兩大都市圈下滁州產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與共融策略

瞿勤紅 陳文虎 房麗婕 鮑硯琴 劉子瑋

摘要：滁州市地處皖東，毗鄰南京，位于合肥、南京兩大都市圈交匯處，享有雙圈共同輻射的顯著區(qū)位優(yōu)勢，特殊的地緣為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究提供新的視角。通過闡述滁州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀，了解滁州市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及基礎產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領域對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，進一步探索滁州市產(chǎn)業(yè)升級重點和目標定位，提出滁州市融入兩大都市圈實現(xiàn)融合發(fā)展的方式與途徑。

關鍵詞：都市圈產(chǎn)業(yè)定位滁州市協(xié)調(diào)發(fā)展

都市圈是一組相互關聯(lián)、相互依賴的城市群落。都市圈源于城市功能的向外擴展，并逐步演化為龐大的城市化地帶，以其獨特的集聚優(yōu)勢形成一種圈層式地域空間組織形式，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著巨大作用。黨的“十九大”會議明確指出，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的六大任務之一，是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，突出其對推動社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的重要性。我國目前已進入以城市群為主體形態(tài)、大城市向都市圈轉變的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，促進都市圈與城市群的健康發(fā)展，對于我國現(xiàn)代化城鎮(zhèn)化建設具有重要意義，對于實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極作用。

一、兩大都市圈下滁州產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢

南京都市圈橫跨江蘇和安徽兩省，包括江蘇省的南京市、鎮(zhèn)江市、揚州市、淮安市以及常州市的金壇區(qū)和溧陽市，安徽省的蕪湖市、馬鞍山市、滁州市、宣城市，總面積66萬平方公里，2018年末總人口約3500萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值36萬億元，是我國最早推進建設的較為成熟都市圈，也是長三角世界級城市群輻射帶動長江中上游的重要門戶，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。2013年12月25日，在南京都市圈內(nèi)的滁州市正式加入合肥經(jīng)濟圈。在雙圈影響的全新背景下，滁州市亟需根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)揮本地資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)承接能力等優(yōu)勢，借力兩大都市圈，彌補產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，形成自身產(chǎn)業(yè)的新一輪定位與發(fā)展，積極主動融入兩大都市圈，對接相關產(chǎn)業(yè)轉移與協(xié)作。

（一）兩圈下滁州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”以來，滁州市主動適應國內(nèi)宏觀調(diào)控新形勢，充分利用兩大都市圈輻射帶動作用，緊扣“大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進供給側結構性改革，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能”主題，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設、龍頭企業(yè)培育和創(chuàng)新平臺打造三大工程及產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、基金鏈和政策鏈等五鏈建設，“招、引、培”多措并舉，形成了產(chǎn)業(yè)體系較為完善，產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)較為完整，產(chǎn)業(yè)門類較為齊全，技術進步基礎良好，新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)共進的戰(zhàn)略新格局。

1滁州市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。滁州市發(fā)改委在2017年底發(fā)布的《滁州市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和對策分析》提到，滁州市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要為第一代信息技術產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。其中，分行業(yè)看，新材料、新能源和新一代信息技術增速強勁;分區(qū)域看，天長市、滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)領跑全市新興產(chǎn)業(yè)?！冻菔袘?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中期評估報告》公布了近年來戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，新材料、新能源和信息技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比較高，發(fā)展地位優(yōu)越。圖12018年上半年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比2滁州市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。就2018年前三季度來看，滁州市六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速較快，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的推動作用明顯。滁州經(jīng)開區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)基地是2015年成功獲批的省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。基地獲批以來，呈現(xiàn)出企業(yè)發(fā)展加快、產(chǎn)業(yè)集聚加速的良好態(tài)勢，成為支撐滁州市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。目前基地主要擁有博西華、康佳等主機企業(yè)10家。擁有長電科技、立訊精密、鯤鵬裝備等配套企業(yè)200多家，電冰箱、空調(diào)、彩電的本地配套能力分別達到80%、70%、80%，初步形成以冰箱、彩電、空調(diào)、洗衣機等大家電為主導，以吸塵器、熱水器等小家電為補充的從裝備制造到生產(chǎn)、研發(fā)、設計、檢測的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。表12018年1-9月滁州市支柱產(chǎn)業(yè)分布情況產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)（個）增加值累計增速（%）硅基材料產(chǎn)業(yè)93116先進裝備產(chǎn)業(yè)514108智能家電產(chǎn)業(yè)17793農(nóng)副產(chǎn)品深加產(chǎn)業(yè)240109新能源產(chǎn)業(yè)43204新型化工產(chǎn)業(yè)139163（二）滁州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1區(qū)位優(yōu)勢。滁州地處長江下游北岸，長江三角洲西端，蘇皖交匯地區(qū)，它既是皖東區(qū)域的中心城市，南京市的江北門戶，同時也是江淮地區(qū)重要的樞紐城市，再加之滁州的交通線路縱橫交錯，較為便利——上通京津冀，下達長三角諸多城市。合寧城際高鐵、京滬高鐵穿境而過，合寧、滁寧、馬滁、滁淮等高速公路四通八達。

