渤海灣畔“最美城市”

賈玉省 宋磊

龍口市，位于膠東半島西北部、渤海灣南岸。2017年，龍口榮膺“全國文明城市”稱號；2018年，龍口市又被列為全國新時代文明實踐中心建設(shè)試點市。

2011年，一個只有24歲的美麗女孩，用自己的一條腿換取了一條生命，她的“美麗”傳遍全國，一掃當(dāng)時“小悅悅事件”所帶來的陰霾。她就是被稱作“最美女孩”的山東龍口姑娘刁娜，龍口“最美”也由此走進人們的視線。

據(jù)龍口市委宣傳部部長馮雪梅介紹，為進一步打造品牌和鞏固榮譽，龍口市印發(fā)了《關(guān)于建立文明城市提升工程長效機制的意見》，堅持城鄉(xiāng)一體、全域創(chuàng)建工作思路，不斷完善創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)體系和運行機制，全力破解影響群眾生產(chǎn)生活的各類城市治理頑疾，持續(xù)推動文明創(chuàng)建向基層深化、向鎮(zhèn)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素質(zhì)雙提升。

堅持多級聯(lián)動，城鄉(xiāng)創(chuàng)建無縫覆蓋

在龍口市東萊街道麗園社區(qū)，筆者見到75歲的“愛心奶奶”韓思惠。2017年11月，韓思惠在社區(qū)文明實踐站的支持下，建起“愛心奶奶”文明實踐室，如今實踐室遠(yuǎn)近聞名。

“夕陽托朝陽，朝陽映夕陽，老少同筑中國夢。”在談及建立個人實踐室初衷時，已入古稀之年的韓思惠一邊用手機演示、一邊對筆者說：“這是我自己建立的志愿者微信群，每周一晚上有‘手機晚會，由志愿者以視頻、語音形式，展示文明宣講、文藝表演等內(nèi)容，進行日?；顒咏?jīng)驗交流?！?p>

以關(guān)愛未成年人文明實踐活動為紐帶，韓思惠建起“愛心奶奶”文明實踐志愿服務(wù)隊，常態(tài)化組織實施家長學(xué)校、文明宣講、網(wǎng)吧監(jiān)督、幫扶資助、義務(wù)紅娘、文藝表演6個實踐項目，將老年人和青少年緊緊聯(lián)系在一起，去年僅個人就開展宣講300余場，并帶動了越來越多的人投身文明實踐，志愿隊由最初的7人擴展到目前的120多人。

讓有影響力的優(yōu)秀志愿者、優(yōu)秀團體發(fā)揮“名人效應(yīng)”，形成文明實踐“微亮點”。在龍口，像韓思惠這樣建立文明實踐室的優(yōu)秀志愿者還有29個。

“文明實踐室是我們在市鎮(zhèn)村三級實踐陣地基礎(chǔ)上進行的拓展延伸，也是城鄉(xiāng)創(chuàng)建無縫覆蓋的一個縮影?！饼埧谑形拿鬓k負(fù)責(zé)人說，他們細(xì)化任務(wù)分工，密織市鎮(zhèn)村三級“一張網(wǎng)”，全民動員點線面共謀“一盤棋”。

在市級層面，龍口將全國文明城市和未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系內(nèi)容，分解到全市53個責(zé)任部門單位、16處鎮(zhèn)街區(qū)，對任務(wù)內(nèi)容、任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和完成時限明確分工，嚴(yán)格落實“一把手”責(zé)任制；在鎮(zhèn)級層面，建立工作臺賬，分區(qū)劃片明確具體責(zé)任人，網(wǎng)格化推進創(chuàng)城；在村級層面，卡實創(chuàng)城工作聯(lián)絡(luò)人，落實點位打造要求，深入開展對標(biāo)創(chuàng)建。目前，龍口建成3處市級實踐中心活動場所，16處鎮(zhèn)街區(qū)文明實踐分中心、600余處村（社區(qū)）文明實踐站已運行使用。

