工業(yè)園區(qū)建設(shè)增量配電網(wǎng)的可行性分析

王程

摘 ?要：針對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)增量配電網(wǎng)的可行性進(jìn)行研究，簡(jiǎn)單介紹了什么是增量配電網(wǎng)，同時(shí)以某工業(yè)園區(qū)為例，介紹了該園區(qū)的實(shí)際情況以及當(dāng)前條件，分析了工業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)面臨的形勢(shì)與問(wèn)題，最后總結(jié)了該工業(yè)園區(qū)實(shí)施增量配電網(wǎng)的可行性，希望借助對(duì)這些內(nèi)容的分析，對(duì)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，節(jié)能減排等方面提供一定幫助。

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū);增量配電網(wǎng);可行性;基礎(chǔ)條件

中圖分類號(hào)：F426.61 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-2945（2019）22-0061-02

Abstract： In this paper， the feasibility of constructing incremental distribution network in industrial park is studied， and what is incremental distribution network is briefly introduced. At the same time， taking an industrial park as an example， the actual situation and current conditions of the park are introduced. The situation and problems facing the incremental distribution network in the industrial park are analyzed. Finally， the feasibility of implementing the incremental distribution network in the industrial park is summarized. I hope that the analysis of these contentswill helpquicken the construction of the industrial park， improve the speed of economic development of the park， and facilitate energy conservation and emission reduction and other aspects.

Keywords： industrial park; incremental distribution network; feasibility; basic conditions

新型電力體制改革時(shí)代背景下，增量配電逐漸受到社會(huì)各界的關(guān)注，在新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始出現(xiàn)更多的工業(yè)優(yōu)質(zhì)電力用戶，他們擁有很強(qiáng)大的市場(chǎng)發(fā)展空間，對(duì)于增量配電業(yè)務(wù)而言，屬于重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，同時(shí)對(duì)社會(huì)資本也是重點(diǎn)實(shí)施配增量配電網(wǎng)建設(shè)的區(qū)域，怎樣才能科學(xué)可行的建立增設(shè)增量配電網(wǎng)，從更多資本中脫穎而出，這對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展而言，是需要重點(diǎn)考慮的內(nèi)容。

1 增量配電網(wǎng)概述

在2016年10月11日，我國(guó)發(fā)改委和國(guó)家能源局頒布了《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》），該《辦法》的落實(shí)，主要是為了對(duì)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》進(jìn)行落實(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本能夠?qū)崿F(xiàn)增量配電網(wǎng)的有序投資和運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步促進(jìn)配電網(wǎng)的進(jìn)一步建設(shè)發(fā)展，提升配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率。該《辦法》提出了，具體工作中一定要遵循“管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)”，要考慮到配電價(jià)格改革情況，同時(shí)分析電力市場(chǎng)的建設(shè)情況，針對(duì)電網(wǎng)業(yè)務(wù)做出有序開放，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本納入到電力建設(shè)當(dāng)中，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新的方式，為用戶帶來(lái)更加安全和方便的供電服務(wù)。為了進(jìn)一步貫徹和落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，積極鼓勵(lì)并引導(dǎo)社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)，需要結(jié)合《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》當(dāng)中所提出的規(guī)定，在各地推薦增量也就是“原來(lái)沒有，現(xiàn)在有了”，這就證明新增加的配電網(wǎng)，被稱為增量配電網(wǎng)。

2 案例分析

2.1 工業(yè)園區(qū)概況

該工業(yè)園區(qū)在2002年7月，是通過(guò)當(dāng)?shù)厥≌鷾?zhǔn)成立的，同時(shí)該工業(yè)園區(qū)也是該省的試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)之一，是省政府重點(diǎn)建設(shè)的。園區(qū)內(nèi)有非常豐富的電力資源和礦物質(zhì)資源，同時(shí)也存在著鹽湖資源等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，針對(duì)這一實(shí)際情況，可以進(jìn)一步提高資源的合理應(yīng)用，遵循相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展原則，在這園區(qū)當(dāng)中，重點(diǎn)針對(duì)有色金屬工業(yè)進(jìn)行發(fā)展，將園區(qū)建設(shè)成為該地區(qū)的有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地。當(dāng)前情況下，該園區(qū)當(dāng)中存在不同企業(yè)78戶，建成投產(chǎn)的企業(yè)一共有50戶。其中規(guī)模相對(duì)較大的企業(yè)為30戶，針對(duì)已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)做出詳細(xì)分析，針對(duì)分析電力負(fù)荷的需求，發(fā)現(xiàn)為800萬(wàn)kVA，每年使用的電量為305億kW·h。在這一園區(qū)當(dāng)中，建設(shè)項(xiàng)目為22個(gè)，相應(yīng)項(xiàng)目投產(chǎn)之后可能會(huì)新增電力負(fù)荷200萬(wàn)kVA，新增年用電量大約為80億kW·h。

