銀川中支轄區(qū)縣支行業(yè)績考核工作的實踐探索

宋藝

近年來，人民銀行銀川中心支行根據(jù)總分行有關業(yè)績考核工作部署，結(jié)合轄區(qū)實際，制定出臺了《中國人民銀行銀川中心支行轄區(qū)縣（市）支行業(yè)績考核辦法》（寧銀辦〔2017〕169號），從理念和方法上加強了對考核主體和考核對象的指導和引導，堅持公平公開原則，形成了履職考核類、黨建及綜合管理考核類和行領導打分三大考核模塊，建立了體制運轉(zhuǎn)順暢、指標體系明確、考核程序合理和反饋效果明顯的業(yè)績考核機制，收到了較好成效。

一、主要做法

（一）制度建設和思想建設相結(jié)合，提高業(yè)績考核重視程度

一是設立業(yè)績考核領導小組，下設考核管理辦公室，辦公室設在人事處，負責考核的日常管理工作。業(yè)績考核領導小組分解落實總分行下達的年度業(yè)績考核指標和年度重點工作任務，制訂本轄區(qū)實施方案，組織開展相關業(yè)績考核的工作。二是將業(yè)績考核視為“一把手”工程，行領導親自參與，主持召開推進業(yè)績考核的各類研討會和培訓活動，帶動機關中層干部和全體員工提高認識、統(tǒng)一思想，進一步提升業(yè)績考核的重視程度，把業(yè)績考核作為提高管理水平的有力手段。

（二）專業(yè)考核和集中考核相結(jié)合，提升考核指標綜合性

從有效推動實際履職和充分發(fā)揮業(yè)績考核的內(nèi)在作用出發(fā)，將業(yè)績考核分為專業(yè)考核和集中考核。專業(yè)考核是各處室對縣支行對口業(yè)務工作的考核，集中考核包括對縣支行領導班子建設、黨風廉政建設的考核。通過賦予各處室考核不同權(quán)重，加權(quán)計算專業(yè)考核結(jié)果。在制定業(yè)績考核計劃、確定考核指標工作的過程中，中支在明確總分行指導思想的基礎上，對轄區(qū)各縣市支行的工作重點和總體目標進行層層分解，并選取與之相對應的、具有目標導向的關鍵績效指標進行考核。通過專業(yè)考核和集中考核相結(jié)合的方式，加強業(yè)績考核指標體系的科學性，充分發(fā)揮業(yè)績考核的激勵作用。

（三）注重公平和鼓勵創(chuàng)爭相結(jié)合，優(yōu)化考核機制

針對以往考核中考核內(nèi)容個性化不夠、針對性不強的實際，中支進一步突出轄區(qū)縣支行創(chuàng)新工作的考核，一是建設創(chuàng)新的“軟指標”。對有“新思路、新機制、新舉措”、用習近平新時代中國特色社會主義思想去創(chuàng)新工作的，對其創(chuàng)新做法進行通報表彰。二是建設創(chuàng)新的“硬指標”。工作創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為促進人民銀行履職和地方經(jīng)濟發(fā)展的縣支行，在次年工資計劃及人員經(jīng)費分配時予以傾斜。將創(chuàng)新謀發(fā)展、促進步的理念緊緊融入業(yè)績考核體系建設的工作中，使創(chuàng)新能力成為檢驗基層央行業(yè)績考核工作水平的一個新標準，促進基層央行履職績效的全面提升。

（四）過程管理和年度考核相結(jié)合，增強考核的科學性

為了加強考核問題發(fā)現(xiàn)的時效性，及時糾正被考核單位工作存在的短板和不足，中支在重點實施年度考核的同時，注重對縣支行業(yè)績考核的過程管理，進一步提升業(yè)績考核的操作性和實踐性。年度考核采取現(xiàn)場考核方式，每年12月中下旬考核辦公室調(diào)用有關處室業(yè)務骨干組成考核工作組對縣支行進行年度考核，考后將考核情況上報考評辦公室，考評辦公室匯總后進行通報。中支加強業(yè)績考核的過程管理，各處室對縣支行對口業(yè)務工作進行日常梳理和評價反饋，形成臺賬，作為年度考核的重要依據(jù)。另外，在業(yè)績考核中引入臨時性工作考核，增加考核的突擊性和不確定性，使業(yè)績考核機制更加全面具體。