2資源優(yōu)勢。滁州的旅游資源全省排名較靠前，有小崗村、瑯琊山、黃甫山國家森林公園等知名度較高的旅游景點。它也是個魚米之鄉(xiāng)，素有“安徽糧倉”之稱，自然資源豐富，已形成優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、蔬菜等五大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和13個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，是國家重要的商品糧基地、淡水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和蔬菜生產(chǎn)加工出口基地。

3政策扶持。近年來，在滁州市委、市政府高度重視和強勢推進下，農(nóng)業(yè)電商已經(jīng)初見成效，電商發(fā)展環(huán)境得到改善，全市農(nóng)村電子商務發(fā)展迅速。注重整合資源，用于全市“兩中心一站點”建設，繼續(xù)朝著電商服務中心全面提檔升級、物流配送中心全速高效運轉、鄉(xiāng)村電商網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋發(fā)展。

4產(chǎn)業(yè)基礎。滁州市具有良好的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎。農(nóng)業(yè)上，滁州市不斷加大農(nóng)業(yè)發(fā)展投資力度，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。2015年滁州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值為650億元，同比增長16%。其中，永言水產(chǎn)、凱源糧貿(mào)、鳳寶糧油先后晉級國家級龍頭企業(yè);規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)337家，有12家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年納稅超千萬元;建立了八大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)成為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地;建立十大生產(chǎn)基地，形成了天長大地種植業(yè)聯(lián)合社等為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。同時農(nóng)村電子商務得到一定發(fā)展，目前已初步建成農(nóng)村電商服務網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)公共服務全覆蓋、物流配套全覆蓋、鄉(xiāng)村網(wǎng)點全覆蓋。

工業(yè)方面，滁州市目前已經(jīng)初步形成以省級智能家電基地為龍頭，以經(jīng)開區(qū)、蘇滁、南譙區(qū)為主的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，以全椒電子核心產(chǎn)業(yè)、天長智能儀器儀表產(chǎn)業(yè)、來安軌道交通產(chǎn)業(yè)、瑯琊無紡新材料產(chǎn)業(yè)等基地為支撐的多點集聚發(fā)展格局。

此外，滁州市基礎設施建設良好，為城際之間的產(chǎn)業(yè)合作提供良好基礎。2017年，滁州市城市基礎設施投資額45億元，比上年增長426%，這一部分投資新增建成區(qū)綠化覆蓋面積436平方公里;新增供水管道長度25km;新增供氣管道223km;新增排水管道45414km;公共交通運營線路長度增加至510km;全市年單位生產(chǎn)總值耗能比上年下降54%。一系列的基礎設施的完善為便利了人流、物流，節(jié)省了產(chǎn)業(yè)間生產(chǎn)交易成本，吸引都市圈內(nèi)各城市的投資消費。

二、兩圈影響下滁州市產(chǎn)業(yè)定位及其發(fā)展差距分析

（一）兩圈影響下滁州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

首先是南京都市圈發(fā)展規(guī)劃及政策安排中表示滁州市擁有較為廣闊的開發(fā)空間、山水等旅游資源以及優(yōu)越的交通區(qū)位，需要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，將其重點打造為承接產(chǎn)業(yè)轉移的新型載體，建設成為南京都市圈中重要的先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