2.2 園區(qū)電網(wǎng)概況

當(dāng)下，這一工業(yè)園區(qū)的電網(wǎng)當(dāng)中存在330kV的公網(wǎng)變電站有三座，變電容量為3120MVA，存在110kV的變電站有24座，其中有主變48臺(tái)，其容量為2003.6MVA。同時(shí)還存在35kV變電站2座，主變10臺(tái)，容量大約為81.05MVA，這些均為用戶線。

2.3 工業(yè)園區(qū)電源發(fā)展現(xiàn)狀

該市的火電廠就位于工業(yè)園區(qū)內(nèi)，主要是為了對(duì)電網(wǎng)電源結(jié)構(gòu)做出進(jìn)一步優(yōu)化，能夠促使電網(wǎng)安全提供保障，并且在一定程度上緩解電源廠緊張矛盾等。而電廠裝機(jī)為2×660MW，預(yù)留2臺(tái)機(jī)組。在2012半開工之后建設(shè)。在2015年底兩臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，以2回330kV線路接入另一個(gè)變電站[1]。

3 工業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)面臨的形勢(shì)與問(wèn)題

3.1 存在的主要問(wèn)題

目前，這園區(qū)當(dāng)中的企業(yè)用電價(jià)格相對(duì)較高，再加上企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)成本進(jìn)一步增加，導(dǎo)致產(chǎn)能無(wú)法釋放，企業(yè)生產(chǎn)面臨著比較嚴(yán)重的虧損情況，特別是園區(qū)當(dāng)中的一些電解鋁企業(yè)，因?yàn)樵虾碗妰r(jià)費(fèi)用的不斷提高，導(dǎo)致其在同行當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)力下降。而目前這園區(qū)中的電解鋁企業(yè)使用的價(jià)格相對(duì)較高，和其他產(chǎn)業(yè)相比，用電成本也相對(duì)偏高，當(dāng)前已經(jīng)占據(jù)企業(yè)總成本的40%以上。

而該火電廠生產(chǎn)的高效和低廉電力會(huì)因?yàn)槎喾N因素而受到限制，難以輸送到同一個(gè)園區(qū)當(dāng)中，對(duì)于電價(jià)十分敏感的用電企業(yè)中去，用電企業(yè)應(yīng)用的電力費(fèi)用十分高昂，這就難以發(fā)揮該省能源、增產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，也降低了其在同行當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，從而導(dǎo)致園區(qū)當(dāng)中出現(xiàn)大量閑置產(chǎn)能。

政府財(cái)政所承擔(dān)的資金壓力相對(duì)較大，在2016年，該省為了確保穩(wěn)定促進(jìn)就業(yè)，適當(dāng)降低了企業(yè)的用電價(jià)格，而電解鋁企業(yè)執(zhí)行政府所出臺(tái)的，關(guān)于電力直接交易的方案，電價(jià)支持資金主要是通過(guò)政府和財(cái)政、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)分別按照30%、35%和35%的比例來(lái)征收，在這種情況下，該電解鋁企業(yè)在1-10月份，用電價(jià)格得到大大降低，降幅大約為0.043元/kW·h。從今年以后，政府已經(jīng)為其承擔(dān)了3.1億元的電費(fèi)[2]。

3.2 面臨挑戰(zhàn)

第一方面，國(guó)家電網(wǎng)對(duì)增量配網(wǎng)起到了集中掌控的地位，同時(shí)國(guó)家電網(wǎng)還提出了要開放增量電網(wǎng)市場(chǎng)這一制度，與此同時(shí)，其還面臨著一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。第二方面，我國(guó)在電網(wǎng)投資商相對(duì)較高，輸電網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)度以及變電設(shè)備等的容量會(huì)進(jìn)一步提升，而配網(wǎng)投入存在不足現(xiàn)象， 加上不同分布形式的影響，促使配網(wǎng)的投資得到進(jìn)一步提升。第三方面，去除國(guó)家電網(wǎng)存量資產(chǎn)，其他企業(yè)在進(jìn)行投資期間，在投資以及運(yùn)營(yíng)方面，存量配網(wǎng)視同增量。這對(duì)于增量配網(wǎng)而言具有極大的鼓勵(lì)作用，通過(guò)“混合所有制”方式進(jìn)行管理，還可以通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式，針對(duì)投資的主體進(jìn)行進(jìn)一步明確。第四方面，要求增量配網(wǎng)充分符合升級(jí)配網(wǎng)規(guī)劃，這就能夠極大保護(hù)增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)，促使其一直能夠和我國(guó)電網(wǎng)發(fā)展處于相適應(yīng)的狀態(tài)下[3]。第五方面，實(shí)施增量配網(wǎng)制度，要求其和省級(jí)配電網(wǎng)的規(guī)定相適應(yīng)，這就能夠極大明確增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)需求以及市場(chǎng)主體對(duì)于電網(wǎng)的需要得到滿足[4]。第六方面，增量配電網(wǎng)項(xiàng)目一定要納入到當(dāng)?shù)卣茉垂芾聿块T的編制配電網(wǎng)規(guī)劃當(dāng)中去。

