大學生校外兼職勞動權(quán)益保護法律問題探析

[摘 要]目前，在校大學生進行校外兼職的現(xiàn)象已成為當下一種普遍現(xiàn)象。但是由于受大學生身份和兼職工作特征的影響，使得大學生校外兼職過程中勞動權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生，而這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是由多種原因?qū)е碌?，例如現(xiàn)行立法不健全、行政管理力度有待加強、學校的后盾作用沒有得到充分的發(fā)揮以及學生自我保護意識和法律意識淡薄等都是其中最為主要的因素?；诖?，本文主要就大學生校外兼職勞動權(quán)益保護問題進行研究。

[關(guān)鍵詞]大學生校外兼職;勞動權(quán)益保護;措施

[中圖分類號]D922.5 [文獻標識碼]A

大學生校外兼職眾所周知就是大學生利用自己的空閑時間參加工作，以此獲得勞動報酬的一種勞動形式。但是由于受多方面因素的影響，使得大學生在校外兼職過程中勞動權(quán)益受到損害的現(xiàn)象時有發(fā)生，并且也沒有相應(yīng)的法律做保護和支撐，因此開展對大學生校外兼職勞動權(quán)益保護問題的研究具有重要的現(xiàn)實意義。

1 當下大學生校外兼職過程中存在的勞動權(quán)益問題

1.1 大學生缺乏相應(yīng)的勞動地位

由于當下我國針對大學生校外兼職并沒有出臺相關(guān)的法律，也沒有明確的規(guī)定，因此大學生的校外兼職其勞動地位不是很明確，因此使其在兼職過程中經(jīng)常會受到不公平待遇。部分用人單位為了減少大學生的工資待遇，故意延長其試用期，從而向其支付較少的勞動報酬。此外，許多用人單位以兼職的工作性質(zhì)為由，使得大學生無法享受與公司其他員工同等的勞動權(quán)益，由此看來，我國大學生的處境十分尷尬。

1.2 缺乏明確的合同關(guān)系和權(quán)責

許多用人單位為了逃避自己應(yīng)擔負的責任，避免一些不必要的麻煩，因此在雇傭兼職大學生時，通常不會與其簽訂相應(yīng)的勞動合同。這樣一來，容易出現(xiàn)大學生校外兼職勞動報酬拖欠、騙繳中介費等現(xiàn)象，即使大學生在后續(xù)想要保護自身的勞動權(quán)益，也會因為沒有明確的書面證據(jù)而被迫放棄。同時，我國《人身損害賠償解釋》中也明確指出，在非正式的雇傭關(guān)系下，被雇傭員工受到人身傷害時，雇主并不對其負責，也不用履行相應(yīng)的賠償制度。由此可見，大學生兼職過程中的人身安全也無法得到保障。

2 大學生校外兼職勞動權(quán)益受到侵害的原因

2.1 現(xiàn)行立法不健全

據(jù)了解，我國現(xiàn)行的《勞動法》中針對大學生兼職活動并沒有給予明確，這也說明，大學生的兼職活動并未在法律保護范圍之內(nèi)。這就導致部分用人單位借助法律這一空缺，對大學生的勞動權(quán)益進行損害，甚至部分企業(yè)將大學生兼職作為規(guī)避自身風險的重要手段。而當大學生勞動權(quán)益受到侵害時，也沒有明確的法律條文作為其維權(quán)的有力工具，使得大學生在勞動權(quán)益維權(quán)過程中舉步維艱。

2.2 行政管理力度有待加強

目前針對大學生勞動權(quán)益受到侵害這一問題，相關(guān)行政部門往往采取退避三舍的態(tài)度，缺乏嚴格的行政管理力度。這就使得大學生在自身勞動權(quán)益受到侵害時，各行政部門互相推脫，大學生的實際問題得不到有效的解決。同時，無論是勞動保障部門還是工商管理部門，大學生的勞動權(quán)益保障均沒有納入到其職責范圍內(nèi)。因此，行政管理力度不足也是大學生勞動權(quán)益受到損害的重要原因。

2.3 學校的后盾作用沒有得到充分發(fā)揮

當下多所高校中，能為大學生的勞動權(quán)益提供重要保障的學校數(shù)量并不多。既不能為其提供一定的參考意見和引導作用，在出現(xiàn)問題時也不會為大學生提供必要的幫助。甚至部分學校還認為，大學生的校外兼職活動屬于自發(fā)行為，出現(xiàn)問題應(yīng)由學生自身負責，與學校無關(guān)。由此可見，當下高校并未完全擔負起學生監(jiān)護人的責任。

2.4 學生自我保護意識和法律意識淡薄

由于大學生涉世未深，缺乏豐富的社會經(jīng)驗和法律意識，使得其在校外兼職過程中一旦出現(xiàn)問題，就會出現(xiàn)手足無措的情況，不會拿起法律武器保護自己的利益，而是對侵害自身勞動權(quán)益的行為聽之任之、自認倒霉。這一現(xiàn)象也是助長大學生校外兼職勞動權(quán)益保護問題越發(fā)嚴重的重要因素。

3 保護大學生校外兼職勞動權(quán)益的有效措施

3.1 建立完善的法律法規(guī)

