黨建工作融入安全管理的探索與實(shí)踐

周曉燦

不斷改革創(chuàng)新企業(yè)黨建工作，是新時(shí)期企業(yè)發(fā)展所面臨的重要課題。如何更好地融入安全抓黨建是煤炭生產(chǎn)企業(yè)黨建工作的重中之重?！鞍踩敲禾科髽I(yè)肩負(fù)的首要責(zé)任，是煤礦企業(yè)的基礎(chǔ)工程、生命工程和效益工程，是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和抓手。只有安全工作做好了，安全生產(chǎn)才有保障”。這是集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)在安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的深入闡述。近幾年來(lái)我礦黨建工作取得了豐碩成果，受到省、集團(tuán)公司黨委多次表彰?，F(xiàn)階段受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，企業(yè)面臨巨大的安全、經(jīng)營(yíng)壓力形勢(shì)下，只有不斷加強(qiáng)創(chuàng)新黨建工作，才能推動(dòng)我礦安全管理邁上新臺(tái)階。

1 以黨建促安全管理工作是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的根本要求

在企業(yè)中，基層黨組織一直是堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，黨員是礦山安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)和執(zhí)行的中堅(jiān)力量。只有開(kāi)展好黨建工作，發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，才能為安全管理工作提供根本保障。

煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦企業(yè)的基礎(chǔ)工程，是構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施，是我國(guó)煤炭行業(yè)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全質(zhì)量管理理念、方法和技術(shù)，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐探索，逐步發(fā)展形成的一整套安全質(zhì)量管理體系和方法。繼續(xù)深入開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭工業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的必然要求，是全國(guó)煤礦在安全生產(chǎn)過(guò)程中達(dá)成的共識(shí)，是強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)工作、保障煤礦生產(chǎn)安全的重要手段。貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)方法，完善標(biāo)準(zhǔn)化考核體系，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，保障從業(yè)人員安全健康，實(shí)現(xiàn)煤礦安全高效生產(chǎn)。針對(duì)這特殊的安全環(huán)境，除了依靠行政的手段和制度抓安全外，更應(yīng)通過(guò)黨組織，以黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮安全管理中流砥柱的作用，在外部環(huán)境，去影響和潛移默化周邊的群眾和用戶。如果說(shuō)，在安全管理上，行政手段和制度是強(qiáng)制執(zhí)行的強(qiáng)硬管理，那么黨組織的作用就是和風(fēng)細(xì)雨，以人文的關(guān)懷出現(xiàn)，這“一軟一硬”，相得益彰，殊途同歸，缺一不可。

煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是煤炭行業(yè)在幾十年質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，逐步發(fā)展完善形成的一套行之有效的安全質(zhì)量管理體系和方法。它突出安全生產(chǎn)的重要地位，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，以及安全與質(zhì)量的高度統(tǒng)一性。煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就是煤炭企業(yè)自覺(jué)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建立健全包括企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)日常管理等在內(nèi)的每個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程和崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的每個(gè)崗位管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

通過(guò)科學(xué)管理、健全制度、規(guī)范行為、優(yōu)化設(shè)計(jì)、控制質(zhì)量、提高技術(shù)裝備水平、加強(qiáng)培訓(xùn)與監(jiān)督等方面的持續(xù)改進(jìn)與完善，達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

2 黨建工作與安全管理工作目標(biāo)是高度統(tǒng)一的

企業(yè)黨組織在企業(yè)安全管理中要發(fā)揮作用，與黨的建設(shè)分不開(kāi)。如果一味孤立地抓安全，而放棄黨建工作本身，得不償失，也是很危險(xiǎn)的。需要在黨內(nèi)成功、有效地開(kāi)展思想建設(shè)、組織建設(shè)、作用建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過(guò)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，達(dá)到對(duì)安全進(jìn)行管理的目的。

在企業(yè)黨組織黨建工作中，我們需要不斷賦予新的內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，拓寬思路，開(kāi)闊視野。對(duì)企業(yè)黨組織在企業(yè)安全管理上承擔(dān)起更多的責(zé)任和義務(wù)，在探討創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)過(guò)程中，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。

在黨組織參與安全管理上，我們基層黨組織創(chuàng)新載體，采取了多種形式開(kāi)展黨建活動(dòng)，發(fā)揮黨員表率作用?；鶎狱h組織緊密結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展各具特色的黨建活動(dòng)?；鶎狱h組織開(kāi)展“黨員星級(jí)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，要求黨員做到提一條合理化建議、建一個(gè)示范崗、培養(yǎng)一名技術(shù)能手、每日在工作崗位解決一個(gè)問(wèn)題、每周和員工談一次心、每月奉獻(xiàn)一個(gè)工作日、每年完成1—2項(xiàng)創(chuàng)新項(xiàng)目，讓黨員作用形象化、具體。在黨組織參與安全管理上，最重要的手段，是擴(kuò)大組織的覆蓋和黨員的合理分布?；鶎狱h支部建立相應(yīng)的黨員責(zé)任區(qū)，把黨員責(zé)任區(qū)覆蓋到安全生產(chǎn)的各個(gè)方面，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的組織保證。在重要的操作崗位和班組，通過(guò)基層黨組織的培養(yǎng)，讓黨員成為技術(shù)骨干，讓骨干成為黨員，成為群眾的楷模和榜樣。

