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      淺談安全“點檢制”在高風險作業(yè)中的監(jiān)管效能

      2019-08-26 05:40:04范志強
      中國設備工程 2019年15期
      關鍵詞:事故職工監(jiān)管

      范志強

      (攀鋼集團釩鈦資源股份有限公司,四川 攀枝花 617000)

      隨著我國經濟快速發(fā)展,實體經濟特別是制造加工等行業(yè)的實體企業(yè)也迎來高速發(fā)展的時代,但在快速發(fā)展的同時,安全監(jiān)管的壓力也是越來越大。如何做好企業(yè)現(xiàn)場各類崗位、各類作業(yè)的安全監(jiān)管,有效查處崗位職工違章、冒險作業(yè)及現(xiàn)場存在的各類安全隱患,最大限度地杜絕安全事故發(fā)生,為企業(yè)的快速優(yōu)質發(fā)展提供強有力的安全保障,是擺在每一名安全管理者面前亟待解決的問題,也是安全監(jiān)管的重要使命。為此,筆者通過多年的安全監(jiān)管實踐,從現(xiàn)場安全監(jiān)管的頻次、內容、效能等方面著手,嘗試推行安全“點檢制”,全方位加強對現(xiàn)場安全監(jiān)管與診斷,努力提高安全監(jiān)管的效能,并在實際應用中收到了較好效果。

      1 現(xiàn)場安全監(jiān)管的特點和難點

      以某檢維修企業(yè)的現(xiàn)場安全監(jiān)管為例,簡述現(xiàn)場安全監(jiān)管的特點和難點。第一,檢維修業(yè)務范圍涉及工序范圍廣,點多,特點顯著。第二,維修檢查是高風險、高危害的工作,維檢中不能完全避免觸及或接近危險源點,導致維檢作業(yè)現(xiàn)場安全管控的難度較大。第三,維檢人員日常作業(yè)經常涉及到電氣、高空架設等各個特種作業(yè),少數(shù)特種作業(yè)需要很專業(yè)的技巧性和技術含量,特別是對職工綜合素質和安全意識高要求。由此可見,檢維修企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)的安全風險大,難度高,稍有不慎,極易發(fā)生種類安全事故。為此,企業(yè)通過加強現(xiàn)場安全巡查和監(jiān)控,采取安全“點制”的方式,對現(xiàn)場作業(yè)中安全風險高、管控難度大的作業(yè)點位和作業(yè)過程實施精準的現(xiàn)場檢查與監(jiān)察,隨時掌握現(xiàn)場作業(yè)安全動態(tài),隨時提醒、制止崗位職工的冒險、違章作業(yè)行為,隨時發(fā)現(xiàn)、整改現(xiàn)場存在的各類安全問題和隱患,有效降低作業(yè)安全風險,達到提高作業(yè)安全的目的。

      2 現(xiàn)場安全監(jiān)管存在的主要問題

      (1)各區(qū)域對安全點檢的認可度發(fā)展不平衡,有的積極配合,有的不夠重視。主要表現(xiàn)對安全認識不到位,監(jiān)管不恰當,出現(xiàn)各自為政,沒有團結一致,有的作業(yè)片區(qū)還存在監(jiān)管死角。

      (2)個別專職人員存在安全技術素質還達不到適應安全“點檢”管理的要求,不能及時準確發(fā)現(xiàn)問題,安全履責不到位。

      (3)部分協(xié)力人員沒有經過系統(tǒng)的安全培訓,他們不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境,其安全意識、安全技能較差。個別車間的安全監(jiān)管制度有待進一步完善。我們在檢查中發(fā)現(xiàn),部分車間及班組現(xiàn)行的安全制度遠遠落后于實際需要,導致安全“點檢”缺乏強制性和可操作性。

