桂林“5·5”火災(zāi)事故對(duì)高校安全保衛(wèi)工作的思考

摘 要：桂林“5·5”火災(zāi)事故造成巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，給高校安全保衛(wèi)敲響了警鐘，通過對(duì)“5·5”火災(zāi)事件的成因分析，提出當(dāng)前高校校園安全保衛(wèi)重點(diǎn)防治領(lǐng)域和預(yù)防舉措，為高校校園安全穩(wěn)定治理提供依據(jù)及參考。

關(guān)鍵詞：桂林“5·5”火災(zāi)事故;高校消防安全;對(duì)策與思考

一、桂林案情概述

（一）案情情況

2019年5月5日6時(shí)許，桂林市雁山區(qū)雁山鎮(zhèn)西龍村的一棟村民自建出租房發(fā)生火災(zāi)，該事件被稱為“桂林5.5火災(zāi)事故”。截至當(dāng)天17時(shí)，已造成5人死亡，6人在重癥監(jiān)護(hù)室治療，29人輕微傷。經(jīng)核實(shí)，5名死者和其中24名傷者均為在校大學(xué)生，該民房租住人員大部分為學(xué)生群體?；馂?zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣W(xué)校等相關(guān)職能部門積極組織救援工作，搶救傷者，安撫家屬，有序開展善后工作。此事件在中央電視臺(tái)CCTV13《新聞1+1》欄目做了專題報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)各大媒體也紛紛轉(zhuǎn)載該事故，事故造成了大量的人員傷亡，在社會(huì)上、網(wǎng)絡(luò)上引起多方面的反響。

（二）火災(zāi)起因

1.相關(guān)部門公布了“桂林5.5火災(zāi)起火原因”引起火災(zāi)的主要原因是在線路設(shè)備安裝不合理和電壓不穩(wěn)定情況下的電動(dòng)車在充電過程起火引起，然后引起大面積的電動(dòng)車起火燃燒。2.電動(dòng)車充電引起起火的原因一般表現(xiàn)在以下幾種情況：（1）電動(dòng)車質(zhì)量不合格，沒有達(dá)到出廠使用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。（2）短路。電動(dòng)車內(nèi)部線路老化、電動(dòng)車內(nèi)部線路布局不規(guī)范或者充電時(shí)候所連接的電源線路短路引發(fā)起火。（3）電動(dòng)車缺乏相應(yīng)的漏電開關(guān)，沒有保護(hù)裝置。（4）蓄電池老化、故障和充電器故障（5）電動(dòng)車的部分老化、部分零部件屬于易燃可燃材料制造。

（三）電動(dòng)車起火燃燒的危害

據(jù)悉，電動(dòng)車引起的火災(zāi)的危害較為嚴(yán)重，傳播迅速，危害性強(qiáng)，主要體現(xiàn)在，燃燒容易產(chǎn)生一氧化碳、二氧化硫等有毒氣體，經(jīng)測(cè)試：（1）30秒賭氣可以覆蓋整個(gè)房間;（2）90秒溫度達(dá)到200℃;（3）100秒足以使人窒息而死?？梢?，由電動(dòng)車引發(fā)的火災(zāi)具有嚴(yán)重的危害性，迅速的毀滅性。

二、桂林“5·5”火災(zāi)事故的成因分析

（一）監(jiān)管缺失

1.對(duì)違章建筑的監(jiān)管不到位。雁山區(qū)是桂林市設(shè)立的一個(gè)行政區(qū)，也是桂林市大學(xué)城所在的主要城區(qū)之一，城市規(guī)劃和建設(shè)當(dāng)中剛剛起步，政府部門對(duì)學(xué)校周邊的違章建筑監(jiān)管方面存在著漏洞，存在著監(jiān)管不到位現(xiàn)象。

2.對(duì)民營(yíng)盈利性租賃用房監(jiān)管不到位。大部分城市的城中村民房租賃現(xiàn)象比比皆是，大部分都是缺少正規(guī)的審批手續(xù)和監(jiān)管體系，特別是在經(jīng)營(yíng)許可方面和消防方面的監(jiān)管不到位。

（二）業(yè)主經(jīng)營(yíng)隨意，缺乏相關(guān)安全常識(shí)

