向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越

車(chē)文斌 廖俸

“要因地制宜、突出特色”“堅(jiān)持久久為功、善作善成，保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展耐性，高質(zhì)量打造一批特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、優(yōu)勢(shì)區(qū)”……四川省委書(shū)記彭清華在大會(huì)上的生動(dòng)講話激勵(lì)著中江縣人民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面快馬揚(yáng)鞭。作為四川農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣的先進(jìn)縣，中江掛面、中江丹參、中江白芍聞名遐邇。中江縣突出特色發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)先，側(cè)重農(nóng)業(yè)空間規(guī)模質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品保障能力提升，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，“2+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局越走越通暢，正向四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。

打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地

記者：此次發(fā)展大會(huì)上，中江縣是作為四川農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣被表彰為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣的，那么，會(huì)后中江將如何落實(shí)貫徹省委、省政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的相關(guān)部署，繼續(xù)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)？

李霞：習(xí)近平總書(shū)記指示四川要“擦亮農(nóng)業(yè)大省這塊金字招牌”“推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越”。省委把鄉(xiāng)村振興擺在優(yōu)先位置，發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。中江認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的相關(guān)部署，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“建基地、創(chuàng)品牌、搞加工”的思路，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越。

一是定目標(biāo)。依托獨(dú)特區(qū)位和資源稟賦，確立了近期打造環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和休閑旅游后花園，遠(yuǎn)期打造西南片區(qū)乃至全國(guó)一流特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、加工物流基地、綠色發(fā)展示范基地的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，著力培育一批名優(yōu)品牌和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加快形成規(guī)?；N養(yǎng)、區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、多功能發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。

二是定方向。立足中江特色優(yōu)勢(shì)，圍繞全省“川字號(hào)”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，確定了“2+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向（即優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧業(yè)兩個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)+中藥材、蠶桑兩個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)），重點(diǎn)打造“四園一體”，（即：永太省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)、中國(guó)芍藥生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中江農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉(cāng)山農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、繼光水庫(kù)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)綜合體）。

三是定布局。主動(dòng)融入德陽(yáng)“雙圈層”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大環(huán)線，科學(xué)布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)中北部50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧油、西部龍泉山區(qū)10萬(wàn)畝道地中藥材、東南部20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蠶桑3個(gè)產(chǎn)業(yè)帶，形成“南蠶桑、西藥材、中北優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶”空間布局。

做強(qiáng)“2+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

記者：中江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成績(jī)受到省委、省政府的肯定，那么在貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革方面，中江采取了哪些措施，積累了哪些成功經(jīng)驗(yàn)？

李霞：一是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。按照“2+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油、現(xiàn)代畜牧業(yè)兩個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和中藥材、蠶桑兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。2018年，全縣糧食總產(chǎn)量81.2萬(wàn)噸，油料總產(chǎn)量9.6萬(wàn)噸;種植中藥材10.94萬(wàn)畝，新建桑園6300畝，發(fā)放蠶種1.72萬(wàn)張;生豬出欄108.1萬(wàn)頭，小家禽出欄2582萬(wàn)只，肉類總產(chǎn)12.1萬(wàn)噸。

二是示范引領(lǐng)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，整合項(xiàng)目資金，集中力量建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地），示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展。現(xiàn)已建成各類特色園區(qū)（基地）80個(gè)、其中經(jīng)省級(jí)認(rèn)定1個(gè)、市級(jí)認(rèn)定4個(gè)。建成中江丹參、中江白芍道地中藥材基地6.89萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)蠶?；?萬(wàn)畝，中江柚基地3.5萬(wàn)畝，龍泉山現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培育。采取“公司+農(nóng)戶”模式，依托溫氏集團(tuán)，帶動(dòng)擴(kuò)大生豬、肉雞等養(yǎng)殖基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生豬年出欄105萬(wàn)頭、肉雞年出欄1643萬(wàn)只。

