從“警戒保障”走向“戰(zhàn)斗支援”
——我軍軍犬力量建設回顧與展望

樊雙喜

（作者單位：《當代軍犬》雜志社，100144）

今年8月1日是第92個建軍節(jié)，10月1日將迎來共和國70周年華誕，我軍軍犬力量建設已進入從“警戒保障”走向“戰(zhàn)斗支援”的關鍵時期。軍犬，是我軍兵員隊伍中的特殊戰(zhàn)斗員，在軍隊力量資源中處于不可替代的地位。70年來，我軍軍犬力量從無到有、從小到大、從弱到強，積極適應國家和軍隊改革大潮，幾起幾落，矢志不渝，奮力前行，在保衛(wèi)國家安全、維護社會穩(wěn)定中起到了獨特作用。其變革之深、發(fā)展之快、成就之大，有許多經驗值得總結，給我們的啟示很多，其中最重要的是應加快健全新的專業(yè)人才培養(yǎng)和軍犬訓練體制機制，大力提高戰(zhàn)略戰(zhàn)役機動能力，早日建成世界一流軍犬力量。

一、建國70年來軍犬力量建設的3次歷史性重大跨越

我軍軍犬力量伴隨著國家和軍隊建設發(fā)展步伐，從組建到發(fā)展壯大，走過了探索性發(fā)展、恢復性發(fā)展和系統(tǒng)化發(fā)展3個階段，從無到有、從小到大、從弱到強，在不同建設時期發(fā)揮出重要作用。

（一）第一階段（從1950年初至“文化大革命”前），創(chuàng)建軍犬訓練機構。1950年初，為了配合剿匪、加強邊防等軍事任務，中央軍委開始在北京籌備組建我軍第一個軍犬訓練機構——中央軍委公安軍司令部軍犬訓練隊；同年5月，公安部邊防保衛(wèi)局組建“邊防犬鴿訓練隊”，1 952年該隊劃歸公安軍司令部領導。使用的軍犬來源于北京、青島、太原、內蒙（內 蒙狼犬來自蘇聯(lián)）等地，同時，還征集了駐華外籍人士及民間所養(yǎng)狼犬共30余頭；1951年10月，舉辦全軍首屆軍犬訓練班，1953年5月該訓練班結業(yè)，學員攜帶軍犬回到原單位；1955年公安軍司令部根據總參謀部通知，正式組建軍犬訓練大隊，并下發(fā)邊防公安部隊軍犬、軍鴿編制表。五十年代末期該訓練大隊撤銷，由北京分別遷往沈陽、昆明、廣州另行組建軍犬訓練隊；1957年，根據總參《由沈陽軍區(qū)給志愿軍軍犬30只的指示》，沈陽軍區(qū)軍犬隊派出30頭軍犬跨過鴨綠江，在營地、軍火庫、坑道口等執(zhí)行警戒任務，為抗美援朝戰(zhàn)爭勝利作出了自己的貢獻。

（二）第二階段（1966年～1976年），接收管理公安警犬，軍犬力量正常運轉。“文革”期間，受各種因素影響，軍犬工作受到一定程度干擾，有些單位軍犬管理水平下降。后來，根據總參謀部和中央公安部關于將地方公安系統(tǒng)的警犬全部移交給各大軍區(qū)的指示，各省、市、自治區(qū)公安部門的警犬全部交由部隊管理使用，警犬正式歸并為軍犬，分別安置在各邊防部隊和重要目標擔負警戒任務，軍犬力量得到恢復，在部隊日常戰(zhàn)備工作中保持了正常運轉。

（三）第三階段（1977年至今），推廣“以犬助哨”，訓練機構系統(tǒng)發(fā)展。十一屆三中全會后，中央軍委明確要求加強沈陽、昆明、廣州3個軍犬隊的建設。1981年，總參謀部派人首次從德國直接引進了一批優(yōu)良種犬，3個軍犬隊的繁育工作有了新的起色；1985年，我軍裁軍一百萬，部隊警衛(wèi)執(zhí)勤力量銳減。南京軍區(qū)某彈藥庫使用軍犬協(xié)助警戒放哨，確保了庫區(qū)安全無隱患?？偤笄诓考皶r總結并推廣“以犬助哨”的做法，全軍先后在烏魯木齊、哈爾濱、武漢、蘭州、南寧等地組建軍犬訓練隊，培訓使用呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢；1990年，中國人民解放軍總參謀長遲浩田出訪泰國期間，泰方希望用他們的軍犬換取我國的毛驢，并同意負責我軍軍犬訓練的培訓工作。不久，總部成立由北京軍區(qū)后勤部組成的“接犬組”前往泰國考察。很快，就將德國牧羊犬、拉布拉多犬、羅威納犬及杜賓犬等品種的30頭優(yōu)良種犬順利接回國內，中泰雙方在北京軍區(qū)后勤部軍犬訓練隊舉行了盛大的交接儀式。事后，泰國軍方中將回訪我國，在遲總長的陪同下，觀看了從泰國引進犬的“生活情況”。遲總長欣然提筆，寫下了“當人民衛(wèi)士、充頑敵克星”的題詞；1991年，總參謀部將各軍犬訓練機構正式列編為營級單位，明確了軍犬工作管理分工和編配標準等問題；1994年，總部組建北京軍犬繁育訓練基地（正團級），負責全軍種犬繁育、軍犬科研、人才培養(yǎng)等工作。從此，我軍軍犬工作形成由北京軍犬繁育訓練基地為龍頭、各軍兵種軍犬訓練隊為骨干、各用犬部隊為基礎的力量格局。

