2019年上半年我省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)判

□魏笑甜

今年上半年，我省經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出工業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)、市場(chǎng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、財(cái)政收入快速增長(zhǎng)等特點(diǎn)，與全國(guó)平均水平、中部及周邊省份的發(fā)展相比，既有向好的態(tài)勢(shì)，也存在一些差距。同時(shí)，受外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素影響，財(cái)政持續(xù)較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)仍不牢固，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展依舊任重道遠(yuǎn)。

一、上半年我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本特征

（一）工業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，新動(dòng)能發(fā)展強(qiáng)勁

1-5月份，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.7%，增速較1-4月份下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；同期全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.0%，增速較1-4月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。我省工業(yè)增速比全國(guó)水平高0.7個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。主要原因：一是非煤工業(yè)成為增長(zhǎng)主動(dòng)力。1-5月份，非煤工業(yè)增長(zhǎng)8.0%，對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.4%，超過(guò)煤炭工業(yè)14.8個(gè)百分點(diǎn)。二是新動(dòng)能成長(zhǎng)較快。1-5月份，全省裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)10.6%，比1-4月份加快2.2個(gè)百分點(diǎn)；部分新興工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，新能源汽車產(chǎn)量增長(zhǎng)1.9倍，光伏電池增長(zhǎng)40.9%，車輪增長(zhǎng)21.2%；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%，加快2.1個(gè)百分點(diǎn)。三是用電量貨運(yùn)量較快增長(zhǎng)。1-5月份，全省全社會(huì)用電量928.6億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)7.8%；太鐵貨運(yùn)量29845.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.5%；公路貨運(yùn)量47260.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.1%。四是工業(yè)出廠價(jià)格小幅回升。1-5月份，全省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格上漲1.7%，漲幅較1-4月份回升0.2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲2.3%。五是企業(yè)營(yíng)業(yè)收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。1-4月份，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6509.9億元，增長(zhǎng)8.2%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)357.9億元，下降7.2%。

（二）投資增速總體放緩，三產(chǎn)投資不斷加速

1-5月份，全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.5%，同期全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.6%，我省比全國(guó)低1.1個(gè)百分點(diǎn)，比我省1-2月份、一季度、1-4月份分別回落5.9、7.7、1.1個(gè)百分點(diǎn)，投資增速放緩。主要原因：1-5月份，我省第一產(chǎn)業(yè)投資下降33.1%；第二產(chǎn)業(yè)投資下降7.5%，其中，工業(yè)投資下降7.6%。但我省投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)全省投資快速增長(zhǎng)的主動(dòng)力，1-5月份，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)15.9%，占比達(dá)到62.4%，同比提升6.2個(gè)百分點(diǎn)。主要原因：1-5月份，全省基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力）增長(zhǎng)24.4%，同比提高27.3個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)17.8%，同比提高7個(gè)百分點(diǎn)；新能源汽車投資增長(zhǎng)45.1%。

（三）市場(chǎng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯

1-5月份，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額3080.7億元，增長(zhǎng)7.7%。其中，限額以上消費(fèi)品零售額888.1億元，增長(zhǎng)1.9%，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯。主要原因：一是與高質(zhì)量生活相關(guān)的產(chǎn)品消費(fèi)強(qiáng)勁。1-5月，限上相關(guān)產(chǎn)品類值增速較快，其中，新能源汽車、智能家電和音像器材、可穿戴智能設(shè)備、智能手機(jī)的同比增速分別達(dá)到114%、45.7%、42.7%、31.4%。二是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)持續(xù)加快。1-5月份，全省限額以上消費(fèi)品零售額中，網(wǎng)上商品零售額20.7億元，增長(zhǎng)30.3%，比1-4月份加快0.9個(gè)百分點(diǎn)。三是旅游業(yè)保持快速增長(zhǎng)。1-5月份，全省旅游總收入2740.9億元，增長(zhǎng)21.1%；接待入境過(guò)夜人數(shù)23萬(wàn)人次，增長(zhǎng)5.7%；接待國(guó)內(nèi)旅游者人數(shù)29558.5萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20.5%。

