永勝縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及其對策思考

羅春榮

摘 要 隨著物質(zhì)生活水平的不斷提升，蔬菜逐漸成了人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡母笔称?。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，設(shè)施農(nóng)業(yè)改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)方式，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的重要性日益凸顯?；诖?，對永勝縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢進(jìn)行概述，分析當(dāng)前蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并提出有針對性的發(fā)展對策，希望對永勝縣設(shè)施蔬菜的發(fā)展有積極意義。

關(guān)鍵詞 設(shè)施蔬菜;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;問題;發(fā)展重點;永勝縣

中圖分類號：F326.13 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.12.066

從地理位置來看，永勝縣位于云南省西北部，全縣總面積為4 998 km2，其中盆地及河谷面積占23%，約為1 140 km2。從氣候條件來看，永勝縣光照、水資源豐富，蔬菜種植歷史悠久，在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。隨著蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，全國各地對蔬菜的需求日益增強，蔬菜產(chǎn)業(yè)作為一項周期短、頻率高、收效快的產(chǎn)業(yè)，在永勝縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)非常大的優(yōu)勢，成了永勝縣重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。永勝縣應(yīng)依托自身優(yōu)勢，明確自身存在的問題，并采取有效的解決對策，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。

1 永勝縣設(shè)施蔬菜發(fā)展的優(yōu)勢

1.1 生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)值穩(wěn)步增長

2019年，全縣蔬菜種植面積達(dá)4 650 hm2。其中冬早蔬菜3 430 hm2，比2018年增加420 hm2，增幅13.96%;全縣冬早蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)7 072萬元，比2018年增加920萬元，蔬菜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。此外，永勝縣蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)步伐不斷加快，優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)的蔬菜生產(chǎn)得到提倡，產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提高。

1.2 產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，區(qū)域特色基地形成

經(jīng)過多年來的發(fā)展，永勝縣形成了濤源的辣椒、瓜果，期納的葉菜、豆類、茄果、大蒜，程海的香料菜、大蒜，三川的冬早馬鈴薯，仁和的鮮玉米以及山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大白豆、馬鈴薯等一批規(guī)模種植、配套齊全、優(yōu)勢明顯的 “一村一品”“一鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 一業(yè)”“多鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）一業(yè)”的特色區(qū)域蔬菜生產(chǎn)基地和生產(chǎn)格局。

2 永勝縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)存在的問題

2.1 規(guī)模化發(fā)展速度偏緩，集約化經(jīng)營程度偏低

從發(fā)展規(guī)模來看，永勝縣在蔬菜生產(chǎn)上以傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式為主，基礎(chǔ)生產(chǎn)條件簡陋，技術(shù)水平不高，同時受生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營理念以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面的制約，限制了蔬菜設(shè)施朝高標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展[1]。在技術(shù)推廣服務(wù)方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員不足，同時病蟲害和農(nóng)藥的種類較多，技術(shù)人員在短時間內(nèi)不能根治，當(dāng)前階段的技術(shù)推廣服務(wù)滿足不了實際生產(chǎn)需求，農(nóng)民進(jìn)行病蟲害防治時存在較大的難度。不僅如此，主導(dǎo)產(chǎn)品不明顯，品種多樣性、季節(jié)供給均衡性與市場需求尚存差距。目前，永勝縣蔬菜生產(chǎn)依然處在種植面積擴大階段，普通品種種植面積大，名、特、優(yōu)產(chǎn)品種植面積小，蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需大力調(diào)整。

2.2 科技投入不足

永勝縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，儲存、加工設(shè)施、龍頭企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次低，缺少競爭力強的產(chǎn)品品牌;產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，抵御自然和市場風(fēng)險能力不強。在科技投入上存在很大的缺陷[2]。從當(dāng)前階段來看，永勝縣蔬菜設(shè)施發(fā)展主要靠農(nóng)戶自身投入，政府扶持力度較弱，尚未形成多元化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局，技術(shù)推廣資金匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施條件滿足不了當(dāng)前階段的基本要求，灌溉和排澇保證率低，抵御自然災(zāi)害的能力弱;技術(shù)推廣、科技培訓(xùn)、試驗示范不到位，科技的作用得不到充分發(fā)揮;檢驗檢測手段落后，無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)沒有引起普遍關(guān)注和足夠重視，社會誠信度有待提高，無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程有待完善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)體系不健全，以上這些因素制約了永勝縣蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展。