三是提升質(zhì)量。充分發(fā)揮全縣通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境整體認(rèn)定和國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)，積極打造無(wú)公害、有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證示范。目前，全縣擁有“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品117個(gè)（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品68個(gè)、綠色食品2個(gè)、有機(jī)食品44個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3個(gè)）。制定《中江縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)程》，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)58項(xiàng)，其中18項(xiàng)上升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。建成中江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯、流向可查詢、責(zé)任可追究、消費(fèi)有保障。目前，全縣58家企業(yè)開(kāi)通溯源賬戶，64個(gè)單品完成溯源身份認(rèn)證。

四是創(chuàng)響品牌。我們加強(qiáng)了中江特色農(nóng)產(chǎn)品的包裝和營(yíng)銷，鼓勵(lì)使用“蜀道”“味中江”“江江好”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌包裝上市，創(chuàng)建并打響了以中江掛面、雄健面粉為代表的糧食品牌，以年豐“純鄉(xiāng)”為代表的油料品牌，以中江丹參、中江白芍為代表的道地中藥材品牌，以“中江生豬”“愛(ài)好蜜”“蜀中農(nóng)夫·救兵糧土雞蛋”為代表的農(nóng)特電商品牌。目前，全縣共擁有農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)675件，其中全國(guó)馳名商標(biāo)2件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件、國(guó)際商標(biāo)1件。

五是壯大主體。設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，建立鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，開(kāi)展信貸貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼，扶持縣內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大、省市龍頭企業(yè)評(píng)審認(rèn)定、縣級(jí)專合社示范評(píng)定、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建等，已發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)39家（其中，國(guó)家級(jí)1家）、農(nóng)民合作社857個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)60個(gè)。

聚力脫貧奔康促鄉(xiāng)村振興

記者：鄉(xiāng)村振興是建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵舉措，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本措施。在努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的過(guò)程中，中江縣將如何著力，從而更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化？

李霞：一是著力脫貧攻堅(jiān)。把脫貧攻堅(jiān)作為鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先任務(wù)、首場(chǎng)硬仗，盡銳出戰(zhàn)，超常工作，舉全縣之力堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌抓好危房改造、易地扶貧搬遷和土坯房改造，改善農(nóng)村居住環(huán)境和鄉(xiāng)村面貌;引導(dǎo)和扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)培育扶貧產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。

二是著力基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建村社道路200公里，加寬100公里，增設(shè)3000公里村社道錯(cuò)車(chē)道，實(shí)現(xiàn)建制村100%通硬化路、行政村100%通客車(chē);整理倉(cāng)山、繼光、廣福等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.33萬(wàn)畝;改善7.9萬(wàn)人安全飲水條件;改造農(nóng)村電網(wǎng)線路675.19公里，加快農(nóng)村5G、4G+基站建設(shè)，新建配變351臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村動(dòng)力電全覆蓋。全面提升農(nóng)村道路、灌溉、飲水、電力、通訊等基礎(chǔ)條件。

三是著力產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。圍繞全市“雙圈層”產(chǎn)業(yè)大環(huán)線，按照“2+2”產(chǎn)業(yè)布局，打造“四園一體”和倉(cāng)山、集鳳、南山、清河、永太5條農(nóng)旅融合帶。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)規(guī)范的畜牧、水產(chǎn)業(yè)。大力培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。2019年計(jì)劃創(chuàng)建省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)各1個(gè)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)8個(gè)。

四是著力人居環(huán)境改善。采取“拆、改、保、建”方式，分類推進(jìn)農(nóng)村土坯房整治，大力推進(jìn)新村聚集點(diǎn)建設(shè)，到2022年，全面完成土坯房整治任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)污水、廁所、垃圾和彩鋼棚整治“四大革命”，示范創(chuàng)建178個(gè)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村，培育（創(chuàng)建）全省鄉(xiāng)村振興示范村6個(gè)。同時(shí)，深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育、道德培育，深化村規(guī)民約、村民自治等鄉(xiāng)村治理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

