滅火是巴西內(nèi)政還是全球“共政”

包存寬　許藝嘉

亞馬孫熱帶雨林發(fā)生大火，目前火情十分嚴(yán)峻。由于火災(zāi)發(fā)生地位于巴西境內(nèi)，西方媒體、國(guó)際組織及一些國(guó)家或政府領(lǐng)導(dǎo)人指責(zé)巴西政府懶政，質(zhì)疑巴西總統(tǒng)博索納羅的能力和態(tài)度。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍將大火稱為一場(chǎng)“國(guó)際危機(jī)”，并在推特上呼吁G7會(huì)議重點(diǎn)討論此次火災(zāi)，博索納羅則“回懟”，認(rèn)為馬克龍“插足巴西內(nèi)政”。

亞馬孫熱帶雨林位于南美洲亞馬孫盆地，橫跨包括巴西在內(nèi)的多個(gè)南美洲國(guó)家，含有豐富的生物資源，對(duì)于全球生物多樣性保護(hù)及應(yīng)對(duì)全球氣候變暖意義重大。而另一方面，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，出于應(yīng)對(duì)人口增長(zhǎng)導(dǎo)致的土地緊缺以及幫助民眾提高生活水平的需要，令巴西面臨環(huán)境保護(hù)與本國(guó)發(fā)展的兩難。根據(jù)巴西的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),巴西經(jīng)濟(jì)在2015年、2016年連續(xù)兩年衰退，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別下降3.77％和3.59％。2017年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也僅為0.98％。博索納羅今年初上任后將發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擺脫貧困和打擊腐敗作為重中之重，認(rèn)為應(yīng)充分利用亞馬孫這一上帝給予巴西的“禮物”，加快了雨林流域的開(kāi)發(fā)進(jìn)程，人類活動(dòng)隨之也明顯增加。巴西國(guó)家研究院的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，僅2019年6月，亞馬孫雨林被砍伐面積同比增加88%；2019年初以來(lái)，巴西境內(nèi)亞馬孫森林的火情數(shù)量也同比增加了83%。博索納羅早前以“亞馬孫大火很正常，并非人禍”回應(yīng)質(zhì)疑，其說(shuō)服力也似乎稍顯薄弱。

面對(duì)氣候變化這一議題，聯(lián)合國(guó)會(huì)同世界各國(guó)多年來(lái)開(kāi)展過(guò)不少行動(dòng)，其中最重要的是《京都議定書(shū)》以及《巴黎協(xié)定》這兩份對(duì)各國(guó)溫室氣體排放的限制性文件。在《巴黎協(xié)定》簽署之前，全球各國(guó)最難達(dá)成一致的議題之一是應(yīng)對(duì)氣候變化的資金供給。2009年曾達(dá)成一致的“每年由發(fā)達(dá)國(guó)家提供給發(fā)展中國(guó)家1000億美元的氣候變化基金”承諾，實(shí)際提供的資金與目標(biāo)之間差距至今仍然很大。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于出錢一事閃爍其詞，本應(yīng)是最大支援國(guó)的美國(guó)更是在兩年前就已停止向基金撥款；而發(fā)展中國(guó)家繼續(xù)堅(jiān)持“發(fā)達(dá)國(guó)家需要對(duì)自己曾造成的歷史氣候影響負(fù)責(zé)”的觀點(diǎn)，雙方各執(zhí)己見(jiàn)，難以讓步。

亞馬孫雨林大火，一方面關(guān)乎全球生態(tài)資源的安危與氣候變化的緊張態(tài)勢(shì)，另一方面其焦點(diǎn)或關(guān)鍵還是在世界各國(guó)共同應(yīng)對(duì)此類全球環(huán)境問(wèn)題上的代價(jià)分擔(dān)與相應(yīng)利益分配問(wèn)題。發(fā)展中國(guó)家經(jīng)常指責(zé)西方推卸責(zé)任，以環(huán)保名義從道德高度削弱發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的權(quán)利，而此次大火中西方非政府組織和媒體同樣存在炒作和擴(kuò)大化之嫌。

根據(jù)一份英美大學(xué)的聯(lián)合研究報(bào)告，如不采取合適的應(yīng)對(duì)氣候變化政策，全世界所有地區(qū)經(jīng)濟(jì)都會(huì)受到較大影響。此次亞馬孫雨林大火的控制與治理問(wèn)題，究竟是巴西內(nèi)政，還是全球各國(guó)的“共政”，需要各國(guó)跳出自己國(guó)家發(fā)展與利益的圈子，站在全人類的角度共同思考、共同發(fā)力，在認(rèn)識(shí)上盡快達(dá)成一致，響應(yīng)聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)的號(hào)召，積極協(xié)商使更多國(guó)家和地區(qū)受益的最優(yōu)方案，力求在帶給發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)最小的影響和壓力的同時(shí)，帶給全人類更好的生態(tài)環(huán)境與更少的氣候變化應(yīng)對(duì)負(fù)擔(dān)?！?/p>

（作者分別是復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授、研究生）