關(guān)于對事業(yè)單位人事檔案管理的創(chuàng)新思考

楊媛

近年來，隨著我國事業(yè)單位人事制度改革的不斷深入和發(fā)展，事業(yè)單位傳統(tǒng)的人事檔案管理存在的問題日益凸顯，導(dǎo)致人事檔案管理的效果不佳。面對新的歷史時期、新的工作需要，檔案管理工作如何適應(yīng)新形勢發(fā)展，與時俱進(jìn)，為社會服務(wù)，是當(dāng)前和今后將長期面臨的重大課題。結(jié)合我局檔案工作實(shí)際，就檔案工作談幾點(diǎn)粗淺看法。

1 檔案工作取得的成績

近年來，我局共整理永定區(qū)流動人口檔案8846卷，事業(yè)單位檔案6917卷，企業(yè)單位檔案15211份。安裝使用湖南人才智能一體化服務(wù)平臺檔案管理軟件，將所有檔案信息準(zhǔn)確地錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，建立了詳細(xì)的檢索查詢系統(tǒng)，為更好地管理和利用檔案提供了必要的保證。由原來的分散型到集中型，到形成完整系統(tǒng)性的規(guī)范化管理，增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)和協(xié)作氣氛，達(dá)到了資源共享，解決了多年未決的歷史遺留問題，值得很好借鑒。

2 事業(yè)單位人事檔案管理過來存在的問題

2.1 事業(yè)單位對人事檔案管理的重要性認(rèn)識不到位

通過我局檔案工作發(fā)現(xiàn)，很多人認(rèn)為檔案管理工作只是簡單的整理文件、編號、歸檔，除了應(yīng)對查檔等工作外沒有什么價值，從而就沒有將人事檔案管理工作納入到單位長期的發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，從而對人事檔案管理工作不重視。另外，政府財(cái)力有限，檔案管理靠吃“財(cái)政飯”，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對檔案管理工作認(rèn)識不到位舍不得投入，投入不足已成為基層檔案工作的瓶頸，導(dǎo)致檔案管理在基層發(fā)展較慢且很不平衡，造成集中保管、按時移交、規(guī)范管理、信息化開發(fā)、利用服務(wù)等工作步伐緩慢。

2.2 事業(yè)單位沒有完善的人事檔案管理

因?yàn)閱挝粚τ跈n案管理未能引起足夠的重視，因而也沒有重視管理制度的建設(shè)，《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案工作保密制度》、《人社檔案管理暫行辦法》等制度存在不足性，造成人事檔案管理水平不高。特別是有的即使制定了一些檔案管理制度，但這些檔案管理制度在理論上、體制上沒有創(chuàng)新。因此，建立完善的人事檔案管理制度、創(chuàng)新制度管理模式刻不容緩。

2.3 檔案管理人員的素質(zhì)偏低

目前，在部分單位人事檔案管理方面，絕大多數(shù)的管理人員并不是專業(yè)的檔案管理人員，有的是臨時指派并身兼數(shù)職，多數(shù)基層人事檔案管理人員，沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，對于這方面工作認(rèn)知不充分，未能適應(yīng)當(dāng)前時代對于檔案管理工作需求，以此影響工作的正常開展。

2.4 在基礎(chǔ)設(shè)施方面，硬件不足，管理質(zhì)量也過于落后

很多事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施硬件投入不足，造成人事檔案管理用房小且設(shè)備較為簡陋，技術(shù)落后，導(dǎo)致檔案存在一定的安全隱患，檔案損毀以及丟失的情況屢見不鮮。同時，硬件投入不足，減少人事檔案質(zhì)量、使用率，在一定程度制約管理工作發(fā)展，人事檔案管理的意義也就變得不大了。

3 處理事業(yè)單位人事檔案管理意見

3.1 提升政治地位，把檔案管理放在重要議程

俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”?？偟膩碚f，負(fù)責(zé)人需要認(rèn)識人事檔案管理的意義、價值，提升對于人事檔案管理的程度，將其納入事業(yè)單位日常的管理工作中。加大領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)知到人事檔案工作重要性。同時事業(yè)單位成立專業(yè)人事檔案的領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負(fù)責(zé)人任組長，其他股室負(fù)責(zé)人任成員，以此提升人事檔案管理重要性。之后對于人事檔案管理工作人員開展競爭上崗制度，同時采取有效的考核制度，定性（和）、定量加大對于人事檔案管理工作者的考核工作，從而不斷推進(jìn)人事管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。

3.2 完善人事檔案的管理制度的重要性

擬定完善人事檔案的管理制度，對人事檔案管理工作體系開展完善。對于事業(yè)單位人事檔案管理工作內(nèi)容是非常復(fù)雜的，且工作量非常大，因此完善的管理制度與工作體系就顯得尤其重要。

第一，事業(yè)單位需要在符合國家檔案文件管理基礎(chǔ)方面，根據(jù)單位實(shí)際情況擬定具有可操性、針對性強(qiáng)的人事檔案管理制度，這樣人事檔案工作可以更好發(fā)展。

第二，定期對人事檔案管理工作開展督促、指導(dǎo)及檢查，發(fā)現(xiàn)并解決問題，擬定科學(xué)工作體系開展人事檔案管理達(dá)標(biāo)并且升級考核，對于人事檔案管理工作定性、定量的考核，做好升降的動態(tài)管理制度。

3.3 配合專業(yè)人事檔案管理人員，從事有關(guān)管理的工作

第一，讓具有專業(yè)技術(shù)及知識的人才，負(fù)責(zé)事業(yè)單位人事檔案的管理工作，為其管理工作提供人才，確保檔案管理工作可以按時保質(zhì)完成。

第二，加大檔案管理人員教育及培訓(xùn)工作，增加他們現(xiàn)代信息技術(shù)的操作力，構(gòu)建起具有高素質(zhì)人才的管理隊(duì)伍，以此來提升人事檔案管理質(zhì)量、效率。

3.4 規(guī)范人事檔案管理優(yōu)化

第一，針對干部檔案缺少的情況開展清理，對于缺少資料以書面方式來報(bào)告，責(zé)成有關(guān)單位把教材收集、整理，經(jīng)過單位審核統(tǒng)一稱至管檔案室保密中，盡可能減少并消除一些遺留的問題，讓干部檔案的內(nèi)容可以規(guī)范、準(zhǔn)確、真實(shí)。

第二，構(gòu)建檔案資料收集的責(zé)任制度，對于負(fù)責(zé)提供的資料部門、人員作出歸檔內(nèi)容、時限需求。做好收集整理的正?；?、不會積壓，確保有關(guān)檔案的完善，與實(shí)際是同步的。

3.5 完善人事檔案管理硬件設(shè)備，提升人事檔案管理的質(zhì)量

事業(yè)單位一定要配備齊全的硬件設(shè)施，加快檔案工作信息化建設(shè)步伐。一定要搞好硬件設(shè)施資金投入，保證人事檔案管理所需的辦公用房及現(xiàn)代化設(shè)備如：電腦、打印機(jī)、掃描儀、專業(yè)管理軟件、多功能保管柜（架）以及監(jiān)控設(shè)備等，才能將人事檔案管理信息進(jìn)行專門計(jì)算機(jī)錄入，實(shí)現(xiàn)運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù)手段科學(xué)化，讓管理人事檔案的工作可以更加科學(xué)、合理、規(guī)范，發(fā)揮其最大社會的價值。