英版“特朗普”上臺 鮑里斯“硬脫歐”對留學生是利是弊？

劉薇禛平

近日，“無協(xié)議脫歐”支持者鮑里斯上任英國首相，糾纏三年之久的“脫歐”進程會否就此落幕？傳說中的“硬脫歐”將會為留學英國的你帶來什么影響？請看下篇。

當地時間7月23日，英國保守黨新黨魁人選在倫敦的伊麗莎白二世女王會議中心揭曉，前外交大臣鮑里斯·約翰遜以92，153票對46，656票擊敗現任外交大臣杰里米·亨特，獲得了支持率高達66%的壓倒性勝利，成為繼特雷莎·梅之后的新一任英國首相。

當地時間24日下午，鮑里斯前往白金漢宮參見女王伊麗莎白二世，在獲得女王批準后，正式接任英國首相。隨后，按照慣例，鮑里斯返回唐寧街10號首相府邸，在門前發(fā)表第一次首相演講。作為接手前首相特蕾莎·梅“脫歐”僵局的核心人物，鮑里斯在演講中重點強調了這件事情，即上任后將會履行議會對人民的“脫歐”承諾，并做好“ 無協(xié)議脫歐”的準備，勢必要在2019年10月31日前“脫歐”成功。

英國與歐盟脫與不脫

歷史問題由來已久

英國與歐盟之間恩恩怨怨糾纏已久，自二戰(zhàn)結束以來，英國就一直在入歐與脫歐之間徘徊。英國曾經兩次申請加入歐洲共同體，也就是歐盟的前身，但都遭到法國總統(tǒng)戴高樂的否決，戴高樂擔心英國的加入會挑戰(zhàn)法國在歐盟中的領導權威。直到1969年戴高樂辭職，英國借機重啟入歐談判，在1973年成功加入歐共體。但英國內部對于入歐一事并不持統(tǒng)一意見，當時有一部分人認為，英國在入歐之后的經濟并無明顯變化，在財政上還受到入歐的影響，收支平衡負擔加重。隨著國內各黨派對于留歐和脫歐的分歧不斷擴大，在1974年大選期間，工黨領袖哈羅德·威爾遜為解決國內的不同聲音，于1975年舉行了史上第一次脫歐公投，公投以67%的支持率繼續(xù)留歐。

雖然英國在第一次公投之后留在了歐共體，但自此英國與歐共體的關系一直若即若離，英國一直在歐洲經濟、政治一體化的道路上扮演著旁觀者的角色。在撒切爾夫人當政期間，英歐關系不斷出現矛盾，在1997年，英國拒絕加入歐元區(qū)，繼續(xù)使用英鎊作為貨幣，被歐盟漸漸邊緣化。2008年，希臘政府受到美國金融危機的影響，出現債務問題，隨后債務危機蔓延至整個歐洲，大部分歐盟國家的經濟開始出現下滑，失業(yè)率和通脹率大幅上漲，而以德國為首的歐元區(qū)試圖通過加強財政政策來緩解危機，對此，英國內部的反對情緒不斷上升。

英國人在歐洲債務危機的巨浪中浮沉，在花費巨額資金補貼危機中的其他歐盟國家的同時，還要接受債務危機帶來的余震，歐盟規(guī)定，各成員國的公民可在歐盟區(qū)域內自由流動，因此，債務危機嚴重地區(qū)的大量的東歐難民紛紛涌入周邊國家避難，其中就包括英國。有數據稱，自英國加入歐盟以來，總共接納了來自成員國的140萬移民。而除了歐盟區(qū)內部的人員流動，自2015年4月歐洲難民危機爆發(fā)以來，英國苦于歐盟的難民政策，雖然嚴格限制難民涌入，但仍然被迫接受了一定配額的難民，這對英國政治經濟的穩(wěn)定造成威脅，于社會各界激起許多反對聲音。