2013年是人口紅利逐漸消失的關(guān)鍵性年份，也正是由于此現(xiàn)象，加劇了企業(yè)招聘難的情況。而大學生作為社會市場勞動力的重要補充，獲得了更多的校外兼職機會。在此背景下，我國應(yīng)針對這一情況出臺相關(guān)的法律法規(guī)，從而彌補法律在大學生這一特殊群體中的空白，并建立系統(tǒng)化、全面化的大學生兼職勞動權(quán)益保障機制。同時，還要針對大學生兼職工作的性質(zhì)，將其納入到《勞動法》和《勞動合同法》的范圍內(nèi)，并對大學生的勞動主體地位以及享受的權(quán)利給予明確的界定，從而實現(xiàn)其向真正勞動者上的轉(zhuǎn)變，并有相應(yīng)的法律和制度為支撐，有效規(guī)避了大學生在勞動權(quán)益受到侵害時無法可依的情況。另外，還要明確兼職大學生的最低工資保障，其所工作的企業(yè)也理應(yīng)承擔起社會責任?，F(xiàn)行的《高等學校勤工助學管理辦法》也應(yīng)及時進行完善，使校內(nèi)兼職和校外兼職的大學生其勞動權(quán)益都能受到良好的保障。

3.2 強化政府和行政部門的監(jiān)督力度

政府要加強對大學生校外兼職這一現(xiàn)象的重視力度，著重發(fā)揮自身的監(jiān)察職能。具體來講，勞動行政部門要采取相應(yīng)措施以此達到限制、規(guī)范中介行為的目的，并加大對其的打擊力度，從而從根源減少大學生勞動權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象。同時，還要將社會輿論納入到監(jiān)督工作當中，建立社會輿論監(jiān)督制度和平臺，確保其公開化與透明化，使一些中介機構(gòu)的不法行為公布在平臺當中，以此提升市場秩序的規(guī)范性。另外，相關(guān)政府部門還要以當下市場經(jīng)濟為導向，及時對現(xiàn)有的職能進行更新，拓寬現(xiàn)有的工商部門的工作權(quán)限，使其有權(quán)力參與到大學生校外兼職勞動權(quán)益保護中。公安機關(guān)部門還要強化自身的職能，加強對網(wǎng)絡(luò)兼職平臺等方面的監(jiān)督，提升自身辦案效率，將大學生的損失降到最小。

3.3 建立大學生兼職平臺

李克強總理在2014年與“杰青”基金獲得者代表座談時曾經(jīng)提到，我國要推動由傳統(tǒng)的“人口紅利”發(fā)展模式向“人才紅利”發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。而對于當下的大學生來講，當下最為突出的問題就是其自身能力與實際人才崗位需求不匹配。因此，學校要充分發(fā)揮起自身的后盾作用，加強與企業(yè)之間的合作。校企合作的模式除了包含校外實習工作外，還應(yīng)在此基礎(chǔ)上有所拓展，為在校大學生建立兼職平臺。具體來講，此平臺的建設(shè)可以以現(xiàn)有的勤工助學管理平臺為依托，從而有效增加勤工儉學的崗位，并將其按校內(nèi)和校外范圍進行細分，即校內(nèi)勤工助學崗位和校外兼職崗位。這樣不僅可以使學生學習到的專業(yè)知識得到充分的應(yīng)用與鍛煉，而且大學生在校外兼職的安全性也得到了有效的保障。另外，學校還要專門配置負責兼職合作平臺監(jiān)督工作的人員，一旦發(fā)現(xiàn)有不良或不實的兼職信息，應(yīng)立即給予處理，從源頭上保護學生的勞動權(quán)益。還可以在平臺中增設(shè)關(guān)于兼職問題的答疑解惑板塊，從而更好地對大學生校外兼職進行指導與管理。

3.4 提升大學生的勞動權(quán)益保護意識

第一，高校應(yīng)將《勞動法》等與大學生兼職有關(guān)的法律課程納入到公共課程體系當中，提高大學生的法律意識，深化對法律知識的掌握。第二，要將高校就業(yè)指導中心的功能建設(shè)作為當下首要任務(wù)，并建立與大學生互動互聯(lián)機制，這就需要就業(yè)指導中心除了需要加強對大學生開展就業(yè)指導培訓外，還要將大學生勞動權(quán)益保護方面作為培訓的重點內(nèi)容來看待，從而使大學生能夠在校外兼職過程中具備良好的判斷力和鑒別力，能夠?qū)τ萌藱C構(gòu)或單位各方面行為有清晰的認識。

4 結(jié)語

綜上，大學生校外兼職勞動權(quán)益問題日漸突出，這與國家現(xiàn)行立法不健全、行政管理力度有待加強、學校的后盾作用沒有得到充分發(fā)揮和學生自我保護意識、法律意識淡薄有著直接關(guān)系。因此，我們應(yīng)及時完善相關(guān)制度、采取相應(yīng)措施，從而有效保護大學生的校外兼職勞動權(quán)益。

[參考文獻]

[1] 武靜.大學生校外兼職中的勞動權(quán)益保護問題研究[J].開封教育學院學報，2017（03）.

[2] 王佳娜.兼職大學生勞動權(quán)益保護問題研究[J].湖北經(jīng)濟學院學報（人文社會科學版），2017（01）.

[收稿日期]2018-12-24

[作者簡介]張璐（1981—），女，四川西昌人，碩士，講師，研究方向：法學。