甘肅省梨園河水利管理處水資源管理和地下水超采區(qū)治理探討

摘 要：本文對甘肅省臨澤縣梨園河水利管理處水資源管理和地下水超采區(qū)治理進行分析探討，并對后期工程實施進行展望，為后期項目工程的實施提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：水資源管理;地下水;超采區(qū);梨園河;臨澤縣

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.24.031

1 梨園河灌區(qū)基本情況

梨園河灌區(qū)內(nèi)有干支渠57條244公里，中小型水庫5座，總庫容4500.5萬立方米，各類機電井447眼。2017年梨園河灌區(qū)總用水量1.66億立方米，其中：地表水1.56億立方米，地下水0.1億立方米。

2 梨園河水資源管理和地下水超采區(qū)水資源管理

2.1 梨園河水資源管理

2.1.1 嚴格落實“三條紅線”控制指標

結(jié)合全縣水資源配置方案及用水實際，將用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標，分解下達到灌區(qū)，灌區(qū)各用水單位高度重視水資源管理工作，明確工作責(zé)任，落實管控目標，為灌區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的用水保障。

2.1.2 強化監(jiān)督管理，科學(xué)調(diào)配和合理利用水資源

嚴格執(zhí)行地下水紅黃藍分區(qū)管理規(guī)定，按照灌區(qū)關(guān)于地下水超采、禁采、限采區(qū)的劃分范圍，嚴格控制地下水開采，遇制超采區(qū)擴展，逐步實現(xiàn)地下水采補平衡;科學(xué)利用和合理調(diào)配水資源，通過引水口門改建、灌區(qū)節(jié)水改造，實行先費后水的灌溉管理制度，建立了水資源的制度化、規(guī)范化管理制度體系。

2.1.3 加強計劃用水和取水許可動態(tài)監(jiān)管

認真落實各級部門關(guān)于加強取水許可動態(tài)管理的實施意見，結(jié)合水資源管理控制指標要求，在灌區(qū)實施計劃用水管理和取水許可年審登記制度，落實計劃用水管理工作實施方案和取水許可動態(tài)管理實施方案，從全面核査取水許可情況、制定灌區(qū)年度用水計劃、組織取水單位報送用水總結(jié)和用水計劃申請、取水許可年審登記等方面入手，加強了計劃用水管理工作，強化了取水許可動態(tài)監(jiān)督管理，促進了用水總量控制指標的有效落實。

2.1.4 積極推進水資源安全利用和保護

健全飲用水安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制，進一步明確灌區(qū)地表水功能區(qū)的劃分范圍，明確水功能區(qū)和生態(tài)紅線管理的任務(wù)和要求。加強與環(huán)保部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，積極進行入河排污口的核査和水功能區(qū)勘界立碑等前期工作銜接，研究探索部門聯(lián)合加強水功能區(qū)和生態(tài)紅線管理的方案措施。

2.1.5 深入推進水權(quán)水價綜合改革

認真貫徹落實中央、省、市水利改革精神，通過宣傳政策、召開座談會、問卷調(diào)查等方式，進行調(diào)查研究，開展了水價成本測算，調(diào)整農(nóng)業(yè)供水價格，按程序收繳各用水單位的水費和水資源費。

2.1.6 深入推進河長制工作落實，加強水資源管理

按照規(guī)定編制了水庫“一庫一策”方案，執(zhí)行河長制各項制度，在水庫樹立了河長制公示牌，開展了河道“一月三巡”工作，水庫按規(guī)定足額下泄生態(tài)基流，建立生態(tài)基流記錄臺賬，完善巡查記錄臺賬。

2.1.7 全面實施水資源消耗總量和強度雙控行動

嚴格執(zhí)行梨園河灌區(qū)配水計劃和灌區(qū)灌溉制度，加強灌區(qū)內(nèi)兩座水庫的聯(lián)合調(diào)度，最大效益的發(fā)揮水庫經(jīng)濟作用。同時爭取資金加大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目任務(wù)，架設(shè)渠道自動化量測水設(shè)施，進一步提高灌溉水量的計量準確性。

2.2 地下水超采區(qū)水資源管理治理

根據(jù)《臨澤縣人民政府關(guān)于公布地下水超采區(qū)和限采區(qū)范圍的通知》文件，涉及灌區(qū)的地下水超采區(qū)共2處，總面積192.06平方公里，可開采量1223萬立方米;淺層小型一般超采區(qū)1處，可開采量410萬立方米，超采量222萬立方米，主要分布在倪家營灌區(qū)。

2.2.1 落實方案，明確任務(wù)

針對灌區(qū)地下水超采現(xiàn)狀和水資源開發(fā)利用實際，組織對灌區(qū)內(nèi)超采區(qū)內(nèi)現(xiàn)有機井進行了詳細的摸查清理，建立和完善了超采區(qū)機井名錄臺賬，取用水臺賬信息，巡查檢查臺賬信息，并制定了超采區(qū)年度用水計劃。

2.2.2 嚴格落實最嚴格水資源管理制度，加強計劃用水與總量控制管理

全面征收地下水水費和水資源費，落實縣局制定的《臨澤縣地下水資源管理辦法》，為加強地下水超采區(qū)治理工作提供了有力保障。

2.2.3 嚴格取水許可監(jiān)督管理，強化監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)法檢查

在地下水超采區(qū)內(nèi)禁止新增取水，超采區(qū)范圍內(nèi)取用水堅持只減不增的原則，不斷減少超采區(qū)地下水開采量，落實灌區(qū)范圍內(nèi)機井管理巡查檢查制度，增加超采區(qū)巡查頻次，堅決杜絕違法打井和違規(guī)取水等行為的發(fā)生，嚴控地下水取水量。

2.2.4 嚴控用水總量，落實治理措施

在地下水超采區(qū)內(nèi)積極實施高效節(jié)水項目，采取管灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉措施，減少超采區(qū)地下水水量。2017年梨園河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)任務(wù)已全部完工，在新華、小屯、倪家營新建和改建襯砌渠道97.1公里，為井灌區(qū)轉(zhuǎn)換地表水源提供了可靠保障。通過推廣高效節(jié)水項目，大力調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，提升低耗水、高效益作物種植比例，提高單方水效益。同時，結(jié)合灌區(qū)節(jié)水改造項目的實施，有條件的純井灌區(qū)通過新建灌溉渠道，引地表水灌溉，有效減少地下水開采量。

2.2.5 組織實施灌區(qū)內(nèi)超采區(qū)機井的關(guān)閉和備用封存工作

對不再使用的機井進行關(guān)閉，對地表水能夠滿足灌溉要求或正常年份不需開啟使用的機井進行封存，做為抗早應(yīng)急備用水源進行管理。目前灌區(qū)已關(guān)閉封填廢棄井9眼，各用封存機井121眼。

3 總結(jié)

下一步我們將全面貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，嚴格落實各項規(guī)章制度，繼續(xù)強化最嚴格水資源管理，加大節(jié)水優(yōu)先落實力度，全面實施水資源雙控行動，嚴禁地下水超采，持續(xù)深入推進水生態(tài)文明建設(shè)，努力做好水資源綜合管理工作，以高度的使命感和責(zé)任心，扎實工作，推動灌區(qū)水資源管理工作再上新臺階。

作者簡介：祁居浩（1963-），男，甘肅臨澤人，大專，工程師，主要從事水利工程勘測、設(shè)計、運行管理等工作。