五是著力農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極開(kāi)展村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份量化試點(diǎn)工作，打造2-3個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革示范鄉(xiāng)鎮(zhèn);穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革;積極推進(jìn)“農(nóng)擔(dān)、農(nóng)投、農(nóng)交、農(nóng)保”新四農(nóng)工作。

做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈把效益留在縣域

記者：中江縣堅(jiān)持以“產(chǎn)業(yè)欣榮、農(nóng)民增收、全民奔康”為目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧方面探索出了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，受到全國(guó)的關(guān)注。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，中江是如何做的，取得了哪些成效？

李霞：一是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。按照市級(jí)貧困村每村30萬(wàn)元、非市級(jí)貧困村每村20萬(wàn)元，建立村級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持基金，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，成立村集體經(jīng)濟(jì)組織754個(gè)。

二是建立扶貧產(chǎn)業(yè)園。以“村村入園、戶戶入社”為目標(biāo)，通過(guò)貧困戶小額信貸資金入股、貸款融資、招商引資、扶貧項(xiàng)目等，建成藥材、水果、蠶桑、食用菌等扶貧產(chǎn)業(yè)園112個(gè)、面積30807畝，帶動(dòng)163個(gè)有扶貧任務(wù)的村、20697名貧困人口增收。逢春制藥公司在石泉、集鳳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立丹參GAP種植核心基地2000余畝，輻射發(fā)展丹參產(chǎn)業(yè)化基地2.1萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶1.23萬(wàn)戶，產(chǎn)年丹參6000噸，區(qū)域內(nèi)貧困戶年均增收近萬(wàn)元。

三是發(fā)展小微產(chǎn)業(yè)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，扶持貧困人口發(fā)展有市場(chǎng)、見(jiàn)效快的微養(yǎng)園、微菜園、微果園、微藥（花）園等小微產(chǎn)業(yè)，確保有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶較快增收。2018年，向13596戶20013人貧困人口發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)1318萬(wàn)元，發(fā)展大田生產(chǎn)13059個(gè)、微菜園13258個(gè)、微養(yǎng)園11435個(gè)、微果園4513個(gè)。

四是做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈條。做實(shí)產(chǎn)品流通鏈，建成中江農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷展館2個(gè)、物流中心1個(gè)、農(nóng)村電商服務(wù)站650個(gè)、村級(jí)益農(nóng)信息社773個(gè)，培育農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體988家，上線農(nóng)產(chǎn)品200余種。做實(shí)精深加工鏈，著力招商引資，引進(jìn)了玉冠農(nóng)業(yè)、峻原農(nóng)業(yè)等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);培育壯大本土加工企業(yè)，全縣規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到40戶。做實(shí)農(nóng)旅融合鏈，著力打造5條農(nóng)旅融合帶，已建成“芍藥谷”“荷韻南山”“四川盆底”“太安桃花谷”等一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn);辦好鄉(xiāng)村旅游節(jié)會(huì)，做到“月月有節(jié)會(huì)”。2018年，全縣接待游客680萬(wàn)人次，旅游收入突破50億元。

五是探索“五金”聯(lián)結(jié)機(jī)制。在實(shí)踐過(guò)程中，我們探索建立了扶貧產(chǎn)業(yè)“五金”聯(lián)結(jié)機(jī)制。貧困戶通過(guò)流轉(zhuǎn)土地收租金，務(wù)工就業(yè)掙薪金，入股分紅獲股金，委托經(jīng)營(yíng)拿酬金，集體反哺得現(xiàn)金，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。比如：倉(cāng)山鎮(zhèn)寶金村扶貧生豬代養(yǎng)場(chǎng)，目前已投入250萬(wàn)元，其中，政府出資100萬(wàn)元，貧困戶貼息扶貧貸款150萬(wàn)元。前5年，養(yǎng)殖場(chǎng)每年固定拿出60萬(wàn)元，一半償還貸款，一半給貧困戶分紅。第6年起，每年固定分紅18.4萬(wàn)元，讓貧困戶每年實(shí)實(shí)在在得到紅利、持續(xù)增收。