回鄉(xiāng)擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村振興主力軍

余娜

四川常年在外務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)達(dá)2500萬左右，占四川總?cè)丝诘慕姆种弧６嗄暝谕獯蚱吹霓r(nóng)民工，經(jīng)受過歷練，有市場(chǎng)頭腦、技能、資金，其中不少人有轉(zhuǎn)型為愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民的潛質(zhì)，他們是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的寶貴人才，也是推動(dòng)四川脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。

針對(duì)農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工，村黨組織帶頭人后繼乏人等問題，今年7月，四川省委組織部印發(fā)《關(guān)于大力實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程的意見》，明確將突出抓好回引、培養(yǎng)、使用、管理、激勵(lì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把更多優(yōu)秀農(nóng)民工吸引回來、使用起來，力爭(zhēng)通過2至3年努力，推動(dòng)村黨組織書記隊(duì)伍中優(yōu)秀農(nóng)民工成為主體，著力打造一支帶頭致富、帶領(lǐng)致富的帶頭人隊(duì)伍。

?黨組織“筑巢” 引得“雁”歸來

5月26日，一場(chǎng)以“說家鄉(xiāng)話、聊家鄉(xiāng)事、品家鄉(xiāng)茶、吃家鄉(xiāng)飯”為主題的沙灣籍在京農(nóng)民工“家鄉(xiāng)情”主題座談會(huì)在北京舉行。一場(chǎng)簡(jiǎn)單溫馨的座談會(huì)，瞬間將家鄉(xiāng)沙灣與游子的距離拉近了。在此之前，沙灣區(qū)還以區(qū)委名義撰寫了一封“家書”，建立了一批農(nóng)民工黨支部，培育了一批先進(jìn)典型，打造了一批創(chuàng)業(yè)基地。

四川始終把服務(wù)保障農(nóng)民工作為一件大事，作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作來抓。如何吸引優(yōu)秀農(nóng)民工返鄉(xiāng)？四川打出感情、項(xiàng)目、政策“三張牌”：一是感情牌。省委書記彭清華專程赴廣州召開農(nóng)民工座談會(huì)，看望慰問農(nóng)民工代表;各級(jí)黨組織利用外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)過年等契機(jī)，采取登門看望、座談交流等方式，對(duì)1300余萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行走訪慰問，幫助解決急難愁盼問題，傳遞黨委政府關(guān)懷溫暖，鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。二是項(xiàng)目牌。除全面推進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)外，廣安前鋒區(qū)、富順縣、西昌市等地還分類篩選推出了一批創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民工對(duì)號(hào)入座、按需選擇。三是政策牌。省委要求各有關(guān)方面要帶著強(qiáng)烈的責(zé)任和深厚的感情，做好農(nóng)民工服務(wù)保障工作，省委、省政府出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障16條措施、促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22條措施、回引培養(yǎng)工程16項(xiàng)規(guī)劃。

在農(nóng)民工管理方面，四川創(chuàng)新搭建多種服務(wù)平臺(tái)。建立貫通省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)的優(yōu)秀農(nóng)民工數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理動(dòng)態(tài)更新，確保農(nóng)民工狀況點(diǎn)上能掌握、線上能跟蹤;建立全省農(nóng)民工服務(wù)網(wǎng)，定期發(fā)布項(xiàng)目需求、就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)扶持政策等。此外，各地大力推進(jìn)在農(nóng)民工集中地建立黨組織;基層黨組織強(qiáng)化跟蹤管理，縣鄉(xiāng)村建立優(yōu)秀農(nóng)民工、農(nóng)民工村干部、農(nóng)民工后備力量“三本臺(tái)賬”，健全去向報(bào)告、專人聯(lián)系、定期匯報(bào)、跟蹤服務(wù)、返鄉(xiāng)座談、定向回引等制度。

今年以來，遂寧市安居區(qū)推行“智慧黨建+農(nóng)民工管理”模式，全面建立村級(jí)智慧黨建公眾號(hào)，采取“線上+線下”管理服務(wù)相結(jié)合的模式，通過在線提供教育培訓(xùn)、公示公開、便民服務(wù)、信息資訊等服務(wù)，將地方黨委政府與在外鄉(xiāng)友緊密聯(lián)系在一起，更吸引了大批優(yōu)秀農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極向黨組織靠攏，為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