1.安全意識(shí)薄弱。業(yè)主的安全意識(shí)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）硬件設(shè)計(jì)及建設(shè)過程中對(duì)安全考慮不足，如本次火災(zāi)事件的自建建筑中僅僅設(shè)置一個(gè)出入口，并且樓梯比較窄，容易造成擁堵。（2）安全硬件設(shè)備不足。緊急出口標(biāo)識(shí)，消防栓、滅火器等設(shè)備配備不足。（3）相關(guān)安全提示缺乏，沒有應(yīng)對(duì)意外事故的預(yù)防方案。

2.安全防范知識(shí)薄弱。（1）缺乏安全隱患排查。安全無小事，常規(guī)的安全防范知識(shí)缺乏也是導(dǎo)致“桂林5.5火災(zāi)事故”發(fā)生的主要原因之一。（2）基本的安全防范知識(shí)薄弱。安全防范的目的是識(shí)別潛在的安全隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)，必要的安全防范知識(shí)能有效把安全滋生系數(shù)降到最低，防止安全事故的發(fā)生。

3.業(yè)主法紀(jì)意識(shí)缺失?！肮鹆?.5火災(zāi)事故”的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)屬于村民的違章建筑，沒有正規(guī)合法的審批條文，租賃經(jīng)營(yíng)也尚未取得合法的審批條令，此行為已經(jīng)觸犯相關(guān)的法律法規(guī)，反應(yīng)了經(jīng)營(yíng)業(yè)主的法律意識(shí)缺失。

（三）學(xué)生因素

1.大學(xué)生基本安全知識(shí)薄弱。大學(xué)生已經(jīng)是成年人，理應(yīng)對(duì)自身的行為承擔(dān)責(zé)任，但是當(dāng)前很多大學(xué)生屬于獨(dú)生子女，嬌生慣養(yǎng)，養(yǎng)尊處優(yōu)，掌握的安全知識(shí)較少，導(dǎo)致應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力不足。

2.應(yīng)急能力不足。遇到安全事件發(fā)生時(shí)應(yīng)對(duì)事故的知識(shí)、能力存在不足是導(dǎo)致“桂林5.5火災(zāi)事故”傷亡慘重的主要原因之一。應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事故需要必備的安全知識(shí)和出色的應(yīng)急處理能力，才能對(duì)事故的評(píng)估和預(yù)判是穩(wěn)妥處置，減少傷亡和損失。

3.擅自外宿。本次事故核查的租戶身份中，90%以上為在校大學(xué)生，并且大部分的學(xué)生外宿都是沒有經(jīng)過正規(guī)的申請(qǐng)審批流程，屬于擅自外宿，已經(jīng)違反了高校的學(xué)生管理規(guī)定。

三、“桂林5.5火災(zāi)事故”后對(duì)高校安全保衛(wèi)工作的思考

（一）構(gòu)建“警—?！甭?lián)動(dòng)，“家—?！甭?lián)動(dòng)體系

1.構(gòu)建“警——?！甭?lián)動(dòng)體系。為了更好維護(hù)和保障師生的生命安全，預(yù)防和降低校園內(nèi)治安及火災(zāi)事故的發(fā)生率，高校應(yīng)積極加強(qiáng)與地方公安部門、地方消防部門的聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)，推進(jìn)的“警校共建”相關(guān)建設(shè)工作、建設(shè)內(nèi)容，打造師生人身、財(cái)產(chǎn)、消防意識(shí)的基礎(chǔ)工程，充分發(fā)揮地方公安部門、消防部門在校園安全保衛(wèi)中的主導(dǎo)作用。

2.構(gòu)建“家——?！甭?lián)動(dòng)體系。學(xué)校學(xué)生管理部門、保衛(wèi)部門以及一線輔導(dǎo)員應(yīng)與家庭建立長(zhǎng)效的聯(lián)系機(jī)制，強(qiáng)化家庭教育在高校安全教育的主體地位。構(gòu)建“家庭——學(xué)?！甭?lián)動(dòng)的安全教育模式，提高安全教育、法制教育、德育教育實(shí)效性，進(jìn)一步提高學(xué)生的安全意識(shí)、法律意識(shí)和遵紀(jì)守法的意識(shí)。