二、目前全軍和武警部隊軍犬力量建設現(xiàn)狀

我軍軍犬力量，經過70年的建設發(fā)展，取得了長足進步，特別是2014年全軍昆明軍犬工作會議以來，抓建設、破難題、謀發(fā)展成為廣大軍犬工作者的共識，在實踐中形成的“特別忠誠、協(xié)調一致、敢于戰(zhàn)斗、英勇勝利”的軍犬文化，成為我軍軍犬力量建設的重要組成部分。

（一）力量規(guī)模初步形成。我軍軍犬力量歷經多次調整精簡，從團（軍犬繁育基地）、營（軍犬訓練隊）、連（軍犬隊），到軍犬班（組）不斷發(fā)展壯大。在我國遼闊的陸地國土和海岸線上，到處都有軍犬戰(zhàn)斗的身影。

（二）法規(guī)體系基本建立。1991年，我軍首次以文件形式明確了軍犬的管理分工、編配標準和軍犬訓練隊編制等問題；1995年，頒發(fā)第一部《軍犬管理工作規(guī)定》，以法規(guī)形式對軍犬管理工作作了基本規(guī)范；2013年以來，以制定頒發(fā)《軍犬工作規(guī)定》《軍犬專業(yè)訓練大綱》為契機，進一步明確了軍犬的定位、分類和工作原則，厘清了各級各部門的職責分工，規(guī)范了軍犬繁育、飼養(yǎng)工作，健全了軍犬訓練使用規(guī)定，明細了軍犬補充退役程序，對軍犬的日常管理、疾病防治、獎勵處分作了細致規(guī)范，較為完整的形成了軍犬力量法規(guī)制度框架。

（三）人才建設初見成效。2002年全軍依托北京軍犬基地，成立了解放軍軍需大學軍犬專業(yè)士官訓練大隊，我軍軍犬專業(yè)人才培訓實現(xiàn)了由短期培訓向系統(tǒng)教育發(fā)展的歷史性轉變。十多年來，先后培養(yǎng)軍犬專業(yè)士官學員幾千名，軍犬訓導員、衛(wèi)生員幾萬名。2009年創(chuàng)辦了軍犬專業(yè)期刊《當代軍犬》，開啟了軍犬繁育、訓練、管理使用等專業(yè)理論的探討交流平臺。2013年全面推開軍犬專業(yè)士兵職業(yè)技能鑒定，軍犬訓練形成了訓鑒結合、以鑒促訓的良好局面。目前，全軍從事軍犬工作的官兵中，軍官和文職人員主要通過轉崗改任、士兵提干、接收地方大學生入伍等方式培養(yǎng)補充；士兵骨干主要通過學兵培訓、士官招生、從地方直招士官等方式培養(yǎng)補充。

（四）繁育訓練成效明顯。由總參軍務部牽頭，1990～2018年間，6次成功引進國外優(yōu)質種犬數百頭，確保了優(yōu)良犬源的穩(wěn)步傳承。據統(tǒng)計，全軍累計繁育幼犬及訓練配發(fā)使用包括昆明犬在內的軍犬數萬頭。昆明犬是我國唯一具備自主知識產權的軍、警工作用犬，1991年榮獲國家科技進步二等獎、軍隊科技進步三等獎，之后又培育出適應能力更強的第七代昆明犬。

（五）作用發(fā)揮比較突出。近年來，隨著我軍使命任務的拓展，軍犬的作用發(fā)揮更多地體現(xiàn)在完成多樣化軍事任務上。自2008年以來，軍犬部（分）隊多次參加北京奧運會、國慶閱兵、上海世博會、東盟博覽會等重大活動安保安檢，累計出動軍犬近千頭，排除各類違禁物品10萬余件。38集團軍工兵團搜救犬隊2001年成立，2009年該隊成為亞洲第2支、世界第12支通過國際搜救犬測試機構INSARAG測試的專業(yè)搜救力量，先后赴阿爾及利亞、伊朗、巴基斯坦、海地等國開展國際救援任務，為我國我軍爭得了榮譽；參加“5·12”汶川大地震搜救，12頭搜救犬搜索定位22名幸存者、580名遇難同胞。我軍先后動用22頭軍犬，12次參加軍內外案件偵破工作。全軍先后有27名訓導員榮獲三等功以上獎勵，27頭軍犬分別立功受獎。2009年北京軍犬基地培訓出我軍第一代“數字化”軍犬，實現(xiàn)了遙控指揮軍犬實施偵察、作戰(zhàn)信息互動傳輸，并在地下管道搜爆演練中獲得成功。2013年某集團軍特戰(zhàn)旅、上海特種警備團軍犬隊展開動用軍犬力量破襲戰(zhàn)術研討。這些有益的探索和實踐，標志著我軍軍犬力量從單一“警戒保障”用途開始向具有偵測、搜爆、救援、攻擊多種功能的“作戰(zhàn)支援”拓展。

