關(guān)于時(shí)間銀行在嘉興實(shí)行的思考

孟雨凡

【摘要】隨著中國(guó)老齡化的到來(lái)，新的養(yǎng)老模式需要不斷摸索，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的時(shí)間銀行養(yǎng)老模式則是社區(qū)養(yǎng)老模式的重要嘗試，時(shí)間銀行養(yǎng)老模式可以充分調(diào)動(dòng)社區(qū)閑置可用人力資源，既起到調(diào)動(dòng)老年人“自我養(yǎng)老“的積極性，又可以加強(qiáng)社區(qū)交流促進(jìn)社區(qū)和諧。但目前由于監(jiān)管制度不完善，服務(wù)兌換體系不健全，服務(wù)人員專業(yè)話等問題的存在，使得時(shí)間銀行養(yǎng)老模式在我國(guó)還有較大提升空間，為此需要社會(huì)各界共同關(guān)注，推動(dòng)時(shí)間銀行養(yǎng)老模式在中國(guó)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】時(shí)間銀行;養(yǎng)老;可行性;嘉興

一、項(xiàng)目背景

（一）浙江老年人口調(diào)查

目前，中國(guó)已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國(guó)家。以浙江為例，80歲以上高齡老人占老年人口總數(shù)的15.64%。全省有百歲老人2307人。純老家庭人口數(shù)占老年人口總數(shù)的24.16%。老年人口超百萬(wàn)的城市有5個(gè)，其中杭州老年人口數(shù)量最多，為159.1萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)8.2%。舟山市、嘉興市和湖州市分別位居全省老齡化程度居前3位。截至2018年底，全省共有百歲老人2379人，其中溫州市百歲老人人口數(shù)居全省之首，共466人。

（二）時(shí)間銀行養(yǎng)老模式

隨著我國(guó)養(yǎng)老問題日益突出，探索各種養(yǎng)老模式的要求越來(lái)越迫切，時(shí)間銀行的養(yǎng)老模式在目前諸多養(yǎng)老服務(wù)模式中具有較多有優(yōu)勢(shì)。時(shí)間銀行概念最早由美國(guó)法學(xué)教授埃德加·卡恩1980年提出，早在1990年美國(guó)建立第一家時(shí)間銀行，因之后廣泛傳播成為一種新型社區(qū)互助養(yǎng)老模式。該模式可以整合社區(qū)中零散的、閑置的人力資源，調(diào)動(dòng)了社區(qū)老年人“自我養(yǎng)老”的積極性，可有效緩解我國(guó)養(yǎng)老資源不足的壓力。同時(shí)，借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，“互聯(lián)網(wǎng)+”能夠賦予“時(shí)間銀行”養(yǎng)老模式一個(gè)具有雙向性、互通性、分享性、信息完全性的新平臺(tái)，使得“時(shí)間銀行”養(yǎng)老模式與傳統(tǒng)志愿養(yǎng)老服務(wù)模式相比無(wú)論從技術(shù)還是需求滿足度上來(lái)說(shuō)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于傳統(tǒng)模式。

二、時(shí)間銀行養(yǎng)老模式的普及發(fā)展?fàn)顩r及在嘉興的可行性分析

（一）“時(shí)間銀行”養(yǎng)老模式在中國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r

上海市于1998年4月首創(chuàng)“勞務(wù)銀行”。山西省太原市、北京市朝陽(yáng)區(qū)、浙江省杭州市等地社區(qū)嘗試用時(shí)間銀行創(chuàng)新本社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。2009年廣州市越秀區(qū)啟動(dòng)了以“愛心銀行”為時(shí)間存儲(chǔ)中介機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)制。2012年湖北省陽(yáng)新縣印發(fā)《建立“時(shí)間銀行”愛心助老服務(wù)儲(chǔ)蓄制度實(shí)施方案》，在全縣范圍內(nèi)開展助老服務(wù)志愿活動(dòng)。2014年武漢市建立了志愿服務(wù)“時(shí)間銀行存取制度”，2015年，南京市出臺(tái)《養(yǎng)老志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄實(shí)施辦法（試行）》。時(shí)間銀行所存儲(chǔ)的時(shí)間長(zhǎng)度已實(shí)現(xiàn)較大增長(zhǎng)，北京市至2016年已至少擁有7家時(shí)間銀行。

（二）嘉興存在的老齡化問題

浙江是全國(guó)最早進(jìn)入老齡化的省區(qū)，嘉興市人口老齡化又在全省前列。通過(guò)預(yù)測(cè)，發(fā)現(xiàn)嘉興市人口老齡化具有以下特點(diǎn)：一是發(fā)展速度快，二是峰值相當(dāng)高，三是高峰持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。

（三）時(shí)間銀行的可能性

從國(guó)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，時(shí)間銀行更容易吸引弱勢(shì)群體。很多老人不愿意不愿意去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，一方面怕加重子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，一方面不喜歡這種氛圍。而時(shí)間銀行則解決了這兩個(gè)問題，使老人不需要有所花費(fèi)的同時(shí)，在家就能享受到養(yǎng)老服務(wù)。

一方面，緩解了高齡老人家中無(wú)子女照顧的困境;另一方面，也發(fā)揮了低齡老人的余熱，豐富了年輕人的生活，提升了自己的價(jià)值感和榮譽(yù)感。同時(shí)也在一定程度上可以彌補(bǔ)政府養(yǎng)老服務(wù)供給的不足，緩解養(yǎng)老服務(wù)人才短缺的困境。

（四）多方協(xié)助，共同打造

1.政府層面：積極引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管、相應(yīng)政策支持

政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用并制定相關(guān)的政策制度，保證該養(yǎng)老模式下服務(wù)者與被服務(wù)者，機(jī)構(gòu)和個(gè)人之間的合法權(quán)益。以市、區(qū)為單位，統(tǒng)一運(yùn)行模式便于管理，有利于不同社區(qū)“時(shí)間銀行”養(yǎng)老模式之間的合作。針對(duì)受助老年人為高風(fēng)險(xiǎn)人群的特點(diǎn)，可出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定和意外情況處理辦法。面向公眾加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)公眾積極參與。

2.機(jī)構(gòu)層面：智能管理，強(qiáng)化隊(duì)伍

相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全的規(guī)章制度與責(zé)任制度，明確職能職責(zé)，完善信息監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)共享。

3.參與者層面：積極參與，實(shí)現(xiàn)共贏

社會(huì)上各年齡段的人都應(yīng)積極參與到其中來(lái)，不論是享受服務(wù)的老年人，還是儲(chǔ)蓄時(shí)間的低齡老人甚至是年輕人，都應(yīng)遵守其中的規(guī)則，用心共同將這一養(yǎng)老服務(wù)體系打造好。

三、結(jié)語(yǔ)

“時(shí)間銀行”養(yǎng)老模式能很大程度上解決目前嘉興所存在的老齡化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)上的壓力，但“時(shí)間銀行”的建設(shè)并不在一朝一夕之間，還需社會(huì)各界的共同努力。

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