?定向培養(yǎng) 夯實(shí)基層隊(duì)伍

“剛返鄉(xiāng)時(shí)，因?yàn)闆]有從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，我心里完全沒有底。當(dāng)時(shí)黨組織出面幫我渡過了第一道難關(guān)，縣委組織部和鄉(xiāng)黨委把我納入了返鄉(xiāng)人才培養(yǎng)計(jì)劃，免費(fèi)送我去參加各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓我打開了思路和視野?！卑苍揽h天馬鄉(xiāng)畫青村的返鄉(xiāng)農(nóng)民工陳志德，如今已是村黨支部書記，他常常用自己的經(jīng)歷鼓勵(lì)外出的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

加大優(yōu)秀農(nóng)民工培養(yǎng)使用力度，關(guān)鍵一環(huán)就是從優(yōu)秀青年農(nóng)民工中培養(yǎng)發(fā)展黨員、發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)村級(jí)后備力量，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、帶富能力強(qiáng)、群眾口碑好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)村基層干部隊(duì)伍。

在發(fā)展黨員方面，四川探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工黨支部，實(shí)施農(nóng)民工黨員發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，推行“原籍吸納、接續(xù)培養(yǎng)、雙向考察、兩地公示”發(fā)展辦法等，確保每年50%的村發(fā)展1名以上農(nóng)民工黨員。

如何發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)村級(jí)后備力量？合江縣實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部分層聯(lián)系農(nóng)民工“三聯(lián)制度”，在定向聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)“好苗子”。自貢大安區(qū)、簡(jiǎn)陽市、鄰水縣等地探索成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人才黨支部，實(shí)行每月懇談、季度考察、半年宣講、每年培訓(xùn)，構(gòu)建跟蹤培養(yǎng)鏈條。丹棱縣、資中縣等地從優(yōu)秀農(nóng)民工黨員中選聘鄉(xiāng)村“振興書記”“扶貧書記”，既通過“政治榮譽(yù)”凝聚人、回引人，又以實(shí)踐鍛煉考察人、培養(yǎng)人。

建好了“蓄水池”，就不怕?lián)Q屆時(shí)缺乏合適人選。四川明確村級(jí)班子出缺時(shí)主要從優(yōu)秀農(nóng)民工中選配，及時(shí)將工作實(shí)績(jī)突出、群眾認(rèn)可度高的選拔進(jìn)村級(jí)班子特別是擔(dān)任黨組織書記。其中，富順縣大規(guī)模選拔優(yōu)秀農(nóng)民工擔(dān)任村黨支部書記，農(nóng)民工支部書記占比超過三分之一。

截至今年7月，全省各地已從優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員超過4000名，培育村級(jí)后備力量近萬名，選拔村干部近2000人，為農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍注入了新鮮血液、增添了生機(jī)活力。

?凝聚力量? 助力鄉(xiāng)村振興

“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以來，每次遇到難關(guān)都有黨委政府和當(dāng)?shù)厝罕娂皶r(shí)的關(guān)懷與幫助，如今自己生活好了，也是時(shí)候回饋社會(huì)了。”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的雅安市蘆山縣龍門鎮(zhèn)紅星村村民張?jiān)?，為了幫助本村貧困戶提前脫貧，承諾每賣出一箱獼猴桃，便捐獻(xiàn)0.5元作為貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持資金。如今，作為村委委員的他與村“兩委”班子共同帶動(dòng)全村群眾累計(jì)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)1300余畝、獼猴桃產(chǎn)業(yè)近300畝、生姜產(chǎn)業(yè)150余畝、淡水魚養(yǎng)殖30余畝、大棚蔬菜20余畝。紅星村也在2017年提前完成了脫貧任務(wù)。

為確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工留得住干得好，四川整合專項(xiàng)資金，每年扶持2000個(gè)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先安排有農(nóng)民工帶頭人的村;大力選拔懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀農(nóng)民工擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，每年從收益中提取一定比例進(jìn)行分紅獎(jiǎng)勵(lì)。整合涉農(nóng)資金，每年重點(diǎn)扶持5000個(gè)村發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先安排有農(nóng)民工帶頭人的村;因地制宜推出一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目交由優(yōu)秀農(nóng)民工領(lǐng)辦，出臺(tái)貸款、補(bǔ)貼等方面的扶持政策。同時(shí)，在由優(yōu)秀農(nóng)民工擔(dān)任村黨組織書記或村委會(huì)主任的村，全面推行“一肩挑”，明確“一肩挑”帶頭人可按一定比例兼職兼薪等政策。

近年來，不斷優(yōu)化的好環(huán)境、好政策，讓川籍農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到了67.6萬人，創(chuàng)辦企業(yè)17萬多戶，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值近4000億元，帶動(dòng)就業(yè)210余萬人。實(shí)踐證明，農(nóng)民工不僅是我們國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要力量，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要力量。（責(zé)編/劉艷梅）