英國國內關于是否留在歐盟的爭議越發(fā)激烈，脫歐勢力也越發(fā)龐大，為緩和國內矛盾，時任首相卡梅倫決定舉行英國入歐之后的第二次公投，2016年6月23日，在歷經15個小時的公投結束之后，支持脫歐的英國民眾占到了51.9%，略勝于支持留歐的48.1%。由公民投票決定的英國脫歐，這個令所有人意想不到的結果一經發(fā)出，就在世界范圍內引發(fā)了波瀾，首相卡梅倫也在隨后發(fā)表講話宣布辭職。

英國于1973年入歐，如今成為首個投票脫歐的國家，這意味著歐盟和英國長達43年的關系即將宣告結束。然而公投脫歐的結果落定，并不表示英國立刻脫離歐盟，由新任首相特蕾莎·梅帶領的新政府將帶領英國與歐盟開啟談判，協(xié)商與歐盟的貿易關系，修正與非歐盟國家的貿易協(xié)定，以及決定與歐盟相關的法律法規(guī)等。根據歐盟成員國簽訂的《里斯本條約》，會員國退出歐盟將有兩年的過渡期。2017年3月，特蕾莎·梅正式開始與歐盟進行談判，時至今日，英國脫歐進程已經展開兩年之久，歷經三代首相，如今，鮑里斯上任之后重組內閣，不知可否能如承諾那樣在99天內完成“脫歐”目標。

英鎊跌至歷史新低

短期內留學生將獲利

新任首相鮑里斯·約翰遜一直是“無協(xié)議脫歐”即“硬脫歐”的支持者，早在競選黨魁和首相的過程中，鮑里斯就曾針對脫歐提出“硬脫，準時脫，有沒有協(xié)議都脫”的口號，在就職演講中，更是表示脫歐將“no ifs and buts”，沒有如果，沒有但是，無論如何都將帶領英國準時脫歐。

雖然在訪問中，鮑里斯表示“新政府會重新談妥一個協(xié)議，最大程度利用好脫歐帶來的機遇，同時讓英國能夠以自由貿易和互相支持為基礎，和歐洲其他地區(qū)大展出全新的伙伴關系”，但如今，英國政府已經成立了兩個委員會，為可能進行的“無協(xié)議脫歐”做好準備?！盁o協(xié)議脫歐”的不確定性造成的影響，第一時間反映在了英國的金融市場。鮑里斯上任之后，英鎊的匯率一夜之間大跌，英鎊兌美元匯率跌至兩年間最低點1.2152美元，兌歐元匯率跌至1.0912歐元，達到自2017年3月英國啟動脫歐程序之后的最低水平，同樣，英鎊兌人民幣匯率也達到了歷史新低8.2638元。

僅僅是“無協(xié)議脫歐”的可能性，就讓英鎊匯率一路下坡，據路透社分析，隨著10月31日脫歐的尾聲臨近，英鎊匯率可能會進一步下跌。脫歐的協(xié)議帶來的不僅僅是顯而易見的“英鎊危機”，隨之而來的，將會是倫敦作為全球金融中心地位的下降，據評論稱，脫歐兩年后的英國GDP將下降3.6%，失業(yè)人數將增加52萬人。

無協(xié)議脫歐的風險飆升，對社會各界各行業(yè)都帶來了顯著影響，留學生作為利益相關者，勢必也會在這場更迭中受到波及，其中最直接的影響就是—省錢?；ㄆ煦y行估計，若英國脫歐，英鎊對美元或累跌10%～20%。按在英留學一年學費1.5萬英鎊、生活費1萬英鎊計算，可能因此一年節(jié)省2.4萬～4.8萬元人民幣。從留學生的角度來看，英鎊貶值對于留學生來說是一個不可多得的機會，短期來看，匯率越低，相對的留學成本也會降低，這一點不僅對于中國留學生，對其他地區(qū)的留學生也是一樣。

但從長遠角度，英鎊下跌的下一步將會帶來加劇的通貨膨脹，這也意味著同樣金額的英鎊，在未來的購買力將會有所下降， 因此，留學生也可能會面臨學費上漲的難題。英國脫歐，英鎊匯率勢必大跌，雖說短期對于去英國留學和旅游的人來說是利好，但在外匯市場，脫歐后英鎊的貶值，將會使美元升值，進而帶動人民幣兌美元貶值。經濟學家稱，英國脫離歐盟可能使金融市場恐慌，導致中國內地資本外流，加劇了人民幣貶值壓力，長期下去不知英鎊貶值和人民幣貶值孰輕孰重。