（四）財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

1-5月份，全省一般公共預(yù)算收入1185億元，增長(zhǎng)16.9%，增收171.5億元。其中，稅收收入完成929億元，增長(zhǎng)16.4%；非稅收入完成256億元，增長(zhǎng)19%。主要原因：一是多數(shù)稅種實(shí)現(xiàn)增收。1-5月份，增值稅、資源稅、企業(yè)所得稅3個(gè)稅種合計(jì)757.4億元，占稅收總額的81.5%，平均增長(zhǎng)18.7%，增收額占稅收增收額的91.4%。此外，城市維護(hù)建設(shè)稅、契稅、環(huán)境保護(hù)稅等其他稅種合計(jì)171.6億元，平均增長(zhǎng)7%，增收11.2億元，增收額占稅收增收額的8.6%。二是非稅收入增長(zhǎng)較快，“兩權(quán)價(jià)款”貢獻(xiàn)突出。1-5月份，全省非稅收入比上年增長(zhǎng)19%，增收40.8億元，增收額占全部增收額的23.8%。其中，“兩權(quán)價(jià)款”完成92.1億元，占到非稅收入的36%，增長(zhǎng)58.7%，增收34.1億元，增收額占非稅收入增收額的83.6%。除“兩權(quán)價(jià)款”外的其他非稅收入增長(zhǎng)4.3%，增收6.7億元，增收額占非稅收入增收額的16.4%。

二、我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與中部及周邊省份的對(duì)比分析

從我省與中部及周邊省份的對(duì)比情況看，2019年前半年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有以下特點(diǎn)：

（一）經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，總量仍然偏低

一季度我省地區(qū)生產(chǎn)總值為3533.21億元，比上年同期增長(zhǎng)7.2%，超過(guò)全年預(yù)期0.9個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)2018年全年0.5個(gè)百分點(diǎn)，高于同期全國(guó)增速0.8個(gè)百分點(diǎn)，2017年以來(lái)連續(xù)9個(gè)季度保持在6%以上。在中部及周邊12省份（含直轄市，下同）中，一季度我省GDP總量上居于末位，和內(nèi)蒙古兩省僅超三千億元，而其他10個(gè)省份一季度GDP均超過(guò)五千億元；GDP增速上，在12省份中居于第7位，但在中部六省中居于末位?？傮w上看，我省一季度GDP創(chuàng)下近六年來(lái)的最好開(kāi)局，整體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，但與其他省份相比，總量仍然偏低。

（二）投資增速回落，差距進(jìn)一步拉大

1-5月份，我省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.5%，低于一季度7.7個(gè)百分點(diǎn)，低于2018年全年1.2個(gè)百分點(diǎn)，低于同期全國(guó)增速1.1個(gè)百分點(diǎn)。在中部及周邊12省份中，增速居于第9位，僅高于陜西、山東、內(nèi)蒙古三省；在中部六省中，增速居于末位，其他五省增速均高于8%，增速差距進(jìn)一步拉大。

（三）工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，非煤貢獻(xiàn)突出

1-5月份，我省規(guī)上工業(yè)增加值為6.7%，高于2018年全年2.6個(gè)百分點(diǎn)，高于同期全國(guó)增速0.7個(gè)百分點(diǎn)。在中部及周邊12省份中，增加值居于第7位，分別高于山東省、陜西省5.6、5.2個(gè)百分點(diǎn)；在中部六省中，增加值居于末位，其他五省增加值均高于8%，低于湖北、江西兩省2.4個(gè)百分點(diǎn)。但我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，非煤工業(yè)不斷引領(lǐng)工業(yè)增長(zhǎng)。從煤與非煤看，我省非煤工業(yè)增長(zhǎng)8.0%，對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.4%，超過(guò)煤炭工業(yè)14.8個(gè)百分點(diǎn)。

（四）財(cái)政持續(xù)增收，增速位居首位

1-5月份，我省一般公共預(yù)算收入完成1185億元，比上年增長(zhǎng)16.9%，低于一季度6個(gè)百分點(diǎn)，低于2018年全年5.9個(gè)百分點(diǎn)，高于同期全國(guó)增速13個(gè)百分點(diǎn)。在中部六省和周邊省份中，我省收入增速居于第1位，分別高于北京、天津兩市21.3、16.4個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)收入快速增長(zhǎng)。

