陽泉第二監(jiān)獄：堅(jiān)守文明理念服務(wù)平安建設(shè)

尹玉明 王有明

陽泉第二監(jiān)獄多年來堅(jiān)持將文明創(chuàng)建的理念融入監(jiān)管執(zhí)法、教育改造、安全生產(chǎn)、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)管理等各個(gè)方面，整體工作平穩(wěn)協(xié)調(diào)推進(jìn)，有力服務(wù)了平安三晉建設(shè)。2005年至今連續(xù)五次被中央文明委授予“全國(guó)文明單位”，連續(xù)六次被省文明委授予“文明單位標(biāo)兵”。

尤其是黨的十八大以來，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于司法行政工作有關(guān)部署精神，認(rèn)真落實(shí)以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)的“五大改造”新格局，以鞏固創(chuàng)建成果、提高文明程度、滿足人民群眾對(duì)安全穩(wěn)定和諧幸福生活的向往為目標(biāo)，不忘初心，牢記使命，全力打造平安、法治、陽光監(jiān)獄，整體文明程度進(jìn)一步提高。

完善機(jī)制推進(jìn)文明創(chuàng)建

認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于精神文明建設(shè)的重要思想，在對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)、新要求自我反思的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，推動(dòng)文明創(chuàng)建不斷邁向新臺(tái)階。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善分工明確、運(yùn)行規(guī)范的創(chuàng)建工作機(jī)制，做到層層有人抓，事事有人管。二是堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)行。每年制定工作計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，確保創(chuàng)建工作程序化運(yùn)行。三是堅(jiān)持齊抓共管。文明辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮各部門作用，全監(jiān)創(chuàng)建工作對(duì)口管理、分類考核，考核結(jié)果與每名民警職工的切身利益相掛鉤，全員保持了投身文明創(chuàng)建的熱情和積極性。

突出特色詮釋文明創(chuàng)建

立足監(jiān)獄工作實(shí)際，以落實(shí)“五大改造”新格局、提高罪犯教育改造質(zhì)量為中心，創(chuàng)建工作重點(diǎn)突出、特色鮮明。一是嚴(yán)格依法管理。大力推行“六合三問”理念和“四規(guī)范一公開”，規(guī)范辦理罪犯考核獎(jiǎng)懲、減刑假釋等執(zhí)法事宜，執(zhí)法工作保持了“零差錯(cuò)”;二是公正文明執(zhí)法。全面深化獄務(wù)公開，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，最大限度壓縮民警執(zhí)法自由裁量空間，有效杜絕了執(zhí)法不規(guī)范、不公開、不文明現(xiàn)象;保障罪犯“五費(fèi)”和實(shí)物量供給，確保罪犯吃好、穿暖、有病得到及時(shí)治療，促進(jìn)了服刑人員安心改造。三是注重攻心治本。把提高服刑人員教育改造質(zhì)量作為最重要的職責(zé)，思想教育、法制道德教育堅(jiān)持始終并不斷深化;個(gè)別教育、心理健康教育與矯治工作攻堅(jiān)克難，根治頑劣，危頑犯轉(zhuǎn)化率保持在較高水平;技術(shù)教育著眼服刑人員刑釋再就業(yè)，形式靈活，注重實(shí)際效果;積極開展監(jiān)區(qū)文化建設(shè)和社會(huì)幫教，有力促進(jìn)了罪犯積極改造。截至目前監(jiān)管安全連續(xù)17年無押犯脫逃、無重特大獄內(nèi)案件、無重大安全生產(chǎn)事故、無重大疫情，在全省監(jiān)獄系統(tǒng)名列前茅。