（五）構(gòu)建激勵和約束相結(jié)合的考核等級，突出考核結(jié)果可比較性

一是中支業(yè)績考核辦公室采取百分制，分為履職考核得分（60分）、黨建及綜合管理考核得分（30分）和行領導打分（10分）三部分，計算縣市支行年度考核分值，并按等級比例從高分到低分確定A、B、C、D等級單位。二是根據(jù)業(yè)績考核結(jié)果制定業(yè)績工資考評分配相關辦法，業(yè)績考核結(jié)果與次年工資計劃及人員經(jīng)費分配掛鉤?？己说却螢锳的單位在正常分配基數(shù)的基礎上適當調(diào)增，考核等次為B的單位不做額外調(diào)整，考核等次為C和D的單位在正常分配基數(shù)的基礎上適當調(diào)減。

（六）考前溝通和考后反饋相結(jié)合，增強考核實效性

一是要強化業(yè)績考核溝通的雙向性。機關各處室在年初通過會議座談、電話溝通等方式，廣泛征求、整理、提煉被考核單位的建議和意見，實現(xiàn)考核前的反饋，同時轄區(qū)縣支行也應加強與機關各處室的溝通交流，主動反映工作中遇到的問題，聽取各處室對工作不足之處的指導，做到發(fā)現(xiàn)問題及時整改，合理建議及時采納，形成履職合力，促進有效履職。二是加強考核結(jié)果的反饋。有關處室在反饋結(jié)果時形成考核分析報告，盡可能量化細化，全面公布了各指標的加扣分細項和原因，及時對轄區(qū)縣支行工作的薄弱環(huán)節(jié)及扣分原因進行分析指導，做好內(nèi)部溝通，以便找準問題，不斷提高工作水平。

二、主要成效

（一）有效履行基層央行職能

以履職考核類、黨建及綜合管理考核類和行領導打分三大考核模塊為核心的考核體系指向性明確，使縣支行能夠更加精準地把握上級行部署的工作方向，對縣支行的履職重點有較強的指導意義。為了在年度考核中脫穎而出，縣支行在完成基本工作任務的同時，有意識地加大工作的創(chuàng)新力度，進一步提高工作的主觀能動性，工作質(zhì)量和履職效能得到明顯提升。

（二）內(nèi)部管理進一步規(guī)范

對相關處室評分數(shù)進行配比加總，使得縣支行之間的差距直接體現(xiàn)在考核評分上。通過比照各項得分，縣支行不斷完善工作內(nèi)容，精進業(yè)務流程，及時修訂相關制度，進一步規(guī)范內(nèi)部管控水平。充分發(fā)揮紀檢、內(nèi)審等部門的監(jiān)督執(zhí)紀作用，跟蹤考核制度落實情況，強化事后監(jiān)督機制，進一步加強縣支行的業(yè)績考核的內(nèi)在約束，促進內(nèi)部管理水平的不斷提升。

（三）激勵機制更加有效

縣支行對業(yè)績考核的激勵作用普遍認同，認為業(yè)績考核對工作的正向激勵作用比較明顯。一方面，根據(jù)縣支行業(yè)績考核結(jié)果對次年工資計劃及人員經(jīng)費進行分配，使履職績效的好壞與縣支行整體收入掛鉤，有效發(fā)揮工資分配管理在推動業(yè)績考核管理上的作用，引導和激勵縣支行不斷提升單位業(yè)績;另一方面，單位業(yè)績考核結(jié)果也作為確定縣支行“一把手”個人年度考核結(jié)果的重要參考，切實發(fā)揮了業(yè)績考核的導向和激勵約束作用。