3 黨建工作推動(dòng)區(qū)隊(duì)安全管理工作的有效途徑

3.1 提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化思想認(rèn)識(shí)

企業(yè)安全生產(chǎn)，是企業(yè)效益的重要保障，對(duì)企業(yè)黨組織來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)就是第一政治，沒(méi)有安全生產(chǎn)就沒(méi)有企業(yè)的效益，也就沒(méi)有穩(wěn)定與和諧。把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)在確保安全生產(chǎn)上、確保穩(wěn)定和諧上，既是企業(yè)黨組織的歷史使命，也是企業(yè)黨組織的現(xiàn)實(shí)選擇，更是企業(yè)黨組織的權(quán)利和義務(wù)。

思想認(rèn)識(shí)決定人們的行為。煤礦企業(yè)首先要切實(shí)提高廣大干部、職工對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)接受向主動(dòng)認(rèn)識(shí)和提高的轉(zhuǎn)變。必須正確處理好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與生產(chǎn)、效益和其它工作的關(guān)系。要廣泛深入地開(kāi)展好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化宣傳教育，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化職工安全質(zhì)量意識(shí)；認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針， 要讓企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從思想上認(rèn)識(shí)到開(kāi)展好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作同其前途、命運(yùn)緊密相連，保護(hù)好廣大職工的生命與健康是搞好一切工作的前提與基礎(chǔ)。安全與質(zhì)量、安全與生產(chǎn)、安全與效益之間存在著相輔相成、密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。講安全必須講質(zhì)量，抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化必須抓安全工作標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)與安全質(zhì)量密不相悖，安全質(zhì)量出效益的觀點(diǎn)任何時(shí)候都不能偏廢。

3.2 夯實(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)

黨組織開(kāi)展安全管理，是在黨建過(guò)程中，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，以貫徹和帶頭實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重要思想為手段，在安全管理中發(fā)揮特殊的作用，其作用包括以下三個(gè)方面：

在制定安全管理規(guī)章制度過(guò)程中的參與。安全管理在企業(yè)有一票否決權(quán)，是企業(yè)最重要的管理活動(dòng)，同時(shí)，企業(yè)行政負(fù)責(zé)人與企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)同時(shí)作為第一安全責(zé)任人，在安全管理上責(zé)無(wú)旁貸。

在執(zhí)行安全管理制度過(guò)程中的監(jiān)督。企業(yè)安全管理，是以預(yù)防為主，安全管理最大的特征是監(jiān)督，包括生產(chǎn)監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、管理制度監(jiān)督。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，黨組織的作用就是以安全生產(chǎn)為中心，形成黨政工團(tuán)齊抓共管的態(tài)勢(shì)，把安全生產(chǎn)作為黨建工作第一政治，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。就是利用領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員與重要操作崗位的黨員占多數(shù)的優(yōu)勢(shì)，以黨性為原則，在這一系統(tǒng)工程中發(fā)揮中堅(jiān)和骨干作用。

在制度實(shí)施過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則和身先士卒，黨員先鋒模范作用發(fā)揚(yáng)光大。這是安全管理的關(guān)鍵，執(zhí)行是否有力，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用就在這里體現(xiàn)。同時(shí)，黨組織參與安全管理是安全文化的重要課題。安全管理以及由此形成的安全文化，規(guī)章制度、技術(shù)手段、人文關(guān)懷是它的重要內(nèi)容，而黨組織對(duì)安全管理的鍥入，是安全文化的提升，也是安全管理的保障。

3.3 加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)

我礦的親情企業(yè)安全文化建設(shè)已經(jīng)形成了獨(dú)特的企業(yè)安全文化，得到了企業(yè)員工的普遍認(rèn)同，我們要不斷豐富其文化內(nèi)涵，自覺(jué)地去遵守執(zhí)行。安全例會(huì)、班前安全教育、現(xiàn)場(chǎng)抽考培訓(xùn)、撰寫(xiě)安全論文、安全警句、定期出安全板報(bào)、安全標(biāo)識(shí)、準(zhǔn)軍事化管理、開(kāi)展每日一題教育、簽定師徒合同、三違幫教、事故追查與處理、案例教育、開(kāi)展安全講座等等，都是安全文化建設(shè)的有效途徑。通過(guò)持續(xù)不斷的安全文化建設(shè)，就會(huì)逐漸的影響干部職工的安全意識(shí)與行為，使他們自覺(jué)的遵章守紀(jì)，變要我安全為我要安全、我會(huì)安全，真正成為安全管理的自主者，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。

班組是企業(yè)的基層組織，班組成員在作業(yè)中能否堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)是煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的積極作用，加強(qiáng)區(qū)隊(duì)班組建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展好班組自主管理。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是建立煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容和根本途徑，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為煤礦的生命工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性、日常性工作，要堅(jiān)持不懈、持之以恒地開(kāi)展下去，要不斷創(chuàng)新，不斷豐富和提高，積極學(xué)習(xí)借鑒同行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持積極進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，從而構(gòu)建起扎實(shí)、文明、和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境，保證礦井安全生產(chǎn)的良性運(yùn)行，才能真正實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井的目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。