2.3 專業(yè)人才匱乏

作為一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，設(shè)施農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)中需要新材料、新技術(shù)的使用，專業(yè)性人才的重要性愈發(fā)凸顯。從當(dāng)前階段來看，永勝縣蔬菜設(shè)施生產(chǎn)人才相對不足，技術(shù)人員以中老年為主，人員知識結(jié)構(gòu)老齡化，滿足不了當(dāng)前階段設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的基本要求。進(jìn)入新世紀(jì)以來，設(shè)施蔬菜技術(shù)日新月異，很多技術(shù)人員工作模式仍停留在傳統(tǒng)的階段，工作開展時主要側(cè)重于提供新技術(shù)、引進(jìn)新品種、試驗、示范和簡單常規(guī)的技術(shù)指導(dǎo)上，而產(chǎn)前的農(nóng)資提供和種植指導(dǎo)、產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)和示范推廣、產(chǎn)后的貯藏加工和市場銷售等工作嚴(yán)重滯后。此外，永勝縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)化程度較低，蔬菜企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場在組織管理形式上相對渙散，缺乏統(tǒng)一的調(diào)度管理，發(fā)展資金匱乏，難以為設(shè)施蔬菜發(fā)展中提供堅強的支持。

2.4 市場建設(shè)滯后

永勝縣地域遼闊，在設(shè)施蔬菜發(fā)展中分散不夠均勻，大多設(shè)施蔬菜基地距離城區(qū)較遠(yuǎn)，在蔬菜進(jìn)入市場流通時存在很多問題，如運輸距離遠(yuǎn)、物流成本高，很多蔬菜產(chǎn)品通過小商販倒賣，蔬菜生產(chǎn)者“賣菜難”、消費者“買菜貴”的現(xiàn)象非常普遍。不僅如此，蔬菜配送服務(wù)、冷鏈保鮮等產(chǎn)后措施不協(xié)調(diào)，季節(jié)性蔬菜上市跟不上實際需求，銷售渠道狹窄、性價比較低，很多菜農(nóng)收入穩(wěn)定性較差，在很大程度上制約了設(shè)施蔬菜的發(fā)展[3]。永勝縣設(shè)施蔬菜的整體營銷水平不高，缺乏健全的營銷體系，市場布局不合理，全縣蔬菜在發(fā)展中難以確保優(yōu)質(zhì)價低、規(guī)范經(jīng)營，在很大程度上制約了設(shè)施蔬菜的發(fā)展。

3 永勝縣設(shè)施蔬菜發(fā)展對策

3.1 優(yōu)化設(shè)施蔬菜品種結(jié)構(gòu)

隨著永勝縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，設(shè)施面積逐步擴大，在進(jìn)行設(shè)施蔬菜品種選擇時不能單憑主觀喜好來選擇，而應(yīng)充分考慮市場需求，根據(jù)不同地區(qū)的基本情況，提升蔬菜品種的針對性。不同地區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卦O(shè)施蔬菜的結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理地選擇不同茬口的蔬菜品種進(jìn)行栽種，避免因為蔬菜品種同質(zhì)化而導(dǎo)致豐產(chǎn)不增收。結(jié)合科技入戶工程及有關(guān)項目的實施，進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)核心示范區(qū)，做到示范點、片、戶相結(jié)合，充分發(fā)揮示范區(qū)（點）的輻射帶動作用，努力建成期納萬畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)核心示范區(qū)、程海千畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)核心示范區(qū)、濤源百畝蔬菜新品種標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。大力宣傳，引導(dǎo)、教育農(nóng)民提高對無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)重要性的認(rèn)識;大力培訓(xùn)農(nóng)民掌握無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)，提升農(nóng)民科技素質(zhì)，全面推進(jìn)永勝縣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐。1）力爭建成永勝縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，開展以蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)督管理和檢測工作，從生產(chǎn)源頭上確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全;2）指導(dǎo)生產(chǎn)基地、市場和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，逐步配備快速檢測儀器設(shè)備，培訓(xùn)技術(shù)人員，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的嚴(yán)格自檢;3）加大對農(nóng)藥等投入品的監(jiān)管力度，強化監(jiān)管隊伍建設(shè)，健全監(jiān)管體系，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，認(rèn)真執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程[4]。

