地方財政國庫集中支付制度執(zhí)行問題探究

劉潔

【摘要】在國庫集中制度不斷執(zhí)行下，逐漸解決了傳統(tǒng)分散下財政資金有著運行效率低下、安全性存在隱患以及監(jiān)管措施不到位等問題性弊端等問題。而且國庫集中支付制度在國庫管理中起著尤為關(guān)鍵的作用，并且與公共財政互相合作。另外，我國的國庫支付制度已經(jīng)運轉(zhuǎn)了十幾年，其各方面的研究已經(jīng)做到很到位。故本文就地方財政國庫集中制度執(zhí)行問題進行相應(yīng)的探討。

【關(guān)鍵詞】地方財政;集中支付制度;執(zhí)行問題

國庫集中支付制度，實際上就是把所有的資金全部傳入到國庫這唯一的賬戶體系中，而每當單位有購買相關(guān)物品以及服務(wù)的需求時，需要用款單位則要借助申請財政、而后經(jīng)過相應(yīng)審批程序，最后再就是將所有的資金全數(shù)存入國庫這唯一的賬戶體系中，在單位需要購買相關(guān)物品或者通過國庫這唯一賬戶體系撥給相應(yīng)單位。但是在我國長期實施國庫分散支付制度下的過程中，也存在著諸多問題。例如，不少單位的部門會有著多方開列賬戶，使得財務(wù)支出的相關(guān)數(shù)據(jù)并不能夠得到及時體現(xiàn)出來，極大的影響了相關(guān)預(yù)算部門并不能夠很好的知道國庫資金實際運轉(zhuǎn)情況，但是倘若實施國庫集中支付制度卻能夠極大的減少這些狀況的發(fā)生，還能夠保證好高效率的財政運轉(zhuǎn)。

一、對現(xiàn)階段地方財政國庫集中制度執(zhí)行出現(xiàn)的問題進行分析

（一）制度執(zhí)行過程中沒有科學(xué)的設(shè)置權(quán)限

在地方財政國庫實施集中支付制度執(zhí)行過程中，資金批準的權(quán)利一般是依靠預(yù)算管理科來管理的，但這極大限制財政的支付效率的提升。而且在這過程中，預(yù)算單位需要根據(jù)預(yù)算流程與項目的進展，而后部門預(yù)算管理科再對相應(yīng)用款計劃進行相應(yīng)的審核工作，最后批復(fù)相應(yīng)的用款計劃。然而，這一過程卻時常會有著資金支付方式出錯的問題，而這些問題的原因大都是由于工作人員對于概念很模糊，錯誤的一味倘若把絕多數(shù)項目的支出便納入到直接支付，就能夠很好的拓寬財政的監(jiān)督范圍。但是不知道的是，這種只是一味的實施直接制度的做法，只會不斷的加大財政支出在審核方面的安全性，這就使得預(yù)算單位的資金靈活度產(chǎn)生極壞的影響。

（二）資金支付業(yè)務(wù)支出成本過高

目前，仍有不少地區(qū)實施國庫集中支付制度過程中，還是運用紙質(zhì)單據(jù)，從而導(dǎo)致相關(guān)執(zhí)行效率不好，而且并不能很好的規(guī)避其風險。而且國庫集中支付業(yè)務(wù)運用相關(guān)紙質(zhì)單據(jù)來當做支付憑證、保護原始憑證等用途。但是，近幾年來，我國財政支出規(guī)模不斷擴大，這就需要工作人員花費更多的時間來對紙質(zhì)賬單進行處理，便使得其工作效率降低了很多。同時還會因為處理時間過長使得信息不能及時流通。因此，若要很好地解決這些問題，就需要運用信息自動銜接系統(tǒng)，來對大規(guī)模信息數(shù)據(jù)進行處理。

二、地方財政國庫集中支付制度執(zhí)行策略

（一）不斷提高國庫集中支付制度執(zhí)行人員的整體素質(zhì)

若要很好的加大對地方財政國庫集中支付制度執(zhí)行力度，最需要的便是相關(guān)執(zhí)行人員的綜合素養(yǎng)好。因此，要不斷的培養(yǎng)執(zhí)行人員的綜合素質(zhì)，首先要培養(yǎng)好工作人員的制度觀念。因為國庫集中制度實施，更多的進行工作人員的執(zhí)行工作，所以對于執(zhí)行人員的思想的培養(yǎng)是十分有必要的，如此就能夠使得執(zhí)行人員充分意識到國庫集中支付制度的重要性，來激起工作人員的職業(yè)榮譽感。

另外，還要不斷提升執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)能力。就可以定期對各個部門的執(zhí)行人員開展相應(yīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，因為財務(wù)方面的內(nèi)容并不是永久不變的，而是會緊跟著經(jīng)濟體制不斷改變的，還有也要要求執(zhí)行人員加大對系統(tǒng)軟件的學(xué)習(xí)力度，同時

要加強對于系統(tǒng)軟件的學(xué)習(xí)，因為在信息化技術(shù)不斷的發(fā)展下，國庫支付系統(tǒng)的每個環(huán)節(jié)都需要運用預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)。如若工作人員并十分熟悉應(yīng)用相關(guān)軟件，相應(yīng)的財政國庫集中支付制度就不能很好的執(zhí)行吸取。所以，國庫集中支付制度執(zhí)行人員需要十分熟悉熟每個業(yè)務(wù)流程，從而極大的提升自己的工作效率。

（二）對國庫集中支付開展信息化改革

要想從根本上提高地方財政國庫集中支付制度的執(zhí)行力度，就可以借助可以現(xiàn)代化信息技術(shù)，來對國庫集中支付開展信息化改革，就可以從以下幾個方面著手。一方面可以規(guī)劃出詳盡的改革方案。各地可以依據(jù)自己的實際情況，來規(guī)劃相對應(yīng)的方案，而后再有選擇性對國庫集中支付系統(tǒng)開展信息化改革。另一方面，還可以確定好信息化支付的銀行。在信息化支付銀行的選擇過程匯總，要以高效率、方便以及成本少為考慮，來選擇性價比都很好的信息化銀行。

三、結(jié)語

總的來說，地方財政國庫仍向之前實施分散支付制度是行不通的，而是要逐漸實施集中支付制度。因為其不僅能夠很好的解決分散支付制度存在的各種問題，而且還能極大的提高工作效率。而針對于開展集中制支付制度執(zhí)行過程中存在的各種問題，相關(guān)地方財政國庫可以不斷的提高執(zhí)行人員的綜合素質(zhì)、對國庫集中支付制度開展信息化改革等有效的措施，從而極大的提高地方財政國庫集中制度制度的效率。

參考文獻：

[1]楊潔.基層國庫集中支付制度存在問題及對策研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2015.

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