力弱等方面的問題較為突出，致使目前施工企業(yè)黨風(fēng)黨紀(jì)亟待肅清，其具體內(nèi)容如下：

（一）陳規(guī)陋習(xí)殘余仍在

施工企業(yè)在發(fā)展過程中，過多重視經(jīng)濟(jì)利益，忽視了黨風(fēng)廉政建設(shè)，部分基層黨組織渙散，即便有黨風(fēng)廉政建設(shè)，也多半是形同虛設(shè)，陳規(guī)陋習(xí)殘余仍在，沒有紀(jì)律意識(shí)，思想觀念陳舊，且受資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想文化的侵蝕，不能自覺抵制不正之風(fēng)。究其原因，主要是因?yàn)槠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，沒有狠抓紀(jì)律、作風(fēng)問題，有的施工企業(yè)睜一只眼閉一只眼，片面地認(rèn)為黨風(fēng)廉政是紀(jì)委的事情，責(zé)任意識(shí)非常淡薄，黨性意識(shí)、宗旨意識(shí)不強(qiáng)，思想政治素質(zhì)和拒腐防變意識(shí)不高，由此引發(fā)的腐敗問題頻發(fā)。

（二）責(zé)任目標(biāo)劃分不明

施工企業(yè)管理較為龐雜，就目前而言，施工管理責(zé)任目標(biāo)劃分不明，致使管理混亂，工作效率低下。部分施工企業(yè)存在僥幸心理，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，經(jīng)營管理中主體責(zé)任不落實(shí)，職責(zé)分工不細(xì)，僅從宏觀上做好了工作部署，量化內(nèi)容少，沒有從細(xì)節(jié)上落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，施工企業(yè)人員缺乏具體的行為導(dǎo)向，施工企業(yè)全員對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)僅停留在理論層面，且不能與施工企業(yè)實(shí)際結(jié)合起來，缺乏可操作性的基層黨建措施。現(xiàn)狀是，與施工企業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)較多，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行不到位。

（三）權(quán)利濫用滋生腐敗

權(quán)利是一把雙刃劍，施工企業(yè)中一旦權(quán)利利用不當(dāng)，濫用職權(quán)違法亂紀(jì)，使腐敗得以滋生和蔓延，其后果不堪設(shè)想，不僅使施工企業(yè)損失慘重，而且敗壞了黨風(fēng)，弱化了基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的作用。如在施工項(xiàng)目中隨意虛列成本，對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行造假；合同管理混亂，利用職位上的權(quán)利優(yōu)勢(shì)，未簽合同先付款，簽了合同不認(rèn)真履行，超付工程款；還有物資設(shè)備采購暗箱操作，官商勾結(jié)賄賂，利用職權(quán)獲取不正當(dāng)利益等。此外，施工企業(yè)涉及采購、租賃、分包等多環(huán)節(jié)，也存在腐敗空間。

（四）違紀(jì)追究執(zhí)行力弱

對(duì)施工企業(yè)而言，之所以會(huì)有腐敗的發(fā)生，很大程度上是因?yàn)楹鲆暳似髽I(yè)違法亂紀(jì)的問責(zé)，對(duì)腐敗、貪污人員的違紀(jì)追究執(zhí)行力弱，不正之風(fēng)的查處不夠嚴(yán)肅，沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)問題一查到底，基層黨建工作者往往迫于位高權(quán)重領(lǐng)導(dǎo)者的壓力，對(duì)涉事領(lǐng)導(dǎo)的查處困難重重，黨風(fēng)違紀(jì)追究很難執(zhí)行下去。實(shí)際上，施工企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，多停留在理論研究層面，文件傳達(dá)和轉(zhuǎn)發(fā)較多，對(duì)現(xiàn)存的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題，多以批評(píng)教育為主，黨風(fēng)廉政實(shí)踐活動(dòng)較少，也使得在執(zhí)行層面缺乏經(jīng)驗(yàn)。

二、加強(qiáng)施工企業(yè)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的策略

（一）強(qiáng)化思想品德教育

思想品德教育是一項(xiàng)長期艱苦的工作，但是有其存在的必然性，在施工企業(yè)強(qiáng)化思想品德教育，有利于消除陳規(guī)陋習(xí)殘余，有新思想、新理念、文明新風(fēng)，引導(dǎo)施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和施工人員，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政意識(shí)。

在具體做法上，首先，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)起帶頭作用，強(qiáng)化思想品德教育，率先做黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)航者，帶頭學(xué)習(xí)和宣講關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容，從思想上轉(zhuǎn)變過來，自覺抵制不正之風(fēng)。其次，在黨風(fēng)廉政教育的方式方法上，要力求多樣化開展教育活動(dòng)，構(gòu)建多元化的宣傳體系，既可以是組織學(xué)習(xí)黨紀(jì)企規(guī)，也可以是以案說法，通過對(duì)具體的案例、典型的事件的剖析，增強(qiáng)廉潔意識(shí)。還可以是參觀廉潔教育基地、觀看警示教育影片等，進(jìn)行廉潔自律教育，力求使黨風(fēng)廉政建設(shè)深入人心。再次，要營造黨風(fēng)廉政氛圍。施工企業(yè)思想品德教育的常態(tài)化，需要在良好的黨風(fēng)廉政氛圍之下開展，如充分利用企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、內(nèi)部刊物、項(xiàng)目駐地宣傳欄等媒介，大力宣傳國家、企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢(shì)、動(dòng)態(tài)、做法等，用好傳播媒介，打造基層黨風(fēng)廉政教育基地。

