關于政策性金融支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干研究

秦宛晶

摘要：近年來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，在拉動消費結構升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構調整、轉變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式中發(fā)揮著越來越重要的作用。本文分析了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境，提出了政策性金融支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，期望對促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展有所幫助。

關鍵詞：政策性金融 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 金融服務

國家在“十三五”文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要中提出，要扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵開發(fā)弘揚中華民族優(yōu)秀文化、滿足現(xiàn)代多樣化消費需求的文化創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。雖然文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到了國家政策的有效引導，但是卻仍然面臨著融資難、金融服務體系不完善的困境，制約著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，政府必須加大政策支持力度，引導金融機構全力支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建起多層次的金融服務體系。

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境

（一）金融支持力度不足

地方政府的財政資金有限，雖然設立了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，如非物質文化遺產(chǎn)保護專項資金、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等專項資金，但是卻難以保證充足的財政資金供給，并且也無法保證專項資金可以覆蓋到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的各個領域。同時，金融機構對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展未能形成正確認識，隨著金融機構風險防范意識的提升，使得金融機構不愿意為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開放信貸政策，并對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度不足，使得傳統(tǒng)貸款模式難以滿足文化創(chuàng)意企業(yè)的貸款需求。

（二）文化創(chuàng)意企業(yè)融資難

文化創(chuàng)意企業(yè)受自身經(jīng)營特點的影響，使其陷入著融資難的困境，具體原因如下：一是文化創(chuàng)意企業(yè)以無形資產(chǎn)為主，固定資產(chǎn)所占比重偏低，使得企業(yè)難以通過抵押擔保的形式獲取金融機構貸款;二是我國中小型文化創(chuàng)意企業(yè)占文化創(chuàng)意企業(yè)總數(shù)的比重較高，大部分中小型文化創(chuàng)意企業(yè)處于發(fā)展初期，這部分企業(yè)的管理機制不健全，產(chǎn)權結構和盈利模式不清晰，信用風險較大，導致金融機構不愿意對中小型文化創(chuàng)意企業(yè)放貸，增大了文化創(chuàng)意企業(yè)的直接融資難度;三是在文化創(chuàng)意企業(yè)的間接融資方面，一般采用第三方擔保、資產(chǎn)抵押等方式進行融資，但是受無形資產(chǎn)評估難度大、民間借貸資金成本高等因素的影響，導致文化創(chuàng)意企業(yè)間接融資經(jīng)常出現(xiàn)不公平、不合法的問題。

（三）金融配套服務不健全

從文化創(chuàng)意產(chǎn)品的構成情況上看，主要包括內容和載體兩部分，前者歸屬于無形資產(chǎn)的范疇，而后者則是有形資產(chǎn)。就此類產(chǎn)品的價值而言，具體體現(xiàn)在構思、造型等方面，產(chǎn)品本身所特有的屬性，使其與普通物質產(chǎn)品的形態(tài)與價值存在較大的差異，因價值無法量化，致使產(chǎn)品的價格與價值相去甚遠。由于文化創(chuàng)意產(chǎn)品的價值是建立在知識產(chǎn)權的基礎之上，而評估體系的不完善，導致此類產(chǎn)品的價值很難預測。通常只有部分風投公司會選擇對文化創(chuàng)意企業(yè)進行投資，金融機構因缺乏相關方面的經(jīng)驗，加之配套服務尚不健全，使其選擇了理性的規(guī)避。

（四）融資收益風險高

從目前國內文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況上看，中小型文化企業(yè)的數(shù)量較多，作為一種新興產(chǎn)業(yè)，其除了具有高成長性和高收益性之外，還有著相對較高的風險性，由此導致金融資本對該產(chǎn)業(yè)選擇了規(guī)避和觀望的態(tài)度。造成這一問題的主要原因是該產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)意作為賣點，即便是一些好的創(chuàng)意也可能沒有市場，無法預測出盈利情況，市場風險較大，如果投資失敗，那么會造成巨大的經(jīng)濟損失。不僅如此，由于該產(chǎn)業(yè)興起的時間尚短，相應的風險補償機制并未完善，這在一定程度上影響了金融機構的投資信心。同時，保險公司因覺得利潤空間較小，所以并沒有表現(xiàn)出過高的參與熱情，相關的險種十分有限。還有非常重要的一點是投資退出渠道不暢通，一旦進入便很難撤出。

二、政策性金融支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）實施差別化金融支持策略

政府要根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展情況，實施差別化政策性金融支持策略，確保金融支持策略符合不同類型文化創(chuàng)意企業(yè)的發(fā)展特點。具體策略如下：對于潛力型企業(yè)，若企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權或文化創(chuàng)意知名品牌，則應盡量滿足企業(yè)的貸款需求，促進有潛力的文化創(chuàng)意企業(yè)快速發(fā)展;對于經(jīng)營穩(wěn)定型企業(yè)，可提供綜合性融資配套服務，給予企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條上的信貸支持;對于融資困難型企業(yè)，要掌握企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和財務狀況，分析企業(yè)的未來發(fā)展形勢，為持續(xù)發(fā)展能力較強的企業(yè)提供綜合性金融服務方案;對于小微型企業(yè)，要持續(xù)出臺一系列政策鼓勵措施，推進小微企業(yè)信用體系建設，引導金融機構加大對小微企業(yè)的金融創(chuàng)新支持力度，通過合理配置信貸業(yè)務產(chǎn)品，推出統(tǒng)保統(tǒng)管等信貸業(yè)務模式，緩解小微企業(yè)融資難的問題。

