開展“菜單式”宣講破解基層理論宣講“四大難”

習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出：“要讓黨的創(chuàng)新理論‘飛入尋常百姓家”。只有做到讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入基層、深入人心，才能增強(qiáng)廣大黨員干部群眾的情感認(rèn)同。但面對(duì)基層理論宣講工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，理論宣講工作還存在諸多的不適應(yīng)，主要體現(xiàn)在供需對(duì)接難、話語轉(zhuǎn)化難、經(jīng)常開展難、內(nèi)容更新難。如何破解“四大難”，是理論宣講工作者的“必答題”。為此，我們?cè)诠ぷ髦猩钊胝{(diào)研、精心謀劃，認(rèn)真總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)，廣泛借鑒省內(nèi)外做法，積極開展“菜單式”宣講，統(tǒng)籌資源力量、拓展宣講網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新方式手段、注重工作實(shí)效，走出了一條“對(duì)象化宣講、分層化推進(jìn)、大眾化普及”的工作路徑，持續(xù)打造“濰宣在線”基層宣講品牌。

一、（濰坊市）基層理論宣講的具體做法

（一）建強(qiáng)陣地，夯實(shí)依托，拓展“菜單式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是鞏固各級(jí)理論宣講基地主陣地。按照“在基層理論宣講中走在前列”的目標(biāo)定位下發(fā)文件，按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)宣講基地建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，面向本單位、本行業(yè)、本領(lǐng)域廣泛開展宣講活動(dòng)，發(fā)揮開展宣講活動(dòng)、報(bào)送宣講信息、培育宣講經(jīng)驗(yàn)的作用，進(jìn)一步提升了黨員干部的政策理論水平。二是拓展社會(huì)宣講陣地。統(tǒng)籌資源、借助外力，加大與縣市區(qū)、市直部門、高校的溝通聯(lián)系，推動(dòng)活動(dòng)共辦，通過專題講座、公益服務(wù)、志愿活動(dòng)、經(jīng)典宣講等方式，擴(kuò)大宣講的覆蓋面。創(chuàng)新打造“移動(dòng)講堂”，把課堂從會(huì)議室搬到工廠車間、文體廣場(chǎng)、社區(qū)村居、校園課堂、公園廣場(chǎng)，既拉近了與群眾心理上的距離，又增強(qiáng)了宣講效果。此外，還積極利用社會(huì)媒介進(jìn)行流動(dòng)性理論宣傳，近年來，通過發(fā)放習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神等主題宣傳畫、刊播公益廣告等方式，打造街頭理論宣講陣地。

（二）把握需求，分類實(shí)施，豐富“菜單式”服務(wù)供給。一是摸清需求。通過多種方式，及時(shí)掌握各地各部門的宣講需求，統(tǒng)籌學(xué)習(xí)資源。建立市委講師團(tuán)定期聯(lián)系縣市區(qū)、市直部門的長(zhǎng)效機(jī)制，通過工作調(diào)度、座談交流等方式，使各單位落實(shí)宣講任務(wù)，確保宣講實(shí)效。二是精準(zhǔn)實(shí)施。以開展“中國(guó)夢(mèng)”系列百姓宣講活動(dòng)為主抓手，結(jié)合征集到的宣講需求，與百姓宣講主題有機(jī)結(jié)合，組織全市各級(jí)各部門層層組織開展“中國(guó)夢(mèng)”系列百姓宣講活動(dòng)，以賽代講、以賽練兵、優(yōu)中選優(yōu)。在此基礎(chǔ)上，舉辦市級(jí)“中國(guó)夢(mèng)”系列百姓宣講比賽，選取優(yōu)秀宣講員組成濰坊市百姓巡回宣講團(tuán)，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等重大主題寓于其中，把群眾的所思所想包含其中，分赴各縣市區(qū)、有關(guān)部門單位、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等開展巡回宣講，用老百姓的語言講述身邊人、身邊事，把大道理講成“小故事”，把“普通話”講成“地方話”，使“中國(guó)夢(mèng)”的宣傳變成“生動(dòng)說唱”，真正把開展百姓巡講活動(dòng)作為推進(jìn)理論大眾化的有效載體。

