深化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

冀健華

廣元市利州區(qū)是省定貧困縣區(qū)，2017年實現(xiàn)脫貧摘帽。近年來，全區(qū)深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)嵌入“六個精準(zhǔn)”全過程，建立“1234”工作體系，實現(xiàn)脫貧攻堅工作推進(jìn)和精準(zhǔn)監(jiān)督同步同軌同向，為在全市率先脫貧摘帽提供了堅強(qiáng)紀(jì)律保障。

構(gòu)建“一張網(wǎng)絡(luò)”，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。通過“一對一”落實貧困戶監(jiān)督員、“個性化”派駐貧困村監(jiān)督員、“點(diǎn)穴式”設(shè)置片區(qū)監(jiān)督員，建立市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)，將4700余張精準(zhǔn)監(jiān)督“廉心卡”貼在群眾家門口，延伸監(jiān)督“觸角”到最基層，實現(xiàn)“掃碼監(jiān)督”、在線答疑、實時舉報一步到位。同時，制訂《脫貧攻堅監(jiān)督員職責(zé)及管理考核辦法》，賦予各級監(jiān)督員知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對脫貧攻堅政策落實、資金使用、項目實施等進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督。去年以來，通過精準(zhǔn)監(jiān)督“廉心卡”排查和收集扶貧領(lǐng)域問題242個，解決民生問題286個，梳理黨員干部問題線索26條。

開展“雙全行動”，摸排問題大起底。由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立11個專項督查組，開展125名紀(jì)檢監(jiān)察干部全員上陣、165個貧困村和非貧困村全覆蓋的“雙全行動”，對落實扶貧政策搞變通、打折扣、做選擇，實施扶貧項目以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、官商勾結(jié)，扶貧資金使用虛報冒領(lǐng)、貪污挪用、截流私分，干部幫扶敷衍應(yīng)對、不作為亂作為慢作為等6個方面24類情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，用陽光監(jiān)督“防腐劑”給基層權(quán)力穿上“緊身衣”，為上情下達(dá)開通“直通車”、為基層反腐設(shè)立“前哨崗”、為人民群眾算清“明白賬”。去年至今開展了8輪督查，發(fā)現(xiàn)并督促整改扶貧領(lǐng)域問題426個。

推行“三點(diǎn)定位”，嚴(yán)查腐敗強(qiáng)震懾。一是強(qiáng)化事前責(zé)任落實。明確脫貧攻堅精準(zhǔn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作責(zé)任，制訂脫貧攻堅督查問責(zé)辦法，建立精準(zhǔn)監(jiān)督問題清單、常態(tài)化督查、線索排查、問題整改、通報曝光等5項制度，構(gòu)建脫貧攻堅精準(zhǔn)監(jiān)督統(tǒng)一規(guī)范、層層銜接的責(zé)任體系。二是強(qiáng)化事中監(jiān)督糾錯。明確脫貧攻堅“八個嚴(yán)禁、五個絕不允許”紀(jì)律要求，深入開展扶貧領(lǐng)域“3+X”突出問題專項整治，創(chuàng)新實施扶貧工作推進(jìn)、扶貧項目實施備案審查機(jī)制，通過明察與暗訪相結(jié)合、問政與問責(zé)相結(jié)合、教育與查處相結(jié)合的方式，主動發(fā)現(xiàn)收集問題，分類建立整改臺賬。三是強(qiáng)化事后嚴(yán)查快處。成立脫貧攻堅問效問責(zé)專項工作組，建立問題線索快查快處機(jī)制，實行扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題“三個一律”，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。去年以來，開播《問政利州》脫貧攻堅專場兩期，曝光問題24個，查處和問責(zé)黨員干部18人。

健全“四大機(jī)制”，嚴(yán)防死守護(hù)民利。一是健全信訪受理機(jī)制。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪接待進(jìn)群工大廳“探頭”作用，通過暢通來信、來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督舉報渠道，為群眾反映問題提供便利條件。二是健全跟蹤督辦機(jī)制。對扶貧領(lǐng)域信訪問題分類建立臺賬，對民生訴求類問題“一對一”發(fā)送至責(zé)任單位，盯緊整改銷號;對涉嫌違規(guī)違紀(jì)問題，優(yōu)先辦理、快查快結(jié)。三是健全集中會商機(jī)制。實行精準(zhǔn)監(jiān)督例會制度，組織成員單位及黨風(fēng)、信訪、案管等相關(guān)科室，對扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題進(jìn)行“會診”，不放過任何“蛛絲馬跡”。四是健全雙重問責(zé)機(jī)制。明確各地各部門黨委（黨組）的“一線指揮部”責(zé)任、各黨委（黨組）書記的第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)（工）委書記的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任，對扶貧領(lǐng)域信訪矛盾突出、問題性質(zhì)嚴(yán)重的地方和部門，嚴(yán)格“一案雙查”。去年以來，受理扶貧領(lǐng)域信訪舉報和利益訴求85件，督辦落實整改72件，梳理問題線索51條，黨紀(jì)政務(wù)處分32人，組織處理90人次。（作者系中共廣元市利州區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任） （責(zé)編/王兆偉）