其次，從合肥都市圈關于滁州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作的相關舉措來看，合肥都市圈與滁州市重點開展了家電制造產(chǎn)業(yè)配套需求的促進活動，其中推進了新江玻璃與合肥海爾以及六安玻璃制造企業(yè)的合作，建設產(chǎn)供銷合作鏈條，并積極促進家電制造產(chǎn)業(yè)的招商引資工作。在汽車產(chǎn)業(yè)方面，合肥市發(fā)展基礎良好，新能源汽車是合肥市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，而滁州市汽車產(chǎn)業(yè)也成迅速發(fā)展姿勢，有關項目合作的達成存在一定基礎。綜合兩圈發(fā)展規(guī)劃及目前國家政策導向，滁州市相關產(chǎn)業(yè)存在良好的發(fā)展機遇。

基于“十八大”提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的社會發(fā)展理念，和“區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，結合滁州市自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎并瞄準兩圈影響下的發(fā)展契機，對滁州市產(chǎn)業(yè)升級重點和目標進行定位。

1智能家電產(chǎn)業(yè)：招商引資，推動集聚。滁州市智能家電產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地是安徽省第一批14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地之一，具有一定的發(fā)展?jié)摿εc基礎。通過大力扶持現(xiàn)康佳電子、博西華、揚子空調(diào)、東菱電器等現(xiàn)有骨干企業(yè)，加快滁州經(jīng)開區(qū)省級智能家電集聚發(fā)展基地建設，提升彩電、冰箱、空調(diào)、洗衣機、小家電、新型電子消費品等產(chǎn)品線規(guī)模和效益，增強園區(qū)的吸引力，承接江北新區(qū)的外溢產(chǎn)業(yè)，解決江北新區(qū)項目承載空間不足的矛盾。發(fā)揮其龍頭企業(yè)的帶動作用，積極參與到中國（合肥）國際家用電器暨消費電子博覽會當中，利用平臺加強招商引資，加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐，積極參與長三角家電產(chǎn)業(yè)分工，與省站新基地辦保持緊密聯(lián)系對接，加強日常協(xié)調(diào)調(diào)度，通過市場化分工與社會化協(xié)作等方式，提升家電產(chǎn)業(yè)的檔次與效益，確保家電基地持續(xù)健康發(fā)展。

2新能源汽車產(chǎn)業(yè)：引進技術，促進革新。利用安徽獵豹汽車、天康新能源專用車等地區(qū)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術平臺優(yōu)勢，同時立足現(xiàn)有生產(chǎn)技術基礎和都市圈合作背景，加快目前高效發(fā)動機、先進變速器及傳動、電子電器及信息、輕量化、智能化控制技術等的研發(fā)協(xié)作，努力突破核心及關鍵技術，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體技術支撐能力與水平，打造具有國際水平、擁有自主品牌的汽車產(chǎn)業(yè)集群。

3農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：穩(wěn)固基礎，升級品質(zhì)。進一步發(fā)揮滁州市作為農(nóng)產(chǎn)品大市和國家商品糧基地的這一優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色食品、糧油加工、肉類加工、水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)質(zhì)量完全體系，提供符合現(xiàn)代化健康食品要求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強與南京市場對接，集中建立供寧蔬菜保供基地，為南京農(nóng)副食品提供物源。延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值產(chǎn)業(yè)鏈，積極響應南京都市圈關于生態(tài)發(fā)展的規(guī)劃方向，打造一批集休閑、觀光、采摘、餐飲為一體的鄉(xiāng)村旅游點，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展品質(zhì)，吸引兩圈投資消費。