（二）創(chuàng)新金融服務體系

政府要鼓勵各大金融機構推進金融服務產(chǎn)品創(chuàng)新，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)注入發(fā)展資金，積極拓展文化創(chuàng)意企業(yè)的融資渠道，構建起多元化、多層次的金融支持體系。具體措施如下：

1.開發(fā)多樣化貸款模式。金融機構要積極響應國家的政策號召，認清文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好形勢，設立文化金融專營部門，深入研究文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律以及對貸款的需求，積極開發(fā)多樣化的貸款模式，為文化創(chuàng)意企業(yè)提供金融支持。如，供應鏈融資、資金結算、并購貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸、創(chuàng)意貸產(chǎn)品等，滿足文化創(chuàng)意企業(yè)在不同發(fā)展階段的貸款需求。與此同時，政府也要支持文化創(chuàng)意企業(yè)借助自身優(yōu)勢進行融資的行為，優(yōu)化企業(yè)的融資環(huán)境。如，支持創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)進行項目化融資：支持成長期企業(yè)進行現(xiàn)金流融資：支持成熟期企業(yè)進行貸款融資。

2.創(chuàng)新資本市場政策。政府要加大對文化產(chǎn)權交易市場的監(jiān)管力度，支持有實力的文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)行債券或上市融資，拓展文化創(chuàng)意企業(yè)的融資渠道。政府要發(fā)揮國有資本的引導作用，引導金融機構設立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金，形成以公共基金為主體、社會資金為補充的投資基金結構，培養(yǎng)多樣化的投資主體，為有潛力的文化創(chuàng)意企業(yè)注入發(fā)展資金，實現(xiàn)互利共贏。

3.完善金融配套服務。政府要出臺相應政策，進一步完善文化領域融資配套服務體系，搭建起金融聯(lián)動服務平臺，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在配套服務體系中，要提供人才培訓、項目研發(fā)孵化、成果轉化等服務，并鼓勵風投公司、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)基金、天使投資、證券公司組建綜合性金融服務聯(lián)盟，為文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展提供多樣化的金融配套服務。

（三）加強金融風險管理

1.完善風險防控制度。政府要充分發(fā)揮主導作用，針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的投融資風險，進一步強化風險防控，由政府財政、擔保公司、貸款企業(yè)共同出資，建立起融資增信的風險補償機制，幫助文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分擔投融資風險。政府主管部門還要規(guī)范市場運行，加大知識產(chǎn)權專利的保護力度，完善文化市場法制建設，并搭建起文化市場信息共享平臺，規(guī)避因信息不對稱帶來的風險。

2.加強信貸業(yè)務風險防控。由于我國中小型文化創(chuàng)意企業(yè)居多，這些企業(yè)的管理機制不完善，所以我國在支持文化創(chuàng)意貸款產(chǎn)品創(chuàng)新的同時，更應該強化文化創(chuàng)意信貸業(yè)務風險防范，有效控制貸款發(fā)放風險。我國應建立起系統(tǒng)風險評估體系，在綜合考察文化創(chuàng)意企業(yè)產(chǎn)品、可持續(xù)發(fā)展能力、償債能力、融資需求、行業(yè)發(fā)展趨勢等因素的情況下，對企業(yè)信貸風險進行評估，根據(jù)評估結果采取循環(huán)授信、動態(tài)監(jiān)測、封閉管理等方式，強化對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信貸風險的防控。

3.創(chuàng)新投融資模式。政府要鼓勵金融機構結合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，積極開發(fā)具有良好風險控制能力的貸款支持模式，實現(xiàn)金融機構與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的互利共贏。如，銀團貸款、統(tǒng)貸平臺、集合票據(jù)、眾籌融資、組合擔保貸款等模式，有效分散金融機構貸款風險，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持。

4.開發(fā)文化險種。政府要積極推進保險業(yè)、金融業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相互合作，給予一定的政策傾斜，鼓勵保險機構開發(fā)適合金融支持和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化險種，有效降低和分散投融資風險。如，地方政府支持保險公司推出知識產(chǎn)權侵權保險、文化旅游保險、藝術品專項保險等，合理利用保險金融工具降低金融機構和文化創(chuàng)意企業(yè)的投融資風險。

結論：總而言之，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在促進我國產(chǎn)業(yè)結構調整和國民經(jīng)濟增長中展現(xiàn)了強大的生命力。政府和金融機構要認清文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融資難題，積極拓展文化創(chuàng)意企業(yè)的融資渠道，構建起多元化、多層次金融支持體系，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)建良好的金融環(huán)境。