3.2 強化機制創(chuàng)新，強化政策及資金扶持力度

在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中，設(shè)施蔬菜是其中非常重要的一個方面，具有較高的產(chǎn)出比，是未來蔬菜行業(yè)的發(fā)展趨勢。鑒于設(shè)施蔬菜發(fā)展中資金不足的情況，政府要強化政策和資金的扶持。1）完善法律體系，強化設(shè)施蔬菜金融融資供給。以政策引導(dǎo)和財政扶持的方式，規(guī)范民間融資行為，發(fā)揮其實際效果，為設(shè)施蔬菜的發(fā)展提供配套的借貸服務(wù)。對設(shè)施蔬菜企業(yè)進(jìn)行適度考察，積累相關(guān)企業(yè)非財務(wù)信息等軟信息，加大對農(nóng)村不良資產(chǎn)的處理力度，為設(shè)施蔬菜擔(dān)保創(chuàng)造有利條件。2）優(yōu)化設(shè)施蔬菜發(fā)展擔(dān)保方式。在自然演進(jìn)的基礎(chǔ)上，建立一般規(guī)范與分類規(guī)范相結(jié)合的法律體系，以增加設(shè)施蔬菜發(fā)展供給為著力點，創(chuàng)新法律體系，逐步形成制度激勵。提升設(shè)施蔬菜融資擔(dān)保的靈活度和創(chuàng)新性，可以借鑒重慶市農(nóng)村金融改革，喚醒農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)，支持企業(yè)采用宅基地和住房、農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)、林地等生產(chǎn)要素作為抵押或質(zhì)押物，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。3）強化政府服務(wù)意識。政府要為設(shè)施蔬菜的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，確保政策服務(wù)公開化、透明化，發(fā)揮協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，處理好設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)和金融機構(gòu)之間的關(guān)系，提升優(yōu)惠政策的服務(wù)效果。

3.3 提升設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平

設(shè)施蔬菜的發(fā)展對新成果和新技術(shù)的要求更高，永勝縣應(yīng)提出設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，強化新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用。1）通過發(fā)展特色蔬菜優(yōu)良品種培育基地，以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)為推手，建立完善的設(shè)施蔬菜良種培育基地，注重先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的推廣的應(yīng)用，比如水肥一體化技術(shù)、抗病害技術(shù)等，促進(jìn)設(shè)施蔬菜的協(xié)調(diào)發(fā)展;2）將設(shè)施蔬菜良種化作為發(fā)展發(fā)現(xiàn)，按照設(shè)施蔬菜規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化的基本要求，促進(jìn)設(shè)施蔬菜品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點扶持一批具有一定規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)良好，具有良好附加值和競爭能力的蔬菜生產(chǎn)基地和蔬菜加工企業(yè)。不斷改善設(shè)施蔬菜發(fā)展的基本條件，為設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供有利條件。針對蔬菜種植中遇到的技術(shù)困難，采取技術(shù)講座、發(fā)放科技資料等多種措施，積極向菜農(nóng)提供技術(shù)支持[5]。同時，在種植管理的重點時期組織技術(shù)人員深入田間地頭，指導(dǎo)菜農(nóng)進(jìn)行病蟲害防治，實現(xiàn)科學(xué)種植，提高管理效率。

4 結(jié)語

永勝縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成一定的規(guī)模，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的重要支撐點。但是，當(dāng)前永勝縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在不少問題，如基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)布局不合理、制度和資金支持不足、技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊等，在很大程度上制約了永勝縣設(shè)施蔬菜的整體發(fā)展。在未來的發(fā)展中，永勝縣應(yīng)立足現(xiàn)實，充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，探索一條產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、技術(shù)化的發(fā)展道路，促進(jìn)永勝縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：趙中正）