（二）明確細(xì)化責(zé)任目標(biāo)

施工企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的層層落實(shí)，用細(xì)化的責(zé)任目標(biāo)，確立黨風(fēng)廉政的主體責(zé)任，使施工企業(yè)項(xiàng)目成員內(nèi)部形成“人人有責(zé)”的良好局面，可以確保黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在具體做法上，一是量化責(zé)任目標(biāo)。施工企業(yè)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，責(zé)任目標(biāo)應(yīng)分級(jí)、分項(xiàng)細(xì)化到每一個(gè)施工人員，并對(duì)具體的責(zé)任目標(biāo)分解量化，以崗位責(zé)任目標(biāo)為主要內(nèi)容，確保責(zé)任到個(gè)人，避免責(zé)任推諉扯皮問題的發(fā)生。二是制定責(zé)任制。用制度的形式讓施工企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)有章可循，從制度層面確保黨風(fēng)廉政建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化責(zé)任體系的構(gòu)建，并且在責(zé)任制的落實(shí)中，還應(yīng)將責(zé)任制寫在紙上，掛在墻上，警醒施工人員什么事能做，什么事不能做。三是落實(shí)責(zé)任考核。在細(xì)化責(zé)任目標(biāo)之后，還應(yīng)有相應(yīng)的考核，對(duì)施工企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效進(jìn)行評(píng)估，才能獎(jiǎng)罰分明，懲罰責(zé)任主體，激勵(lì)先進(jìn)典型。

（三）杜絕權(quán)利濫用行為

權(quán)利的濫用在施工企業(yè)中并不少見，為杜絕權(quán)利濫用行為，施工企業(yè)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)建立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，通過監(jiān)督施工企業(yè)管理層和領(lǐng)導(dǎo)班子，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，盡可能防止權(quán)利濫用行為的發(fā)生。

在具體做法上，對(duì)施工企業(yè)而言，一是責(zé)任明確，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)管理層應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)，細(xì)化職責(zé)，建立完善項(xiàng)目實(shí)施和專項(xiàng)資金管理工作會(huì)議、重點(diǎn)項(xiàng)目督查聯(lián)系會(huì)議等制度，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位權(quán)力監(jiān)督。二是狠抓項(xiàng)目督查，嚴(yán)防違規(guī)案件發(fā)生。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，從前期工作、施工進(jìn)度、規(guī)范管理、資金使用等方面進(jìn)行不定期檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)下發(fā)整改通知，限期整改。三是項(xiàng)目管理中健全法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制，規(guī)范管理。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究執(zhí)行

嚴(yán)格責(zé)任追究執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律和責(zé)任追究，對(duì)貪污反腐的份子要予以堅(jiān)決打擊，有制度執(zhí)行制度，有問題追究問題，有責(zé)任落實(shí)責(zé)任，威懾腐敗分子，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

在具體做法上，第一，要明確責(zé)任分類劃分。施工企業(yè)應(yīng)按照“全部責(zé)任，主要責(zé)任，同等責(zé)任，次要責(zé)任”等類型，理清黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任問題對(duì)責(zé)任主體，以便責(zé)任分級(jí)落實(shí)。第二，要規(guī)范責(zé)任追究程序。施工企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層次、各個(gè)部門，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，要有相應(yīng)的責(zé)任追求程序?yàn)橐罁?jù)，懲治這一手決不能軟，一旦發(fā)現(xiàn)有違法亂紀(jì)和貪污腐敗的現(xiàn)象，要一查到底，追究到底。第三，要落實(shí)“一案雙查”制度。對(duì)施工企業(yè)違紀(jì)違規(guī)行為的處理，要深入挖掘，壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任管理，用行之有效的黨風(fēng)廉政實(shí)踐活動(dòng)，踐行黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，不僅要追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、結(jié)語

總之，反腐倡廉是民心所向，施工企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)艱巨且復(fù)雜，任重道遠(yuǎn)。對(duì)施工企業(yè)而言，要想正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們必須堅(jiān)定反腐倡廉的信心，強(qiáng)化思想品德教育、明確細(xì)化責(zé)任目標(biāo)、杜絕權(quán)利濫用行為、嚴(yán)格責(zé)任追究執(zhí)行，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上下功夫，黨員要帶頭發(fā)揮表率作用，講黨性、重品行，融入到施工企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)之中，積極肅清施工企業(yè)腐敗的不良影響，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，大力宣傳廉政文化，降低施工企業(yè)因黨風(fēng)廉政問題帶來的損失，以良好的政治生態(tài)確保施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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