無人駕駛汽車面臨的法律障礙

蘭照　姚瓊曉

關(guān)鍵詞 無人駕駛 法律界定 法律障礙

作者簡介：蘭照，湖南工業(yè)大學(xué)講師，碩士生導(dǎo)師，吉林大學(xué)法學(xué)博士，研究方向：法理學(xué)、司法學(xué);姚瓊曉，湖南工業(yè)大學(xué)碩士研究生，研究方向：法理學(xué)。

中圖分類號：D920.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.08.102

一、無人駕駛汽車概念

無人駕駛汽車是當(dāng)前人工智能的代表產(chǎn)物，將智能科技融合為一體的新型汽車，諸如互聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)等等，該汽車主要由車內(nèi)本身設(shè)置的人工智能系統(tǒng)來進(jìn)行感應(yīng)和駕駛。目前，我國對于無人駕駛汽車的概念還沒有進(jìn)行明確。北京市出臺了相關(guān)指導(dǎo)意見，其中規(guī)定：無人駕駛汽車是指不需要人類駕駛員進(jìn)行駕駛操作的新型智能汽車，其通過無人駕駛系統(tǒng)對車輛進(jìn)行控制和安全行駛。

談到無人駕駛汽車，與之相關(guān)的“自動(dòng)駕駛”“輔助駕駛”，它們不是替代關(guān)系，而是用來區(qū)分駕駛功能的級別。在國際社會上，目前最新的關(guān)于駕駛技術(shù)的級別是美國汽車工程師協(xié)會（ SAE）做出的，分為六個(gè)級別。L0級屬于低端自動(dòng)化，與傳統(tǒng)汽車無甚區(qū)別;L1和L2屬于半自動(dòng)化，有一定的駕駛輔助;L3-L5屬于高端自動(dòng)化，尤其L5級別的駕駛技術(shù)達(dá)到無人駕駛，也就是本文要討論的無人駕駛汽車。這六個(gè)等級的自動(dòng)化程度是逐漸提高的，自動(dòng)化程度不高的汽車是由人類駕駛員操縱的，與傳統(tǒng)汽車幾乎無區(qū)別，現(xiàn)行法律即可對其引起的法律問題進(jìn)行解決。本文主要討論L5等級完全自動(dòng)化，不需要人類駕駛員可能涉及的法律問題。

二、無人駕駛汽車的法律界定

在法學(xué)領(lǐng)域內(nèi)討論無人駕駛汽車，是為了無人駕駛汽車能夠合法有序的實(shí)現(xiàn)應(yīng)用。隨著無人駕駛汽車的飛速發(fā)展，通過法律調(diào)控以便更好地構(gòu)建規(guī)范的人車應(yīng)用體系。無人駕駛汽車和傳統(tǒng)汽車區(qū)別不大，都屬于動(dòng)產(chǎn)，但因無人駕駛汽車其無人駕駛的功能，則進(jìn)行規(guī)范的前提是合理研究以及歸納其獨(dú)有的特征，同樣這也是解決其在測試階段和人車應(yīng)用階段中面臨法律問題的手段。

為了針對無人駕駛汽車在法律上所處的地位和角色進(jìn)行研究，就需要對無人駕駛汽車進(jìn)行法律界定。無人駕駛汽車屬于人工智能產(chǎn)品，法學(xué)界的諸多專家學(xué)者認(rèn)為人工智能是具備特殊性質(zhì)的法律主體，在此觀點(diǎn)基礎(chǔ)上提出了較有代表性的學(xué)說：工具說、電子奴隸說與代理說。工具說明確人工智能是一種特殊工具，方便于人類運(yùn)用它來達(dá)到一定的目的與需求，把人工智能定性為技術(shù)工具，說明其不可能有獨(dú)立的意思表示，即沒有法律主體資格。電子奴隸說將人工智能和人類區(qū)分開，通過把行為能力與權(quán)利能力分離，只賦予行為能力但不能有權(quán)力能力。代理說即把人工智能物體作為獨(dú)一的法律主體，其與人類之間形成代理法律關(guān)系，人工智能物體是代理人，使用者是被代理人，根據(jù)代理相關(guān)理論，代理人的行為后果由被代理人承擔(dān)即人類。

對上述學(xué)說綜合來看，將人工智能產(chǎn)品可以界定為具備特殊性質(zhì)的法律主體，其在一定程度上可以做出獨(dú)立的意思表示。因此，無人駕駛汽車作為當(dāng)前人工智能的代表產(chǎn)品是符合此定義的，然而法是具有滯后性的，以及無人駕駛汽車在飛速發(fā)展，所以在無人駕駛汽車的法律定義方面，需要用超前的眼光才能定義的準(zhǔn)確：在道路交通領(lǐng)域，無人駕駛汽車通過自身所承載的智能系統(tǒng)進(jìn)行駕駛，由于無人駕駛汽車是動(dòng)產(chǎn)，是一個(gè)物體，其本身不能承擔(dān)責(zé)任，即無人駕駛汽車是一個(gè)特殊的法律主體。這樣的定義不僅適用于當(dāng)前的發(fā)展，對于未來無人駕駛汽車也同樣適用。

三、無人駕駛汽車面臨的主要法律障礙

人工智能時(shí)代的來臨，意味著這也是最好的時(shí)代，同時(shí)相關(guān)矛盾與問題也隨之而來。無人駕駛汽車的出現(xiàn)，在汽車行業(yè)是一個(gè)巨大的變化，這種變革將汽車發(fā)展拉到了新的高度;但是往往利弊是同時(shí)存在的，無人駕駛汽車也會存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，無人駕駛汽車主要存在未被賦予道路通行權(quán)、責(zé)任主體不明、隱私安全風(fēng)險(xiǎn)加大等幾點(diǎn)法律障礙。