4先進裝備業(yè)：加大研發(fā)，優(yōu)化升級。由滁州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可知，先進裝備業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中占有相當一部分比例，對滁州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻較為顯著，改造升級先進裝備產(chǎn)業(yè)對于促進滁州市經(jīng)濟進一步穩(wěn)定增長起著不可忽視的作用。因此需要利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，以機器人、高端數(shù)控機床、煤機裝備、通用航空等為重點，加強滁州原創(chuàng)科技城和滁州高教科創(chuàng)城與周邊地區(qū)先進企業(yè)和高等院校的合作和人才交流;依托中車集團、馬鋼集團，加快發(fā)展軌道交通整車、裝備和零部件及配套產(chǎn)業(yè)鏈，建成全國重要的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地。瞄準多通道、多軸聯(lián)動等高性能數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)品，開展高端、專用、大型、重型數(shù)控成型裝備及其系統(tǒng)集成和研發(fā)。大力發(fā)展工業(yè)智能成套裝備及成套自動化生產(chǎn)線，立足儀器儀表、智能傳感器、在線監(jiān)測系統(tǒng)等關鍵零部件和配套產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)關鍵工藝水平，實施智能裝備制造示范工程。

（二）滁州市產(chǎn)業(yè)目標定位與發(fā)展現(xiàn)狀的差距

在滁州市現(xiàn)有的支柱產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢是相對的，各支柱產(chǎn)業(yè)占同市的工業(yè)總產(chǎn)值比重較大，而相對于兩圈內(nèi)各城市而言，尤其是對合肥南京兩大都市而言產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，自身的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢不夠突出。

首先，在智能家電領域，滁州市家電產(chǎn)業(yè)集群效應不顯著。代表企業(yè)主要有博西華、安康電子電器、揚子空調(diào)等，但是家電領域中海爾、長虹、TCL、創(chuàng)維、海信等全國銷量領先的龍頭企業(yè)尚未在滁州設點，而合肥南京擁有大量知名企業(yè)落戶，滁州對此缺乏知名品牌及其帶動性強的項目，大多中小企業(yè)尚屬于傳統(tǒng)家電制造階段，產(chǎn)品智能創(chuàng)新技術水平較低，相關配套設施不齊全，整體的家電產(chǎn)業(yè)集群效應不明顯。

其次，在新能源汽車和先進裝備行業(yè)，人才缺乏，創(chuàng)新研發(fā)投入不高。與都市圈內(nèi)合肥、蕪湖兩地相比，江淮汽車和奇瑞汽車均擁有千人的高水平研發(fā)團隊，并配有各具特色的研發(fā)體系。而滁州市2017年專業(yè)研發(fā)人員201人，比較而言，滁州市汽車產(chǎn)業(yè)在技術研發(fā)能力上較為薄弱;先進裝備行業(yè)在高檔數(shù)控機床及成型裝備關鍵技術領域的研發(fā)重視程度較低，智能成套裝備生產(chǎn)線尚待完善。

第三，從農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)來看，經(jīng)俞云研究得出，農(nóng)產(chǎn)品利潤的60%是通過加工流通環(huán)節(jié)實現(xiàn)。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值平均比例為（2～3）∶1，我國平均水平為06∶1，安徽全省比值為05∶1，另外從農(nóng)副產(chǎn)品加工與食品制造業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均水平來看，全國的比值為153%，安徽省為13%，而滁州市比率則更低。這些數(shù)據(jù)表明，滁州市農(nóng)產(chǎn)品深加工程度較低，產(chǎn)品價值鏈較短，附加值難以提升，對于提升競爭力，利用地理區(qū)位優(yōu)質(zhì)滿足南京都市圈市場供應還存在較大發(fā)展空間。

三、滁州市與兩大都市圈融合的建議

滁州市先后加入南京都市圈和合肥都市圈，迎來了新一輪的發(fā)展機遇。面對雙圈影響下的良好環(huán)境中滁州市應利用經(jīng)濟互補性的獨特優(yōu)勢縮小自身產(chǎn)業(yè)差距，實現(xiàn)目標產(chǎn)業(yè)定位，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與合作共贏。

（一）推進產(chǎn)業(yè)集聚，加大創(chuàng)新研發(fā)投入

按照發(fā)揮優(yōu)勢、資源互補、錯位發(fā)展的原則，加強區(qū)域合作，形成市場的共同競爭優(yōu)勢。與兩大都市相比，滁州市工業(yè)發(fā)展水平整體不高，應當尋找自身的“比較優(yōu)勢”，培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)撃艿漠a(chǎn)業(yè)集群，加強創(chuàng)新與科技投入，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力，承接相關產(chǎn)業(yè)轉移，積極融入南京都市圈與合肥都市圈。