夯實(shí)基礎(chǔ)服務(wù)文明創(chuàng)建

高度重視安全和經(jīng)濟(jì)的支撐作用。一是堅(jiān)持“安全為天”。持續(xù)完善獄內(nèi)安防設(shè)施和井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，裝備水平達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，井下退犯和純工人生產(chǎn)接續(xù)平穩(wěn);不斷強(qiáng)化獄情犯情分析研判，扎實(shí)開展監(jiān)管改造秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓、安全大檢查等活動(dòng)，切實(shí)做到洞察秋毫，犯動(dòng)我知，及時(shí)排除安全隱患;嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)監(jiān)（人井）帶班值班制度，認(rèn)真執(zhí)行民警一日工作規(guī)范，有效加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)管理、直接管理;及時(shí)完善各類應(yīng)急處突預(yù)案并加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，有效提高了維護(hù)安全穩(wěn)定的綜合能力。二是堅(jiān)持制度引領(lǐng)。建立健全分門別類的規(guī)章制度，將安全目標(biāo)層層分解到班組和人頭，有效調(diào)動(dòng)全員做好安全工作的積極性;扎實(shí)開展安全教育培訓(xùn)，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)，井下生產(chǎn)連續(xù)8年杜絕了死亡，社區(qū)治安、交通、消防、隊(duì)伍及工程建設(shè)、信訪秩序等持續(xù)安全穩(wěn)定。三是科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理。積極推進(jìn)“雙法人”運(yùn)行模式，改革完善綜合績(jī)效考核辦法，合理縮減煤炭產(chǎn)量，較好地做到了均衡生產(chǎn)、產(chǎn)銷平衡;全面推行精細(xì)化管理，加強(qiáng)物資采購管理和閑置資產(chǎn)處置，積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展和獄內(nèi)加工項(xiàng)目，確保監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，為文明創(chuàng)建提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

過硬隊(duì)伍保障文明創(chuàng)建

以“做好人的工作，靠人做好工作”為原則，將班子隊(duì)伍建設(shè)作為文明創(chuàng)建的重中之重，狠抓“四項(xiàng)”建設(shè)。一是狠抓全員思想道德建設(shè)。堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)制度和黨團(tuán)活動(dòng)日制度，堅(jiān)持宣傳弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極開展文明風(fēng)尚傳播、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng);“道德講堂”堅(jiān)持始終并開到獄內(nèi)、車間、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)?；?、全員化。二是狠抓班子作風(fēng)建設(shè)。深入開展“兩學(xué)一做”“維護(hù)核心見諸行動(dòng)”“改革創(chuàng)新奮發(fā)有為大討論”和“不忘初心牢記使命”主題教育，加強(qiáng)黨員干部先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。突出全面從嚴(yán)治黨，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。三是狠抓制度化規(guī)范化建設(shè)。緊密結(jié)合不斷發(fā)展的形勢(shì)，編印《陽泉二監(jiān)刑罰執(zhí)行規(guī)范化手冊(cè)》《企業(yè)管理規(guī)范化手冊(cè)》并嚴(yán)格執(zhí)行，用制度管人，靠制度管事，制度建設(shè)走在全系統(tǒng)前列;持續(xù)開展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)教育整頓，工作質(zhì)量和效率不斷提高。四是狠抓業(yè)務(wù)技能建設(shè)。堅(jiān)持開展崗位練兵、技術(shù)大賽和選樹專業(yè)帶頭人、首席崗位工等活動(dòng)，學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建卓有成效。

以人為本拓展文明創(chuàng)建

按照“三貼近”創(chuàng)建要求，拓展創(chuàng)建內(nèi)涵，體現(xiàn)創(chuàng)建利民。一是規(guī)范事務(wù)公開，保障民警（職工）權(quán)益。充分利用局域網(wǎng)、墻報(bào)、專欄及各類會(huì)議等形式，深化政務(wù)、獄務(wù)、企務(wù)公開，完善職工代表巡查、重大事項(xiàng)職工代表大會(huì)報(bào)告等制度，暢通職工諫言獻(xiàn)策及信訪渠道;健全完善職業(yè)病防治、定期體檢、療休養(yǎng)、醫(yī)療保險(xiǎn)等保障機(jī)制。二是解決民生問題，凝聚發(fā)展合力。積極推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交，并以此為契機(jī)，按照“陳舊不破舊，干凈整潔有文化”的思路，完善后勤保障設(shè)施，進(jìn)一步改善了民警職工工作生活條件;不斷完善扶貧幫困機(jī)制和大病醫(yī)療統(tǒng)籌制度，持續(xù)開展送溫暖、金秋助學(xué)、敬老愛老等公益活動(dòng)，切實(shí)扶困濟(jì)貧、救危解難;三是豐富文體活動(dòng)，提振隊(duì)伍士氣。組織系列群眾性文化體育活動(dòng)，豐富了職工群眾精神文化生活，激發(fā)了隊(duì)伍活力。四是履行社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)和諧建設(shè)。積極參與陽泉市“五城聯(lián)創(chuàng)”、幫扶共建、精準(zhǔn)扶貧，彰顯了文明單位的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。