（一）未被賦予道路通行權(quán)

我國《道路交通安全法》第十一、十九條與《交通運(yùn)輸條例》第九條規(guī)定，上路行駛的汽車必須達(dá)到國家規(guī)定的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，車輛的駕駛?cè)藛T必須通過國家統(tǒng)一的駕駛技能考試，取得駕駛證件。汽車合法上路的前提即有兩個(gè)證件，一是車輛產(chǎn)品合格證書，二是駕駛證，二者缺一不可。而國際通用的道路交通條約同樣作出了機(jī)動(dòng)車獲得道路通行權(quán)需要滿足駕駛員擁有對該駕駛車輛的足夠熟練技能的嚴(yán)格要求。隨著無人駕駛汽車的產(chǎn)生和飛速發(fā)展，無人駕駛汽車依靠智能系統(tǒng)，不需要實(shí)際人員具備熟練駕駛技能，也就是不需要駕駛證，這也使得和現(xiàn)行法律規(guī)定的駕駛證制度存在矛盾，造成的結(jié)果是無人駕駛汽車無法合法上路。這也就是百度CEO李宏彥在北京五環(huán)進(jìn)行無人駕駛汽車路試體驗(yàn)后接到交通管理部門罰單的首要原因。

（二）責(zé)任主體難以確定

根據(jù)我國《道路交通安全法》規(guī)定，在交通事故中，機(jī)動(dòng)車的駕駛?cè)藛T是承擔(dān)主要責(zé)任的，出現(xiàn)交通違法行為造成損害后果時(shí)，該機(jī)動(dòng)車輛的實(shí)際駕駛員也應(yīng)該首先作為第一責(zé)任人被依法追責(zé)。然而，無人駕駛汽車本身在行使過程中并不存在如機(jī)動(dòng)車所明確存在的自然人，當(dāng)法律所規(guī)定的實(shí)際駕駛?cè)瞬⒉淮嬖冢兜缆方煌ò踩ā穼o人駕駛汽車的就失去了這一層面的法律約束力。一旦出現(xiàn)交通事故，實(shí)際上法律所明文規(guī)定的侵權(quán)主體缺失，進(jìn)而導(dǎo)致侵權(quán)責(zé)任無法認(rèn)定，那么，無人駕駛汽車的交通事故問題根據(jù)現(xiàn)行道交法無法劃分法律責(zé)任。筆者認(rèn)為，責(zé)任主體界定困難是無人駕駛汽車在適用當(dāng)前法律條文時(shí)所遇到的最大的法律障礙。若從無人駕駛汽車的產(chǎn)品特性來討論，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定，在交通事故發(fā)生原因是由于無人駕駛汽車自身情況的缺陷引起的，可以由無人駕駛汽車的生產(chǎn)者或制造商、系統(tǒng)研發(fā)者成為侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)者，但最終的責(zé)任主體界定還需要結(jié)合交通事故發(fā)生時(shí)雙方的具體情況所對應(yīng)的歸責(zé)原則。

（三）隱私和系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)加大

無人駕駛汽車中一項(xiàng)重要的技術(shù)是V2V通信，即車輛行駛過程中系統(tǒng)記錄的私人行程信息會進(jìn)行傳遞與共享。為了安全，無人駕駛汽車上安裝有監(jiān)控，使得個(gè)人行程會暴露在無人駕駛系統(tǒng)控制之下，那么這些私人行程的數(shù)據(jù)又構(gòu)成了大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。更重要的是，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)存在漏洞時(shí)，乘客的個(gè)人信息可能會泄露，對個(gè)人的隱私權(quán)構(gòu)成威脅。即使我國現(xiàn)行法律保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)， 但對于車輛的行車記錄數(shù)據(jù)信息沒有特別規(guī)定。從隱私保護(hù)和防止公民個(gè)人隱私泄露的角度，無人駕駛汽車具有自身的缺陷。因此，法律需要對無人駕駛汽車中記錄的個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)，以及這些個(gè)人信息在受到侵害時(shí)責(zé)任如何承擔(dān)作出規(guī)定。

此外，我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》非常重視整體網(wǎng)絡(luò)安全和個(gè)人網(wǎng)絡(luò)安全，無人駕駛汽車依靠網(wǎng)絡(luò)，沒有網(wǎng)絡(luò)，無人駕駛汽車的系統(tǒng)無法實(shí)時(shí)操控車輛，這就把網(wǎng)絡(luò)置于絕對中的地位。網(wǎng)絡(luò)安全是無人駕駛汽車安全行駛的基礎(chǔ)，而信息網(wǎng)絡(luò)的多樣性和大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性也增加了網(wǎng)絡(luò)安全的風(fēng)險(xiǎn)，遭到黑客攻擊以及信息泄露的可能性。一旦無人駕駛汽車依賴的網(wǎng)絡(luò)安全受到侵害，則發(fā)生交通事故的風(fēng)險(xiǎn)就大大提高了。

人工智能時(shí)代的腳步已經(jīng)無法停止，建設(shè)智能社會、智慧城市已經(jīng)成為新的科技發(fā)展的目標(biāo)。鑒于目前全世界對于無人駕駛汽車研究的火熱程度，相信不遠(yuǎn)的將來無人駕駛汽車會像現(xiàn)在傳統(tǒng)汽車一樣普遍。因此，我們需要立足國情，強(qiáng)調(diào)法律對引導(dǎo)科技發(fā)展和防范科技風(fēng)險(xiǎn)的重要性，積極研究探索并解決無人駕駛汽車的運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)安全、隱私保護(hù)以及鼓勵(lì)創(chuàng)新與法律規(guī)制之間的關(guān)系。

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