金融支持精準(zhǔn)扶貧路徑研究

王曉彤

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的城市建設(shè)速度逐漸加快，為了使地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的差距縮小，需要加強(qiáng)對(duì)扶貧的相關(guān)建設(shè)工作，在金融領(lǐng)域中，采取有效的扶貧手段使貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到有效幫助，從而促進(jìn)扶貧工作的范圍擴(kuò)大，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加均衡。

二、金融支持在精準(zhǔn)扶貧中的作用

（一）金融扶貧使扶貧的發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性

金融扶貧不同于傳統(tǒng)的扶貧方式，不僅僅是為了使資金增加，還需要使貧困戶形成經(jīng)營(yíng)意識(shí)，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平提高，使政府和市場(chǎng)結(jié)合，為貧困地區(qū)的發(fā)展提供有利的條件，完善貧困治理機(jī)制。根據(jù)實(shí)際情況來(lái)看，貧困戶要想擺脫貧困，需要更多市場(chǎng)資源供應(yīng)，通過(guò)創(chuàng)新使金融和產(chǎn)業(yè)、扶貧政策等融合起來(lái)，促進(jìn)貧困地區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)，創(chuàng)造更多的財(cái)富。

（二）推動(dòng)貧困地區(qū)誠(chéng)信體系的建設(shè)

扶貧的中心是精準(zhǔn)化，在工作中需要使多方面都具有精準(zhǔn)特點(diǎn)，金融扶貧能夠使資金的安全性提高，通過(guò)對(duì)貧困戶的信用以及風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)估后，使扶貧過(guò)程能夠具有更多的保障，同時(shí)避免了扶貧中出現(xiàn)資金挪用等問(wèn)題，幫助貧困地區(qū)建立誠(chéng)信的體系，促進(jìn)貧困戶的金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的建立，使金融扶貧的進(jìn)行更加順利。

（三）有利于促進(jìn)農(nóng)村改革的快速發(fā)展

通過(guò)扶貧會(huì)議的舉行，對(duì)扶貧計(jì)劃進(jìn)行完善，當(dāng)前由于扶貧中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，同時(shí)設(shè)施不完善，導(dǎo)致人們的生活水平得不到提高?？紤]到資金匱乏的情況，需要將城鄉(xiāng)之間的流通渠道打開(kāi)，使農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營(yíng)情況得到改善，通過(guò)金融扶貧建立市場(chǎng)，使農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀得到改善，使扶貧能夠具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，并且為貧困地區(qū)提供更多的空間，也緩解了資金匱乏的問(wèn)題。

三、金融支持精準(zhǔn)扶貧路徑

（一）完善金融扶貧政策，建立激勵(lì)機(jī)制

將金融扶貧的政策和制度進(jìn)行完善，在金融扶貧開(kāi)展的過(guò)程中，采取貸款優(yōu)惠政策，將建設(shè)設(shè)施進(jìn)行完善，明確相關(guān)的政策內(nèi)容。結(jié)合政策的引導(dǎo)，使金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任更加明確，完善法律內(nèi)容保證金融機(jī)構(gòu)的權(quán)益。將微小金融機(jī)構(gòu)和大型的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行連接，使金融機(jī)構(gòu)的缺陷得到彌補(bǔ)，能夠?yàn)樨毨籼峁└嗟膸椭?。建立相?yīng)的鼓勵(lì)制度，將政策進(jìn)行有效的整合，使金融機(jī)構(gòu)得到政府的扶持，推動(dòng)扶貧項(xiàng)目的資金發(fā)展。降低金融機(jī)構(gòu)建立的門(mén)檻，加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)效果，建立專項(xiàng)的扶貧基金，并且對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)償。完善風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)體系，采取共同承擔(dān)的制度，提高逾期貸款評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使扶貧貸款償還的空間擴(kuò)大。

（二）完善協(xié)調(diào)管理機(jī)制，加強(qiáng)扶貧監(jiān)測(cè)效果

政府需要完善扶貧管理的機(jī)制，將財(cái)政和金融等部門(mén)結(jié)合起來(lái)，使各個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)工作，并且制定扶貧工作計(jì)劃和措施，完善扶貧工作的方案。加強(qiáng)銀行和政府的溝通，對(duì)金融相關(guān)政策進(jìn)行完善，使銀行能夠在金融扶貧中起到有效的作用。銀行還應(yīng)制定發(fā)展策略，對(duì)扶貧的內(nèi)容以及目標(biāo)等進(jìn)行明確，在實(shí)施中能夠更加順利，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，根據(jù)信息系統(tǒng)對(duì)扶貧進(jìn)行準(zhǔn)確的識(shí)別，使實(shí)際情況得到有效的監(jiān)測(cè)，采取先進(jìn)的技術(shù)對(duì)扶貧工作進(jìn)行支持，對(duì)人們的生活水平以及貧困人口數(shù)量等方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，為扶貧工作提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)。

（三）結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)，滿足貧困地區(qū)金融需求

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，使金融機(jī)構(gòu)根據(jù)扶貧政策完善交通設(shè)施，并且對(duì)棚戶區(qū)進(jìn)行改善，使城鎮(zhèn)建設(shè)水平提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，對(duì)貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力的扶持，推動(dòng)農(nóng)村各個(gè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，提高產(chǎn)品的銷(xiāo)售流通效率。根據(jù)貧困地區(qū)的經(jīng)營(yíng)形式，將生產(chǎn)和加工、銷(xiāo)售進(jìn)行合并，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式得到改善。根據(jù)貧困戶的需求，建立適合的金融服務(wù)體系，使金融機(jī)構(gòu)能夠滲透到貧困地區(qū)之中，貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。完善金融設(shè)施，增加金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立網(wǎng)上銀行等平臺(tái)，使貧困地區(qū)的金融服務(wù)質(zhì)量提高。

（四）創(chuàng)新金融扶貧模式，推出適合的信貸產(chǎn)品

改變金融機(jī)構(gòu)的思想觀念，對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行金融創(chuàng)新，使經(jīng)營(yíng)的模式更加適合貧困地區(qū)的建設(shè)發(fā)展，積極的參與扶貧，添加適宜于貧困地區(qū)的信貸產(chǎn)品，使貧困地區(qū)的信貸需求得到滿足，通過(guò)貧困地區(qū)的熟人文化優(yōu)勢(shì)，建立銀行、村委會(huì)以及貧困戶、征信相聯(lián)系的信用體系，使信貸業(yè)務(wù)的開(kāi)展具有更好的效果，達(dá)到扶貧的目的。通過(guò)信用體系的建立來(lái)加強(qiáng)貧困地區(qū)的金融業(yè)務(wù)的作用，使扶貧的水平提高。

四、結(jié)語(yǔ)

貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，金融扶貧起到了重要的作用，通過(guò)金融扶貧的制度完善以及服務(wù)的創(chuàng)新，使貧困地區(qū)的扶貧工作順利開(kāi)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

（作者單位：沈陽(yáng)師范大學(xué)）