4 建設(shè)工業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)基礎(chǔ)條件及可行性

4.1 建設(shè)工業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)基礎(chǔ)條件

第一方面，園區(qū)一定要建立屬于自身的，相對(duì)獨(dú)立的配電網(wǎng)，這一配電網(wǎng)一定要充分符合改革需求。這一園區(qū)當(dāng)中，不但存在少部分的公用設(shè)施，剩余的則為工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)于供電線路以及變電站而言，都是借助用戶進(jìn)行自主建設(shè)的，當(dāng)前情況下，在這一區(qū)域當(dāng)中，330kV的變電站一共設(shè)置了4座，而110kV的變電站則為21座，35kV用戶站8座。這些均和該省電力公司相互獨(dú)立，存在極大的電力供需矛盾以及電價(jià)矛盾。因此這種情況下，可以開展增量配電網(wǎng)的條件，同時(shí)也符合該省對(duì)電力體制綜合改革的進(jìn)一步深化要求。第二方面，存在富裕電量，比較適合市場(chǎng)化體系的監(jiān)理，在園區(qū)當(dāng)中，構(gòu)建相應(yīng)火電廠（2×660MW），因?yàn)楫?dāng)前會(huì)因?yàn)樵摰貐^(qū)短路電流超標(biāo)制約，因此其中僅有一臺(tái)機(jī)組愛用并網(wǎng)運(yùn)行方式，而使用的小時(shí)數(shù)相對(duì)較低。在2017年，這一地區(qū)的電磁解環(huán)工程已經(jīng)建成，促使上述兩個(gè)新建電廠的出力得到有效釋放，導(dǎo)致供電富裕。第三方面，在這一園區(qū)當(dāng)中，企業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，這就導(dǎo)致企業(yè)對(duì)于電量的需求空間進(jìn)一步增加。同時(shí)針對(duì)這一工業(yè)園區(qū)來(lái)說(shuō)，其屬于全省的重點(diǎn)建設(shè)園區(qū)之一，同時(shí)也是有色金屬生產(chǎn)加工基地，也是化工產(chǎn)業(yè)基地，區(qū)域中工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度極快，在電力需求上，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)系統(tǒng)十分顯著。第四方面，在該區(qū)域當(dāng)中，電力系統(tǒng)存在較大的復(fù)制性， 對(duì)于政策的推廣提供一定便利。而當(dāng)下，工業(yè)園區(qū)當(dāng)中存在的電力運(yùn)營(yíng)形式相同，和我國(guó)當(dāng)前電力體制改革政策相適應(yīng)，園區(qū)當(dāng)中實(shí)施增量配電網(wǎng)策略，也可以將其當(dāng)成是其他園區(qū)增量配電網(wǎng)的實(shí)施依據(jù)。

4.2 發(fā)展增量配電網(wǎng)可行性

當(dāng)前這一工業(yè)園區(qū)當(dāng)中的電解鋁企業(yè)所使用的電價(jià)相對(duì)較高，結(jié)合用戶所享受的讓利承擔(dān)方式，發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)、財(cái)政等可以分別按照一定比例來(lái)承擔(dān)。這種情況下，經(jīng)過(guò)相應(yīng)測(cè)算之后發(fā)現(xiàn)，在新增配電網(wǎng)項(xiàng)目開展之后，在每年能夠?yàn)樨?cái)政補(bǔ)貼減負(fù)0.72億元，為電網(wǎng)企業(yè)減負(fù)0.84億元，政府財(cái)政及電網(wǎng)企業(yè)可新增收益0.69億元，同時(shí)為園區(qū)企業(yè)讓利0.08元/kW·h。由此可見，實(shí)施增量配電網(wǎng)能夠促使企業(yè)獲得相對(duì)有效的幫扶，幫助企業(yè)大大降低成本。

結(jié)合該省深化電力體質(zhì)的綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案，去除這一地區(qū)存在增量配電網(wǎng)之外，資產(chǎn)視同增量配電業(yè)務(wù)。根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)劃出相應(yīng)的配電區(qū)域，在該工業(yè)園區(qū)當(dāng)中，不同園區(qū)的線路、用戶站等都可以作為增量配電業(yè)務(wù)。這種情況下人們可以針對(duì)現(xiàn)有園區(qū)用戶，實(shí)施配售電網(wǎng)之間相互合作，共同組成新的售電企業(yè)，然后由售電公司負(fù)責(zé)建設(shè)供電網(wǎng)絡(luò)，給用戶提供供電服務(wù)等。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)某工業(yè)園區(qū)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，該園區(qū)具備新增配網(wǎng)的條件，建設(shè)園區(qū)新增配額網(wǎng)，能夠形成區(qū)域當(dāng)中比較獨(dú)立的局域網(wǎng)，同時(shí)還能夠?yàn)槠髽I(yè)提供優(yōu)質(zhì)的并且價(jià)格低廉的電能，因此工業(yè)園區(qū)實(shí)施新增配網(wǎng)具有較高可行性。

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