（三）整合資源，強(qiáng)化互動(dòng)，打造“菜單式”宣講隊(duì)伍。一是整合“千名理論宣講員”隊(duì)伍。整合黨校、社科、黨建、高校等資源，動(dòng)態(tài)調(diào)整“千名理論宣講員”，常態(tài)化面向各縣市區(qū)、部門和基層單位開展政策指導(dǎo)、理論宣講等服務(wù)，注重互動(dòng)化交流，既當(dāng)理論政策宣講員又當(dāng)宣講需求征集員。二是壯大“千名百姓宣講員”隊(duì)伍。以加強(qiáng)鎮(zhèn)街社區(qū)宣講隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，積極吸納道德模范、“兩代表一委員”“濰坊好人”“有文化、有責(zé)任、有聲望、有熱心”的居民及部分文藝工作者充實(shí)“千名百姓宣講員”隊(duì)伍，靈活利用相聲、歌曲、快書等百姓喜聞樂見的文藝形式，結(jié)合自己豐富的經(jīng)歷、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生的巨大變化，為基層群眾深入淺出地宣講黨的路線方針、形勢(shì)政策、法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)、道德故事、風(fēng)俗習(xí)俗等，增強(qiáng)廣大干部群眾對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。

（四）善用網(wǎng)絡(luò)，精細(xì)管理，確?！安藛问健狈?wù)實(shí)效。一是建好“濰宣在線”微平臺(tái)。濰坊市委講師團(tuán)積極打造“濰宣在線”微信公眾號(hào)，提升內(nèi)容建設(shè)和運(yùn)作水平，定期推送優(yōu)秀理論文章、理論書籍提供學(xué)習(xí)參考，收集基層對(duì)理論熱點(diǎn)問題的看法和疑惑，發(fā)布各類基層理論活動(dòng)動(dòng)態(tài)信息?！盀H宣在線”上線兩年來，粉絲數(shù)量達(dá)萬余人，已成為全市黨員干部學(xué)習(xí)“充電”的重要平臺(tái)。二是探索理論宣講“線上線下”工作模式。將黨的最新理論成果歸納整理，在理論驛站、居民樓棟、文化廣場(chǎng)等場(chǎng)所提供二維碼掃描，讓群眾方便快捷查詢接受所需要的理論知識(shí)。三是試點(diǎn)推出特色“理論微欄目”。推出“15分鐘微課”欄目：通過轉(zhuǎn)播百姓宣講比賽、理論文藝節(jié)目等，方便全市各級(jí)黨組織的同步學(xué)習(xí)。推出“百姓宣講員”展示欄目：將優(yōu)秀宣講員宣講稿、宣講視頻、個(gè)人事跡進(jìn)行系統(tǒng)整理，制作個(gè)人專屬宣傳展示頁，引導(dǎo)人們見賢思齊。

二、（濰坊市）基層理論宣講工作的實(shí)際成效

（一）凝心聚力的效果進(jìn)一步發(fā)揮?！安藛问健毙v在形勢(shì)教育、政策解讀、理論宣講和社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播中發(fā)揮了積極作用，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共向各級(jí)開展宣講200余場(chǎng)次。通過開展宣講，有效凝聚了思想共識(shí)，使基層理論武裝工作得到了加強(qiáng)，鞏固了馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，使基層干部群眾開闊了思想視野，對(duì)黨的路線方針政策有了較深的理解，對(duì)當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)大局有了較為整體的認(rèn)識(shí)，自覺把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨政決策上來。