堅持問題導(dǎo)向，城鄉(xiāng)頑疾一體解決

對文明城創(chuàng)建“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，群眾深惡痛絕。鑒于此，在文明城創(chuàng)建過程中，龍口堅持問題導(dǎo)向，城鄉(xiāng)頑疾一體解決，始終保持創(chuàng)建力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，在持續(xù)健全完善文明城創(chuàng)建的長效機制上下功夫。

“強化督導(dǎo)檢查，把問題解決在一線?！辈稍L中，龍口市委常委、人武部政委王永春告訴筆者，他們將專項督導(dǎo)和鎮(zhèn)街區(qū)分包督導(dǎo)相結(jié)合，由專門督導(dǎo)組分組對市容環(huán)境、行業(yè)秩序、交通秩序及鎮(zhèn)街區(qū)等進行全天候、拉網(wǎng)式跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題，當(dāng)場拍照留痕，當(dāng)場卡定責(zé)任，當(dāng)場下達(dá)限期整改通知，并跟蹤復(fù)查，直至問題徹底解決。

不僅如此，龍口市還將日常督導(dǎo)和模擬測評相結(jié)合，開展月度測評、季度測評，對所有鎮(zhèn)街區(qū)、部門單位創(chuàng)建工作成效進行全面測評檢驗，測評結(jié)果在全市通報，并對測評反饋問題限期進行整改。此外，他們還將市級領(lǐng)導(dǎo)實地督查和單位自查自糾相結(jié)合，由市級領(lǐng)導(dǎo)定期開展實地督查。各鎮(zhèn)街區(qū)、各單位也各自成立了督查組，對本單位及下屬單位創(chuàng)建工作落實情況，進行自查自糾。

為了尊重民意訴求，龍口堅持“開門創(chuàng)城”理念，開通網(wǎng)上市民監(jiān)督舉報平臺、舉報熱線，開展“我為創(chuàng)城建言獻(xiàn)策”“不文明問題隨手拍”“創(chuàng)城進村入戶大走訪”等活動，將征求群眾創(chuàng)建意見、解決群眾問題訴求相結(jié)合，收集城鄉(xiāng)群眾有關(guān)問題、意見訴求萬余條，并交由相關(guān)單位限期解決。

2018年，全市以“鞏固創(chuàng)城成果，改善人民生活”為總目標(biāo)，著力改善文明城創(chuàng)建所涉及的民生問題。通過對12類文明示范點位及6項重難點問題，開展拉網(wǎng)式全面跟蹤督導(dǎo)，交辦、督辦事項890多件，城鄉(xiāng)面貌及市民文明水平得到提升。

堅持品牌引領(lǐng)，城鄉(xiāng)文明同步提升

“最美龍口”不是現(xiàn)象而是風(fēng)尚。

2015年以來，先后有“最美護士”王菁、“最美養(yǎng)父母”王承業(yè)夫婦、“最美孝心少年”姜凱文、“最美企業(yè)家”張偉等最美事跡22次登上央視。到目前為止，龍口市有1人當(dāng)選“全國道德模范”，14人入選“中國好人榜”，4人獲得“省級道德模范及提名獎”，31人入選“山東好人榜”，人數(shù)和規(guī)格居全省及煙臺各縣市區(qū)前列。

“堅決不搞‘大呼隆‘一刀切，力求建一個成一個，這是龍口推動文明實踐中心建設(shè)的‘底線?！饼埧谑形拿鬓k工作人員告訴筆者，“短短一年多的時間，文明實踐已經(jīng)在龍口遍地開花?！?/p>

堅持品牌引領(lǐng)，城鄉(xiāng)文明同步提升，以“四德工程”為引領(lǐng)，傾力打造“最美龍口·好人之城”城市品牌和“龍口好人手拉手”志愿服務(wù)品牌，深化“核心價值觀+”特色文明社區(qū)（村居）創(chuàng)建，不斷培育新亮點、展現(xiàn)新特色、打造新品牌。