留學生獲得移民支持

PSW簽證有望恢復

2012年，時任內政大臣特蕾莎·梅宣布撤銷PSW簽證，斷了千萬留學生的留英夢。而現任英國首相鮑里斯在擔任倫敦市長期間便以支持移民而聞名，同時表示支持恢復英國留學畢業(yè)生可以在英國工作的簽證（Post-Study Work Visa）的政策，留住優(yōu)秀的人才在英國發(fā)展。2018年，在英國脫歐談判期間，他主張在移民問題上采取比前首相特蕾莎·梅更自由的態(tài)度。鮑里斯還支持效仿澳大利亞采取的移民積分制度，以重建公眾對英國政府面向全世界引進高技術、短缺工種移民的信心。

據《留英畢業(yè)生追蹤報告》（由英國政府下屬的英國大學國際教育機構UUKi委托調查公司BUILA對留英畢業(yè)生展開調查后所發(fā)布）顯示，2019年3月英國政府發(fā)布的國際教育策略反映出了國際留學生對于英國發(fā)展的價值。由此，英國政府定下硬指標：到2030年，將留英學生數量再提高30%，增加至60萬人，且英國政府要全力配合各個大學的工作。

對于這份報告，英國教育部負責人喬·約翰遜也表示：“我們需要把（國際學生）視為國家資產。”喬·約翰遜補充說，到2030年將國際留學生人數增加30%的目標必須與英國的留學政策相匹配，比如發(fā)放更自由的PSW簽證制度。他認為英國如果能夠修補并恢復PSW簽證制度，對國際留學生和英國都會是一個好機會。

留英生活

享受更加完善的基礎設施

鮑里斯因風格和表達方式與特朗普相似，被稱為“英國特朗普”，但此次大選中，歷來討厭特朗普的英國人似乎對他頗有好感。據以往資料顯示，鮑里斯曾擔任倫敦市長，期間大幅降低了犯罪率，使倫敦的社會治安狀況顯著提升。鮑里斯還為倫敦吸引來不少投資，改善了空氣質量，通過新建10萬套經濟適用房，增加了50萬個工作崗位，降低了10%的市政稅……此次上任之后，針對英國警員數量不足的問題，鮑里斯承諾到2022年，將找到資金以支持額外招募2萬名警員。

另外，鮑里斯曾承諾將外國援助（Foreign Aid）的資金保持在國民生產總值的0.7%左右。同時，他還承諾到2025年將光纖覆蓋到每個英國家庭。在最近的一次報道中，鮑里斯還提到了關于基礎設施建設的規(guī)劃，預計將設立1000億英鎊的基礎設施基金，并通過完善和新建線路，增加運量等方式降低民眾的出行費用。由此看來，喜歡做實事的“英版特朗普”鮑里斯將會持續(xù)為英國人民謀取福利，留學生也能接受到完善基礎設施帶來的好處。

“脫歐”不利因素：

食物、藥品、漫游費上升，學術支持減弱

英國地理位置和氣候類型特殊，常年多雨，與歐洲大陸脫離，少有作物能在英倫三島生長。目前，英國近30%的食品來自歐盟，“無協(xié)議脫歐”后加上進口關稅，可能會導致一些食品變得更加稀缺和昂貴，留學生的生活成本將顯著上升。與食品同步，英國大部分醫(yī)藥用品（占總量的75%）都來自歐盟地區(qū)，脫歐后可能會出現藥物短缺，醫(yī)藥用品價格上調的情況。英國脫歐后，歐盟移動運營商會向英國運營商收取提供漫游的服務費。以后去歐洲旅游要充更多的錢才能享受網絡漫游。

在學術方面，如果脫歐一旦成功，英國18所大學來自歐盟競爭性贈款的研究經費可能被掐斷，部分學校的研究類型專業(yè)可能受影響，部分研究由于經費不足將被叫停。這個變化無疑會對正在英國讀 PhD 和正在申請今年入學 PhD 的同學帶來更多不確定性和不利影響。