（二）品牌效應(yīng)進(jìn)一步凸顯?！爸袊?guó)夢(mèng)”系列百姓宣講是我市近幾年打造的基層理論宣講工作特色品牌，也是我市基層百姓宣講工作的重要載體。近年來，我們按照“抓隊(duì)伍、抓陣地、抓活動(dòng)、常態(tài)化”的總體思路，深入推進(jìn)百姓宣講工作。百姓宣講以普通老百姓的視角和感受，以充滿著油鹽醬醋茶、酸甜苦辣咸的平實(shí)生活為背景，以一個(gè)個(gè)有血有肉、樸實(shí)感人的故事為入口，通過真人、真事、真心話，反映我們整個(gè)時(shí)代欣欣向榮、蓬勃向上的大背景，表達(dá)群眾對(duì)黨和政府的理解和情誼這一大內(nèi)涵，特別是以一些不起眼的平凡事跡、凡人善舉，用微事跡傳播正能量，從而壯大主流輿論聲勢(shì)，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律。

（三）基層理論宣講工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)?！安藛问健毙v把加強(qiáng)基層宣講網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍、陣地建設(shè)作為前提，使組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力，工作力量更加壯大，陣地載體更加健全。目前，我市有省級(jí)理論宣教基地有6個(gè)，市級(jí)理論宣教基地123個(gè)。同時(shí)，全市還建立了“雙千”宣講員隊(duì)伍， 活躍在基層，開展各類宣講活動(dòng)。

三、做好基層理論宣講工作的有益啟示

（一）百姓宣講要把握好“供”和“需”的關(guān)系。有供求關(guān)系就會(huì)存在供需矛盾，理論宣講也不例外。要圍繞破解供需對(duì)接難的問題，把擴(kuò)大需求與改善供給更好結(jié)合起來，更加注重通過改善理論供給擴(kuò)大群眾理論需求，以更加喜聞樂見的內(nèi)容和形式滿足群眾日益增長(zhǎng)的思想理論需求。

（二）百姓宣講要把握好“大眾化”與“分眾化”的關(guān)系。圍繞破解話語轉(zhuǎn)化難的問題，更加注重通過分眾化宣傳達(dá)到大眾化的效果，更加有針對(duì)性地根據(jù)受眾不同情況進(jìn)行 “私人訂制”、精準(zhǔn)施策，讓理論宣講少一些“大水漫灌”，多一些“地方話”，著力增強(qiáng)理論宣講的吸引力和感染力，進(jìn)而形成爭(zhēng)奪人心的力量。

（三）百姓宣講要把握好“網(wǎng)上”與“網(wǎng)下”的關(guān)系。現(xiàn)在，“人往網(wǎng)上走”成為了新形勢(shì)，用互聯(lián)網(wǎng)傳播理論也可以破解內(nèi)容更新難的問題，要積極運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)提升理論的傳播力，著力做大做優(yōu)做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)理論宣傳陣地，搶占理論宣傳的制高點(diǎn)。

（四）百姓宣講要把握好“上面送”和“自己講”的關(guān)系。長(zhǎng)期以來，受人員素質(zhì)等問題困擾，基層宣講往往局限于“上面送”，卻缺少內(nèi)生動(dòng)力，經(jīng)常開展難成為“心頭之痛”，很重要的在于缺乏一支來自群眾、訓(xùn)練有素并能根植基層的、“接地氣”的宣講人才隊(duì)伍。理論宣講必須通過建立過程管理、情況通報(bào)、信息交流、經(jīng)費(fèi)保障、效果反饋等一系列機(jī)制，讓廣大群眾參與進(jìn)來，確保宣講制度化、常態(tài)化開展，才能實(shí)現(xiàn)深入基層的廣覆蓋，推動(dòng)黨的理論政策在群眾中開花結(jié)果。

作者簡(jiǎn)介：董莉娜（1980- ），女，山東昌邑人，大學(xué)本科，現(xiàn)為中共濰坊市委講師團(tuán)講師。