（二）構(gòu)建完善的高校消防安全體系

1.成立高校校園消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組和完善規(guī)章制度。（1）消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)應(yīng)由高校主管安全的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，保衛(wèi)處、學(xué)工部主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，二級(jí)學(xué)院黨委副書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對(duì)整個(gè)校園消防安全的工作部署、防范、整治等工作。（2）完善校園消防安全管理制度和消防工作規(guī)程，明確消防安全的責(zé)任劃分，層層落實(shí)責(zé)任及監(jiān)督，做到有法可依，有章可循，加大“問責(zé)”力度。

2.完善消防安全硬件建設(shè)。（1）加大經(jīng)費(fèi)的投入，做好校園內(nèi)的消防安全設(shè)備規(guī)劃，完善消防設(shè)備的硬件建設(shè)（如：消防栓、滅火器、自動(dòng)警報(bào)器等），奠定消防安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。（2）構(gòu)建消防安全隊(duì)伍。組建校園消防隊(duì)伍，對(duì)校園內(nèi)的消防安全隱患進(jìn)行排查、整改，降低消防事故的發(fā)生率。（3）加強(qiáng)對(duì)校園重點(diǎn)領(lǐng)域的消防安全硬件設(shè)備布置和建設(shè)，特別是人流量較大的學(xué)生宿舍、食堂、圖書館等重點(diǎn)領(lǐng)域。

3.拓寬宣傳教育渠道，加大教育力度，提高安全的實(shí)效性。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”多媒體手段、校園廣播、實(shí)體宣傳墻和專題宣傳教育模塊等手段，加大對(duì)消防安全知識(shí)的宣傳教育工作。

4.開發(fā)消防自動(dòng)警報(bào)系統(tǒng)。利用網(wǎng)絡(luò)媒體和技術(shù)開發(fā)消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，在遇到火災(zāi)時(shí)候能第一時(shí)間自動(dòng)上報(bào)學(xué)校保衛(wèi)部門以及119報(bào)警，爭(zhēng)取拯救生命時(shí)間。

（三）提高大學(xué)生消防安全意識(shí)及應(yīng)急能力

1.牢固消防安全知識(shí)，提高防范安全意識(shí)。多渠道、多途徑、多方式和多方法深入開展大學(xué)生消防安全教育，提高大學(xué)生安全知識(shí)，牢固消防安全意識(shí)和理念，掌握必備的消防安全策略和應(yīng)對(duì)方法。

2.形成常態(tài)化消防實(shí)戰(zhàn)演練，提升大學(xué)生消防安全應(yīng)急能力。通過消防安全教育，加大消防、自救等逃生方面的演練，練到實(shí)處深入人心，不走過場(chǎng)，通過消防安全實(shí)戰(zhàn)演練提高大學(xué)生的消防安全應(yīng)急能力，讓學(xué)生面對(duì)應(yīng)急消防事故中從容面對(duì)。

3.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的日?？记?、管理及監(jiān)督。嚴(yán)格在校生考勤制度，并加大公寓區(qū)辦指紋、虹膜等考勤設(shè)備硬件投入，創(chuàng)新考勤方式方法。及時(shí)掌握學(xué)生的心理動(dòng)態(tài)和行為動(dòng)態(tài)，了解學(xué)生的日常行為，加大對(duì)學(xué)生個(gè)體的監(jiān)督和管理力度，提高日常管理和思想政治教育的實(shí)效性，及時(shí)處理學(xué)生違紀(jì)情況。

4.提升大學(xué)生消防安全自救能力。通過“消防基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)——實(shí)戰(zhàn)演練——消防自救能力訓(xùn)練”模式提高大學(xué)生的消防安全自救能力，降低在消防突發(fā)事故中的傷亡率。

（四）增設(shè)應(yīng)急技能、生存自救課程

把安全教育課程列入人才培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)置相應(yīng)的安全模塊課程，增設(shè)校園安全教育課程（必修課），納入學(xué)分管理。完善各類安全課程、消防安全課程的教材編寫，教師隊(duì)伍培訓(xùn)，課程實(shí)踐，課程考核，成績(jī)?cè)u(píng)定等內(nèi)容。

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作者簡(jiǎn)介：陳代杰（1979.08- ），男，漢族，廣西北流人，廣西師范大學(xué)保衛(wèi)處，助理研究員，教育學(xué)學(xué)士學(xué)，研究方向：社會(huì)科學(xué)。