試論1921年“商教聯(lián)席會議”

朱英

摘要：1921年10月華盛頓會議召開之前，全國商會聯(lián)合會和全國教育會聯(lián)合會在上海共同舉行商教聯(lián)席會議，通過了若干重要議決案，公開發(fā)表了對內(nèi)和對外宣言，呼吁停止軍閥混戰(zhàn)，表達(dá)外爭國權(quán)之一致民意，并向全國各公團(tuán)發(fā)出召開國民會議的倡議書。本次聯(lián)席會議是近代商界與教育界跨界組合的一次創(chuàng)舉，被譽(yù)為國民大會成立之先聲，受到社會輿論廣泛關(guān)注。

關(guān)鍵詞：商會;教育會;聯(lián)席會議;國民會議;華盛頓會議

中圖分類號：K26/K205 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1003-854X（2019）07-0118-09

1921年10月12日至17日，中華全國商會聯(lián)合會和全國教育會聯(lián)合會在上海隆重舉行商教聯(lián)席會議。這是近代中國歷史上首次由商界和教育界兩大全國性團(tuán)體，面對國內(nèi)外特殊形勢而聯(lián)合籌備召開的一次重要會議，當(dāng)時的報紙多有報道和評論，受到社會輿論的廣泛關(guān)注，理應(yīng)引起當(dāng)今研究者的重視。但查檢相關(guān)論著目錄索引卻并未找到研究商教聯(lián)席會議的成果，為此筆者不揣淺陋，撰文對這次會議略作論述，以就教于方家。

一

首先需要說明的是，共同籌備召開這次商教聯(lián)席會議的中華全國商會聯(lián)合會和全國教育會聯(lián)合會，分別是什么樣的團(tuán)體？它們能夠代表全國的商界和教育界發(fā)起商教聯(lián)席會議嗎？

商會和教育會都是在清末之際清政府推行“新政”，實(shí)施振興工商和地方自治背景下誕生的近代新式社會團(tuán)體。率先成立的是由工商業(yè)者組成的商會。1904年初，剛剛設(shè)立的商部奏準(zhǔn)頒行《商會簡明章程》，要求各級官員勸諭商人設(shè)立商會。隨后，凡屬商務(wù)繁富之區(qū)，無論省垣或城埠均相繼設(shè)立商務(wù)總會，商務(wù)發(fā)達(dá)稍次之地則設(shè)立商務(wù)分會。在清末民初，商人是一個廣義的歷史概念，不僅指現(xiàn)今狹義的商人，而且也包括從事工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和金融業(yè)者，幾乎涵蓋了與整個實(shí)業(yè)相關(guān)的所有人員。商會的成員以狹義的商人為主，但也包括其他行業(yè)的人員，其會員為各業(yè)推選的代表，大多是不同行業(yè)聲望素孚的頭面人物。各地商會的宗旨雖表述不一，但大都不外乎聯(lián)絡(luò)工商、調(diào)查商情、開通商智、振興工商等。例如最早成立的上海商務(wù)總會，在試辦詳細(xì)章程中指明其宗旨為三條，分別是“聯(lián)絡(luò)同業(yè)，啟發(fā)智識，以開通商智”;“調(diào)查商業(yè)，研究商學(xué)，備商部咨詢，會眾討論，以發(fā)達(dá)商業(yè)”;“維持公益，改正行規(guī)，調(diào)息紛難，代訴冤抑，以和協(xié)商情”①。1905年成立的蘇州商務(wù)總會，“以保護(hù)營業(yè)、啟發(fā)智識、維持公益、調(diào)息紛爭為宗旨，將下列各項實(shí)力施行，擇要匯報商部查核。（甲）調(diào)查各業(yè)盛衰;（乙）研究商學(xué)，發(fā)明新理;（丙）改良物品，推廣銷場;（?。┞?lián)絡(luò)同業(yè)，和協(xié)商情?！雹?因此，“建筑于各商之上”而作為“眾商業(yè)之代表人”的商會誕生之后，很快就成為聯(lián)絡(luò)工商各業(yè)、代表工商業(yè)者利益最重要的新式商人團(tuán)體，擁有“登高一呼，眾商皆應(yīng)”的巨大號召力。