（五）人均指標(biāo)偏低，排名有所提升

一季度，我省人均生產(chǎn)總值9503元，在中部及周邊12省份中居末位，是唯一未超過(guò)萬(wàn)元的省份。人均一般公共預(yù)算收入3187元，在中部及周邊12省份中居于第4位，在中部六省中居于第1位，與2018年度相比，排名雖提升6個(gè)位次，但水平仍然偏低。

（六）市場(chǎng)消費(fèi)回暖，收入水平偏低

一季度，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8274元，同比增長(zhǎng)6.8%。在中部及周邊12省份中，可支配收入水平居于末位，除我省外，其他11省均超過(guò)9000元；增速同樣居于末位，除我省外，其他11省均超過(guò)7%。一季度，我省農(nóng)村居民人均可支配收入3332元，同比增長(zhǎng)9.2%。在中部及周邊12省份中，可支配收入水平居于末位，除我省外，其他11省均超過(guò)3500元；增速居于第3位，與2018年度相比，增速提升6個(gè)位次，農(nóng)村人均可支配收入增長(zhǎng)明顯。

收入水平?jīng)Q定消費(fèi)能力。一季度，我省全社會(huì)消費(fèi)品零售總額為1848億元，同比增長(zhǎng)8.2%。從消費(fèi)品零售總額來(lái)看，在中部六省中，排名居于末位；在中部及周邊12省份中，排名居于第10位，僅高于內(nèi)蒙古（1772億元）、天津（1343億元）。從增長(zhǎng)率來(lái)看，在中部六省中，排名居于末位；在中部及周邊12省份中，排名居于第7位，高于陜西（7.5%）、山東（6.7%）、內(nèi)蒙古（4.9%）、北京（3.8%）、天津（-2.6%）。

三、后半年我省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)判

（一）供給端形勢(shì)分析

主要從工業(yè)增加值和工業(yè)產(chǎn)品兩方面進(jìn)行預(yù)判。

有利因素：一是市場(chǎng)預(yù)期明顯改善。從全國(guó)看，6月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.4%，降幅較5月有所收窄。中小型企業(yè)PMI分別較上月回升0.3、0.5個(gè)百分點(diǎn)，其中，中型企業(yè)的生產(chǎn)指數(shù)上升超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)，小型企業(yè)的內(nèi)外需求均有改善，新出口訂單指數(shù)上升超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)，表明中小企業(yè)的活力有所提高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)增勢(shì)明顯。從我省看，據(jù)3月末的工業(yè)企業(yè)景氣調(diào)查，對(duì)本行業(yè)持樂(lè)觀態(tài)度的比例比上年末高6.4個(gè)百分點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)出清帶來(lái)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。過(guò)去三年，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)取得成效顯著。以煤炭為例，2016-2018年，我省已關(guān)閉退出煤礦88座，化解過(guò)剩產(chǎn)能6920萬(wàn)噸/年，超額完成去產(chǎn)能任務(wù)，2019年開(kāi)始已進(jìn)入全面鞏固化解成果、系統(tǒng)性優(yōu)化產(chǎn)能的新階段。煤炭?jī)r(jià)格上，自2018年以來(lái)一直呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，2018年1-12月我省行業(yè)噸煤累計(jì)綜合售價(jià)462元，2019年1-5月我省行業(yè)噸煤累計(jì)綜合售價(jià)464元，因此，預(yù)計(jì)后半年煤炭?jī)r(jià)格仍將平穩(wěn)運(yùn)行。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。一季度，我省規(guī)上工業(yè)增加值增

長(zhǎng)8.2%，1-5月份，我省規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.7%，均超過(guò)2018年全年增速（4.1%）。其中，1-5月份，非煤工業(yè)增長(zhǎng)8.0%，對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.4%，超過(guò)煤炭工業(yè)14.8個(gè)百分點(diǎn)，我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效繼續(xù)顯現(xiàn)。因此，預(yù)計(jì)后半年我省規(guī)上工業(yè)增加值將繼續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