      3 采取安全“點檢制“主要舉措

      針對存在的主要問題,特制定實施安全“點檢制“的主要對策、措施表(表1)。

      4 對策措施的實施

      在制定出對策措施以后,各級管理部門(單位)成員緊緊圍繞主要原因和目標展開工作。

      4.1 提高安全點檢重要性的認識

      提高對安全點檢重要性的認識,其實就是要提高各級管理者和職工對安全工作的認識。許多事故發(fā)生的原因分析和調查結果顯示,職工對安全生產的認識和態(tài)度與事故發(fā)生率之間存在著密切關系,重視安全的單位其事故的發(fā)生率就低,反之,事故的發(fā)生率就高。

      4.2 明確各級監(jiān)管的重點,提高執(zhí)行力

      實行廠級、車間、作業(yè)區(qū)三級監(jiān)管是一個比較好的辦法,但應在“六定”上多下功夫:一是定范圍;二是人員;三是定次數(shù);四是定內容;五是定標準;六是定獎懲;保證監(jiān)管到位,責任到位,措施到位,檢查到位。

      4.3 內外結合,形成合力,促進安全監(jiān)管工作穩(wěn)步上臺階

      在內部要發(fā)動各部門、各車間開展“三級”點檢,提高點檢覆蓋率外,對外也需要積極協(xié)調,構建由三方組成的“齊抓共管”安全監(jiān)管體系。檢維修企業(yè)既有“伴隨生產條件變化而難度加大”的共性,又有“區(qū)域分散,作業(yè)差異性大”的特點,因此安全監(jiān)管工作就要以片區(qū)管理為載體,探索在不同作業(yè)片區(qū)的安全監(jiān)管制度體系和安全監(jiān)管機制。一方面要督促協(xié)力單位積極參與監(jiān)管,另一方面要進一步強化各作業(yè)區(qū)與所在的生產小甲方之間的協(xié)調溝通,才能確保安全監(jiān)管的“聯(lián)動機制”,形成安全環(huán)境“小甲方提供、中心積極爭取、現(xiàn)場職工堅決確保” 的安全管控格局。

      表1 對策措施計劃表

      4.4 切實加強安全監(jiān)管隊伍建設,提高監(jiān)管水平

      需要樹立正確的利益觀,強化責任和服務意識;處理問題要做好公開公正;需要熟悉工藝、設備,結合安全管理各方面特點,建立綜合評價各級安全管理人員績效的機制,特別要強化專職安全管理人員的培訓、考核和履責追究,打造一只過硬的專職安全管理隊伍,提高隊伍素質。

      5 安全點檢實施效果

      5.1 提高了現(xiàn)場安全監(jiān)管的覆蓋率

      實施安全點檢工作后,對現(xiàn)場安全監(jiān)管率從實施前60%提高到了85%,覆蓋率大力支持提升。實施安全點檢制,達到了提高作業(yè)現(xiàn)場安全環(huán)保巡查覆蓋率,加強現(xiàn)場安全監(jiān)控的目的;規(guī)范了職工行為,違章、不規(guī)范行為發(fā)生率大幅下降。

      5.2 安全事故得到了有效控制和降低

      2017 年,該檢維修企業(yè)共發(fā)生各類安全事故17 起,其中險肇事故2 起,未遂事故12 起,輕傷事故3 起、傷4 人,千人負傷率2.8%。發(fā)生的事故共有6 類,其中:機械傷害3起,物體打擊3 起,其它(摔傷、中暑)5 起,起重傷害1 起,電氣傷害1 起,高處墜落2 起。

      2018 年,該檢維修企業(yè)共發(fā)生人身傷害事故6 起,其中輕傷事故1 起(造成1 人輕傷),未遂事故3 起,險肇事故2 起。與去年同期相比,輕傷事故減少2 起,未遂事故增加10 起,險肇事故減少持平。通過實施工作安全點檢制,加強現(xiàn)場安全監(jiān)管,提高了維護、檢修作業(yè)現(xiàn)場安全點檢巡查覆蓋率,進一步促進職工養(yǎng)成良好的遵章守制的作業(yè)習慣和意識,使得企業(yè)安全生產事故得到有效控制。

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