但是，清末的商務(wù)總會和分會都是地方性商人團(tuán)體，雖然在聯(lián)絡(luò)本地工商各業(yè)、維護(hù)商人利益等各方面都發(fā)揮了重要作用，但缺乏能夠統(tǒng)合各地商會的全國性組織機(jī)構(gòu)，限制了工商業(yè)者開展全國規(guī)模的統(tǒng)一行動。上海商務(wù)總會領(lǐng)導(dǎo)人意識到這一缺陷，在清末曾發(fā)起成立華商聯(lián)合會，雖得到一些商會響應(yīng)卻直至清朝滅亡也仍未正式建立。民國元年工商部召集全國商會以及其他工商團(tuán)體的代表在北京舉行臨時工商會議，此時已有更多的商會意識到：“時至今日，無論對內(nèi)對外，皆決不可無全國商會聯(lián)合之機(jī)關(guān)?！雹?上海和漢口商會遂聯(lián)絡(luò)參加會議的各地商會代表，發(fā)起成立全國商會聯(lián)合會。經(jīng)兩次召開籌備會議討論相關(guān)具體問題，于1912年11月20日舉行成立大會，宣告中華全國商會聯(lián)合會成立（以下簡稱“全國商聯(lián)會”），總部設(shè)北京，上海設(shè)總事務(wù)所，各省各僑埠設(shè)事務(wù)所。全國商聯(lián)會“以聯(lián)合國內(nèi)外商人所設(shè)之商務(wù)總、分會、所，協(xié)謀全國商務(wù)之發(fā)達(dá)，輔助中央商政之進(jìn)行為宗旨”④，成為統(tǒng)合各地商會的全國性最高商會機(jī)關(guān)，在中國近代商會發(fā)展史上具有重要意義。時人指出：“吾國商會始由局部的結(jié)合，進(jìn)而為全體的結(jié)合;由各別的行動，進(jìn)而為統(tǒng)一的行動?！雹?在此之后，全國商聯(lián)會即作為全國工商業(yè)者的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，通過舉行常年大會和臨時大會的方式，召集各地商會代表匯聚一堂，共同討論保護(hù)商人、振興工商的各項舉措，以及商議應(yīng)對特別重大事件的方略。

教育會的誕生稍晚于商會。清末“新政”期間，清政府鼓勵創(chuàng)辦新式學(xué)堂，發(fā)展新式教育，同時為仿行憲政而實(shí)施地方自治，將地方上的一部分市政、民政、教育、衛(wèi)生等管理權(quán)限下移至民間社會團(tuán)體，于是出現(xiàn)了為數(shù)眾多的各類新式民間社團(tuán)組織，成為近代中國民間社會興盛發(fā)展的一個重要?dú)v史時期。1906年清朝學(xué)部奏陳各省設(shè)立勸學(xué)所，鼓勵紳董充任總董。同年又奏準(zhǔn)設(shè)立教育會，以使“官紳相通，借紳之力以輔官之不足，地方學(xué)務(wù)乃能發(fā)達(dá)”⑥。1909年清政府頒行的《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》，進(jìn)一步明確規(guī)定學(xué)務(wù)與教育為地方自治的重要內(nèi)容，“中小學(xué)堂、蒙養(yǎng)院、教育會、勸學(xué)所、宣講所、圖書館、閱報社”等，均一概由地方紳民辦理。于是，教育會開始在各地陸續(xù)成立，成為近代最重要的新式民間教育團(tuán)體。

例如蘇州紳董較早設(shè)立的是學(xué)務(wù)公所，“與官設(shè)學(xué)務(wù)處相表里”。1906年地方官府設(shè)立官辦學(xué)務(wù)公所，飭令原紳辦學(xué)務(wù)公所改名為長元吳學(xué)務(wù)總匯處，受其統(tǒng)轄，不再是民間教育團(tuán)體。次年，蘇州紳董創(chuàng)辦長元吳教育會，作為新的紳辦教育團(tuán)體，其機(jī)構(gòu)設(shè)置較諸原學(xué)務(wù)公所更加完備。但在林林總總的各地教育會中，影響最大者當(dāng)屬原名江蘇學(xué)會，后改名為江蘇教育總會的著名教育團(tuán)體。其宗旨是“專事研究本省學(xué)務(wù)之得失，以圖學(xué)界之進(jìn)步”，凡紳士與學(xué)務(wù)有關(guān)系者，能擔(dān)任推廣、扶助學(xué)務(wù)者，興辦工商實(shí)業(yè)卓有成效者，均具備入會資格，其主要活動為建立師范學(xué)校，培養(yǎng)教員、管理員，推廣小學(xué)校，以謀教育普及，同時“勸設(shè)實(shí)業(yè)學(xué)校，養(yǎng)成農(nóng)工商實(shí)業(yè)之才”⑦。

各地教育會普遍設(shè)立之后，當(dāng)時也面臨著與商會相似的境況。因缺乏統(tǒng)合各地教育會的全國性機(jī)關(guān)，很難聯(lián)合起來共同開展全國性的重要活動。在清末，各省的教育會僅1907年在上海舉行過一次全國教育聯(lián)合會，“第屬臨時召集，故此后無繼續(xù)開會者”⑧。中華民國建立后，教育界的有識之士意識到：“歐美諸邦，對于教育多取聯(lián)絡(luò)主義，各國教育會常有開聯(lián)合會之舉，討論教育利害得失，以條陳于教育行政官廳，既無上下隔閡之慮，又無遠(yuǎn)近紛歧之弊，法至善也?！雹?中國也亟宜仿照此法召集全國教育會聯(lián)合會。1914年直隸教育會會長張佐漢呈文教育部，請求批準(zhǔn)在津召開全國教育會聯(lián)合會：“如蒙允準(zhǔn)，擬于明年四月在津舉行，屆時并乞鈞部派員監(jiān)臨，藉資指示?！?教育部力予支持，批示“擬開全國教育會聯(lián)合會共同討論教育事宜，可謂知所先務(wù)，事屬可行，務(wù)即悉心籌備，屆時由部派員蒞會可也?！雹?隨后，直隸教育會即致函各省教育會，請“推選三二員于明年陽歷四月二十號前后一律到津與會”。