2019年1-5月份中部及周邊省份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比表（2）

2019年1-5月份中部及周邊省份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比表（1）

2019年一季度中部及周邊省份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比表（3）

不利因素：一是當(dāng)前投資仍處于低位。從全國(guó)看，一季度全國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率為75.9%，比上年同期下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，民間固定資產(chǎn)投資增速環(huán)比回落1.1個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)中長(zhǎng)期預(yù)期不穩(wěn)定。從我省看，一季度、1-4月份、1-5月份的固定資產(chǎn)投資增速分別為12.2%、5.6%、4.5%，增速回落幅度較大，投資增長(zhǎng)相對(duì)乏力。二是環(huán)保督查持續(xù)推進(jìn)，部分工業(yè)品供給受影響。2019年開(kāi)始，第二輪中央環(huán)保督察接續(xù)開(kāi)展。這次我省首次被納入大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。環(huán)保限產(chǎn)對(duì)鋼鐵、焦炭、煤炭等工業(yè)品產(chǎn)量會(huì)產(chǎn)生一定影響。預(yù)計(jì)后半年工業(yè)品供給整體上有所下降。三是煤炭行業(yè)增收動(dòng)力減弱。特別是4月份，受內(nèi)蒙古煤炭市場(chǎng)逐步恢復(fù)等影響，我省原煤生產(chǎn)增速環(huán)比回落，5月份煤炭?jī)r(jià)格環(huán)比下降，進(jìn)一步減弱了煤炭行業(yè)對(duì)于收入增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。

綜合考慮，預(yù)計(jì)2019年后半年供給端運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有降趨勢(shì)。

（二）需求端形勢(shì)分析

主要從投資和消費(fèi)兩方面進(jìn)行預(yù)判。

從投資需求看，有利因素：一是工業(yè)技改投資較快增長(zhǎng)。1-5月份，我省工業(yè)技改投資增長(zhǎng)9.0%，占全省工業(yè)投資比重36.9%，同比上升5.6個(gè)百分點(diǎn)。二是新能源汽車投資高速增長(zhǎng)。1-5月份，全省新能源汽車投資增長(zhǎng)45.1%。三是基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。1-5月份，全省基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)24.4%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)17.8%。四是民間投資增速加快。一季度，全省民間投資增長(zhǎng)10.2%，較上年全年加快14.1個(gè)百分點(diǎn)，占全省固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到53.8%。

不利因素：一是一產(chǎn)、二產(chǎn)投資下降幅度較大。1-5月份，第一產(chǎn)業(yè)投資下降33.1%，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展后勁不足；第二產(chǎn)業(yè)投資下降7.5%，其中，工業(yè)投資下降7.6%。二是工業(yè)企業(yè)效益下降。一季度，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額250.7億元，同比下降4.2%。其中，采礦業(yè)利潤(rùn)同比下降5.6%，制造業(yè)利潤(rùn)下降13.0%，企業(yè)盈利預(yù)期不佳。三是制造業(yè)投資下降，且被動(dòng)性較大。一季度，我省制造業(yè)投資同比下降5.9%，占工業(yè)投資的比重45.6%，比上年同期下降4個(gè)百分點(diǎn)。主要原因在于工業(yè)企業(yè)效益下降，導(dǎo)致制造業(yè)投資更多來(lái)源于被動(dòng)投資，即在環(huán)保壓力和設(shè)備老化下的設(shè)備改建和升級(jí)，而非基于需求的主動(dòng)投資，因此制造業(yè)難以為繼2018年的增長(zhǎng)勢(shì)頭，在2019年一季度便出現(xiàn)下滑現(xiàn)象。因此，預(yù)計(jì)后半年我省固定資產(chǎn)投資增速或小幅回升，且增長(zhǎng)繼續(xù)由三產(chǎn)拉動(dòng)。

從消費(fèi)需求看，有利因素：一是消費(fèi)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。1-5月份，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額3080.7億元，增長(zhǎng)7.7%。其中：高端智能類的限額以上消費(fèi)品同比快速增長(zhǎng)，如新能源汽車同比增長(zhǎng)114%、智能家電音箱器材同比增長(zhǎng)45.7%；限額以上消費(fèi)品中的網(wǎng)上商品零售額20.7億元，增長(zhǎng)30.3%?？梢?jiàn)，與高質(zhì)量生活相關(guān)的產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯。二是旅游業(yè)保持快速增長(zhǎng)。1-5月，我省旅游總收增長(zhǎng)21.1%，接待國(guó)內(nèi)旅游者人數(shù)增長(zhǎng)20.5%。隨著我省將文化旅游打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，旅游業(yè)增長(zhǎng)后勁十足。三是全省全社會(huì)用電量快速增長(zhǎng)。5月份，全省全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)10.7%，今年以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。1-5月份，全省全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)7.8%。三次產(chǎn)業(yè)及居民生活用電量比例為0.8：76.4：12.8：10.0，用電量的需求和消費(fèi)不斷突出。