隨著國防和軍隊建設進入新的時代，習總書記深刻指出的我軍建設“兩個差距很大”“兩個能力不夠”的問題在軍犬力量建設上不同程度存在。軍犬訓練水平與世界強國軍隊相比，離打贏戰(zhàn)爭要求還有不小差距。物聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能等信息化的理念、技術、裝備正在逐步注入軍犬力量體系。

三、推動實現(xiàn)從“警戒保障”到“戰(zhàn)斗支援”的轉變

黨的十九大提出，力爭到2035年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。作為軍隊力量資源不可替代的軍犬力量，必然也要同國防和軍隊現(xiàn)代化進程相一致，全面推進軍犬力量理論現(xiàn)代化、組織形態(tài)現(xiàn)代化、專業(yè)人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，推動軍犬力量向建設規(guī)范化、訓練實戰(zhàn)化、管理精細化、保障體系化邁進，實現(xiàn)從單一“警戒保障”到多樣化“戰(zhàn)斗支援”的轉變。軍犬力量主要包括教學科研、繁育訓練、部隊作戰(zhàn)和衛(wèi)生防疫等4種力量。

（一）建設軍犬教學科研力量。軍犬教學和科研力量，是培養(yǎng)軍犬專業(yè)高層次人才的“搖籃”，是建設繁育訓練、部隊作戰(zhàn)和衛(wèi)生防疫力量的基礎和支撐。應把軍犬教學納入全軍院校人才培養(yǎng)體系，在國防大學、各軍種指揮院校開設軍犬戰(zhàn)役學課程，在初級指揮院校把軍犬專業(yè)課程作為聯(lián)合作戰(zhàn)必修課，以提高全軍各級指揮員管理使用軍犬力量的能力水平；應整合全軍科研資源，加強培育新型軍犬和研制軍犬裝備，全面提升軍犬綜合作戰(zhàn)能力。

（二）建設軍犬繁育訓練力量。應遵循小特專業(yè)“集約發(fā)展、自成體系”建設規(guī)律，整合全軍繁育和訓練資源，探索試點在軍民融合基礎上，建立犬種集中繁育和幼訓的繁育隊；建立先訓練軍犬、后人犬合訓的學兵訓練隊；應區(qū)分高原、高寒、濕熱、干燥氣候、內陸平原5種類型地區(qū)設置專業(yè)訓練隊；與地方公安、海關、救援系統(tǒng)建立成犬交流、引進機制。訓練犬除了由軍隊繁育外，還可從民間購買，推動民犬軍用，再按作戰(zhàn)方向培養(yǎng)軍犬。

（三）建設軍犬作戰(zhàn)力量。按照有利于軍犬的飼養(yǎng)管理，有利于軍犬的實戰(zhàn)化訓練，有利于軍犬融入作戰(zhàn)體系的原則，對部隊使用的軍犬力量進行科學編組，按戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術3個層次進行編設。培訓特種防暴犬，與全軍特種、空降、陸戰(zhàn)等部隊聯(lián)演聯(lián)訓聯(lián)戰(zhàn)，承擔國家級反獨促統(tǒng)、反恐維穩(wěn)和應急處突等應急支援任務；培訓特種搜索犬，承擔各戰(zhàn)區(qū)重點方向搜爆探雷、災害救援等軍事行動的機動支援作戰(zhàn)任務；在重要目標配備軍犬，以承擔部隊邊海防巡邏、重要目標警衛(wèi)等日常戰(zhàn)備勤務任務。

（四）建設軍犬衛(wèi)生防疫力量。整合全軍軍犬衛(wèi)生防疫資源，按一定比例在編制軍犬的部隊編設犬醫(yī)院、犬醫(yī)所和犬醫(yī)室，利用文職人員招聘、士官直招等辦法，解決獸醫(yī)、軍犬衛(wèi)生員的來源。全軍軍犬衛(wèi)生防疫機構主要承擔軍犬疫情防治、戰(zhàn)傷救治，以及醫(yī)療支援保障等任務。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我軍軍犬力量在70年的建設歷史進程中，演繹了一個又一個經典故事，創(chuàng)造了一個又一個非凡的奇跡。軍犬，這個古老、神秘而富有傳奇色彩的作戰(zhàn)力量，必將在奔向強軍目標的征途上，完成從“警戒保障”走向“戰(zhàn)斗支援”的華麗轉身，成為一支“能打仗、打勝仗”的特殊尖兵，譜寫一曲又一曲勝利的凱歌。