在支柱產(chǎn)業(yè)中，完善家電制造業(yè)基礎設施及相關配套設施建設，利用現(xiàn)有龍頭企業(yè)帶動作用，吸引中小企業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)基地形成，擴大規(guī)模效益，提升滁州市在都市圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移承載力，形成地區(qū)名牌優(yōu)勢，吸引全國領先品牌投資合作。對于創(chuàng)新研發(fā)能力較弱的汽車與先進裝備業(yè)，應該加大科研經(jīng)費投入，打造人才交流合作平臺，以優(yōu)惠政策和待遇提供良好的人才發(fā)展環(huán)境，吸引高素質(zhì)人才加盟，學習借鑒都市圈內(nèi)發(fā)展勢頭良好的企業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，提升自身產(chǎn)業(yè)層次。農(nóng)業(yè)方面應利用好豐富的土地資源、勞動力資源和良好的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展基礎，借助地緣、交通等優(yōu)勢，深入發(fā)展自身特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結構，推進農(nóng)副產(chǎn)品深加工，延長農(nóng)產(chǎn)品價值鏈，提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造綠色食品生產(chǎn)基地，供給本市市場與周邊地區(qū)市場。

（二）優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度

招商引資工作需要從優(yōu)化政務服務、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規(guī)范招商引資流程著手，以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化服務、規(guī)范化招商。把“融合、專業(yè)、高效、創(chuàng)新”的招商引資精神深入為招商工作的具體要求。

堅持產(chǎn)業(yè)為基，加強精準專業(yè)化招商引資，綜合滁州市自身產(chǎn)業(yè)基礎、政府政策環(huán)境、比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)方向設計等各方面因素，重點招引一批市場前景好、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動能力強的龍頭企業(yè)，推動新型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動主導產(chǎn)業(yè)做大最強。同時加大招商引資力度，完善產(chǎn)業(yè)承接的軟環(huán)境建設，提高相關辦事人員的服務工作水平，營造高效優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境，增強海內(nèi)外投資者和人才的吸引力。大膽借鑒招商引資成功案例，轉變政府職能，提供承接產(chǎn)業(yè)轉移的優(yōu)惠政策，以達到企業(yè)和納稅人較為滿意的程度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉移持續(xù)化和高效化。

（三）統(tǒng)一規(guī)劃，構建合作交流平臺

都市圈內(nèi)部的區(qū)域聯(lián)動是所有參與方的整體性合作，不是各城市之間的兩兩合作。所以在整合都市圈時，需要從整個區(qū)域的角度形成多邊協(xié)調(diào)的關系，進行統(tǒng)一性行動，以實現(xiàn)各地區(qū)相互之間的聯(lián)動效應。發(fā)揮都市圈中核心城市即南京與合肥城市的集聚及輻射作用，同時周邊小城市應積極響應大城市號召，主動承接相關產(chǎn)業(yè)轉移。各地政府之間加強交流，樹立區(qū)域整體意識，確立“共贏”與“協(xié)同”思維，突破行政區(qū)劃限制，建立戰(zhàn)略協(xié)同和聯(lián)盟，并建立相關法律提供保障，提高整體競爭力和經(jīng)濟效益。同時通過促進產(chǎn)業(yè)集群和推動優(yōu)勢新型產(chǎn)業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展建立產(chǎn)業(yè)合作平臺;運用基礎設施網(wǎng)絡建設城市群快速交通網(wǎng)絡，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，打造城市數(shù)字通訊網(wǎng)絡，實現(xiàn)城市間超時空聯(lián)接交流。由政府牽頭，龍頭企業(yè)推力，打造與兩圈城市協(xié)作的家電博覽會、技術交流平臺以及產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟等各大合作交流平臺，為中小企業(yè)提供更多商業(yè)合作的機會，擴展?jié)撛诎l(fā)展的可能性。

參考文獻：

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（瞿勤紅、陳文虎、房麗婕、鮑硯琴、劉子瑋，安徽大學經(jīng)濟學院）