不利因素：一是進(jìn)出口消費(fèi)低迷。2019年以來(lái)，我省進(jìn)出口總值（美元值）增長(zhǎng)率均未超過(guò)-10%。前5個(gè)月，進(jìn)口增長(zhǎng)率（累計(jì)值）分別為-20.7%、-23.5%、-22.8%、-17.3%、-14.0%，出口增長(zhǎng)率（累計(jì)值）分別為-6.6%、-15.8%、-13.9%、-14.1%、-7.0%，進(jìn)出口消費(fèi)負(fù)位運(yùn)行。二是市場(chǎng)物價(jià)持續(xù)上漲。1-5月份，全省居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.3%，漲幅較1-4月份擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)。除交通和通信下降0.6%外，其他七大類商品和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格全面上漲，其中食品煙酒、教育文化和娛樂(lè)價(jià)格分別上漲3.7%、3.0%。預(yù)計(jì)后半年市場(chǎng)物價(jià)會(huì)繼續(xù)溫和上漲，居民消費(fèi)預(yù)期受到抑制，再加上收入預(yù)期不高，最終傳導(dǎo)結(jié)果是居民消費(fèi)受限。三是居民杠桿率快速攀升，對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生一定的負(fù)面沖擊。2019年以來(lái)，居民杠桿率的上升趨勢(shì)未改，一季度上升了1.1個(gè)百分點(diǎn)，從53.2%升至54.3%。值得注意的是，新一代消費(fèi)群體的借貸意愿增強(qiáng)，但還款來(lái)源有限，壞賬率極高；短期貸款尤其是小規(guī)模貸款流入房市的情況依然存在，流入股市的情況也有所增加，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)不斷攀升，導(dǎo)致居民消費(fèi)受限明顯。因此，預(yù)計(jì)后半年我省消費(fèi)需求會(huì)穩(wěn)中有降。

綜合考慮，預(yù)計(jì)2019年后半年需求端將穩(wěn)中有升。

（三）財(cái)政收入形勢(shì)分析

有利因素：一是多數(shù)行業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)增收。1-5月，煤炭行業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、其他行業(yè)分別增收59.9億元、21.9億元、14.3億元、10.6億元、6億元、9億元、9億元，分別拉動(dòng)全省一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.9個(gè)、2.2個(gè)、1.4個(gè)、1個(gè)、0.6個(gè)、0.9個(gè)、0.9個(gè)百分點(diǎn)，前半年稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)為下半年打下增長(zhǎng)基礎(chǔ)。二是非稅收入增長(zhǎng)較快，“兩權(quán)價(jià)款”貢獻(xiàn)突出。1-5月份，全省非稅收入比上年增長(zhǎng)19%，增收40.8億元，增收額占全部增收額的23.8%。其中：“兩權(quán)價(jià)款”完成92.1億元，占到非稅收入的36%，增長(zhǎng)58.7%，增收34.1億元，增收額占非稅收入增收額的83.6%。除“兩權(quán)價(jià)款”外的其他非稅收入增長(zhǎng)4.3%，增收6.7億元，增收額占非稅收入增收額的16.4%。三是工業(yè)出廠價(jià)格回升。1-5月份，全省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格上漲1.7%，預(yù)計(jì)后半年由漲價(jià)因素帶動(dòng)現(xiàn)價(jià)計(jì)算的稅收收入也將相應(yīng)增長(zhǎng)。