讓群眾唱“主角”，問計于民，問需于民。

在參觀龍口市東萊街道林苑社區(qū)文明實踐站的過程中，社區(qū)工作人員說，他們從培育特色品牌入手促提升，不僅涌現(xiàn)出董家洼村的“大槐樹下”、石板丁家村的“馬扎實踐廣場”以及快樂農(nóng)夫“實踐大棚”等一批基層特色實踐陣地“微品牌”，也培育出“菜園大媽在行動”“紅色年輪映初心”“文明實踐七巧板”等一批基層項目品牌，還創(chuàng)新探索了“婦女主任進千家”“實踐大篷車”等進百姓門、暖百姓心的實踐方式品牌。

由最初的基層探索，到如今的全市面上推廣，龍口文明實踐工作猶如春風(fēng)化雨，既滌蕩了社會不良風(fēng)氣的“塵?！?，又將黨的關(guān)懷、惠民政策澆灌在百姓的“心田”。在董家洼提精氣神、送“及時雨”、樹文明風(fēng)、聚百姓心，龍口市文明實踐正煥發(fā)出蓬勃的生命力和強大的戰(zhàn)斗力。

去年以來，他們開展市級送文藝、送戲劇下鄉(xiāng)活動200余場，舉辦“最美龍口人·秀出文明范”首屆百姓才藝大賽18場、“不忘初心·牢記使命”大合唱展演3場、“舞動新時代”廣場舞大賽16場。重點打造了秧歌展演、游園燈會、呂劇展演月等品牌文化活動，積極組織實施文藝精品工程，進一步叫響“文化龍口”品牌。

堅持創(chuàng)建為民，城鄉(xiāng)融合共享成果

在龍口市諸由觀鎮(zhèn)王梁村，筆者見到失獨老人鄭永江。他說，去年秋天，眼看種植收獲的幾千斤蘋果賣不出去，他犯了愁。

村里的黨員志愿者得知這一情況后，與龍口廣播電視臺的黨員志愿者取得聯(lián)系。廣播電視臺黨員志愿服務(wù)隊立即策劃，實施了網(wǎng)上蘋果義賣實踐活動，吸引了大量社會志愿者、熱心網(wǎng)民踴躍參與。短短兩天時間，所有蘋果銷售一空，而這只是龍口“黨員V行動”眾多子項目中的一個。

“我們充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，從做好群眾關(guān)心、關(guān)注且易見成效的小事、細(xì)活入手，引導(dǎo)基層實施一系列子項目、微項目，切實增進基層黨群關(guān)系?！饼埧谑形M織部工作人員介紹說，“黨員V行動”實踐項目，由市委組織部和機關(guān)工委聯(lián)合策劃發(fā)起，全市56支黨員志愿服務(wù)隊參與其中，僅今年以來就幫助群眾解決實際問題2400多個。

創(chuàng)建文明城，如何推動創(chuàng)建工作從縣城覆蓋到農(nóng)村地區(qū)，形成以縣帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村的全域創(chuàng)建格局，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民共享文明創(chuàng)建成果？答案就是，從群眾最關(guān)心的問題入手，全面提升公共服務(wù)。

龍口市每年將市民最關(guān)心的10項問題列為年度為民服務(wù)實事，重點解決好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等民生工程。同時，他們從與群眾關(guān)系最緊密的事情入手，大力改善人居環(huán)境，如實施老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和村鎮(zhèn)建設(shè)等惠民工程，全域推進以“六化”為重點的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

不僅如此，他們還從群眾最現(xiàn)實的要求入手，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如今，一份漂亮的成績單躍然眼前：新建改建城區(qū)道路21條，維修改造國省縣鄉(xiāng)道路19條共164公里，龍煙鐵路和龍青高速龍口段加快建設(shè)；新增集中供熱面積297萬平方米、管道天然氣用戶9.5萬戶；新建改建城區(qū)供水主管網(wǎng)43公里，解決了198個村、15.8萬群眾的飲水安全問題。

城市精神是一座城市的靈魂。龍口的城市精神就是“誠信、崇商、友善、進取”，目前，龍口人民正在這一精神的引導(dǎo)下，追求著美好的幸福生活。