不利因素：一是減稅降費(fèi)政策影響。截至5月份，全省新增減稅降費(fèi)政策減少地方稅收約45億元，其中：增值稅減稅29.7億元，個(gè)人所得稅減稅10.7億元，其他稅種減稅4.6億元。隨著深化增值稅改革等減稅降費(fèi)政策規(guī)模效應(yīng)的體現(xiàn)，會(huì)進(jìn)一步對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)帶來(lái)較大壓力。二是一次性因素拉動(dòng)作用逐步縮小。財(cái)政收入增收中存在上年稅收結(jié)轉(zhuǎn)和兩權(quán)價(jià)款等一次性因素。上年稅收結(jié)轉(zhuǎn)已在一季度全部入庫(kù)完畢，“兩權(quán)價(jià)款”已于上年調(diào)整為直接繳庫(kù)方式，隨著收入基數(shù)的不斷加大，特殊因素對(duì)于收入增速的拉動(dòng)將逐漸縮小。三是全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尚不穩(wěn)固。今年一季度，我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期、好于上年、好于全國(guó)，順利實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”，但進(jìn)入4月份后，全省工業(yè)、投資、消費(fèi)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速出現(xiàn)不同程度的回落，尤其是工業(yè)增速回落較大，投資增長(zhǎng)相對(duì)乏力，限上消費(fèi)當(dāng)月由正轉(zhuǎn)負(fù)，全省經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚不牢固。

綜合考慮，預(yù)計(jì)我省后半年財(cái)政收入增速將會(huì)小幅回落，但仍會(huì)保持合理增長(zhǎng)。

四、政策建議

（一）擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資

一是民生領(lǐng)域。近幾年，隨著人均收入的提高，傳統(tǒng)消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)日益明顯，旅游、教育、養(yǎng)老等成為消費(fèi)升級(jí)的重要方向，但目前，這類產(chǎn)品的供給相對(duì)短缺且質(zhì)量不高，迫切需要通過(guò)增加投資來(lái)增加供給和提升質(zhì)量。二是科技創(chuàng)新領(lǐng)域。通過(guò)相關(guān)激勵(lì)方式持續(xù)加大對(duì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)資金流向關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，培育長(zhǎng)期投資動(dòng)能。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。我省應(yīng)抓住“一帶一路”、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、三農(nóng)建設(shè)等機(jī)遇，確定城市和農(nóng)村基建投資重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)交通、能源、水利、信息等領(lǐng)域的建設(shè)，重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊基建領(lǐng)域的投資短板。

（二）大力推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革

混改是激發(fā)市場(chǎng)活力、改善中長(zhǎng)期預(yù)期的重大舉措。與其他省市橫向?qū)Ρ葋?lái)看，山西省國(guó)資總量排名較為靠前，但是仍舊存在行業(yè)分布集中，產(chǎn)業(yè)鏈單一等問(wèn)題。因此，要從國(guó)資改革先行著手，積極推進(jìn)管資產(chǎn)轉(zhuǎn)向管資本、優(yōu)化國(guó)有資本宏觀布局。要以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以企業(yè)為主體，支持國(guó)有企業(yè)通過(guò)合資合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，與各類所有制企業(yè)實(shí)施雙向聯(lián)合重組；鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)等。以此，改變長(zhǎng)期以來(lái)我省國(guó)有資本收益與財(cái)政收入自我循環(huán)的局面。

（三）推動(dòng)中高端制造業(yè)發(fā)展

一季度，我省第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率分別為2.23%、44.25%、53.51%，隨著省內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷改善，我省應(yīng)繼續(xù)將第二產(chǎn)業(yè)作為重要抓手來(lái)發(fā)展，特別是第二產(chǎn)業(yè)中的中高端制造產(chǎn)品。從增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)性來(lái)看，二產(chǎn)貢獻(xiàn)率與省內(nèi)GDP增速的趨勢(shì)性相關(guān)性較為明顯，一方面省內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)體量剛剛超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中仍然起著舉足輕重的作用；另一方面山西省內(nèi)資源稟賦較強(qiáng)，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈縱深，省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈仍然主要是以第二產(chǎn)業(yè)為主，在積極打造文旅省份、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要重視第二產(chǎn)業(yè)的基石作用。但是，要積極改善第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，要以國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃為綱領(lǐng)，積極發(fā)展中高端制造產(chǎn)業(yè)。

（四）促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

一是打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良環(huán)境激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力。二是拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資服務(wù)，發(fā)揮省級(jí)股權(quán)投資基金作用，推進(jìn)政銀企融資對(duì)接會(huì)等模式創(chuàng)新，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)的“融資難”問(wèn)題。三是實(shí)施更大力度降成本舉措。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，降低制度性交易成本，降低民企用地用能成本等措施為企業(yè)實(shí)實(shí)在在減負(fù)。