關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)干部檔案管理工作的幾點(diǎn)思考

甄哲

中圖分類(lèi)號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）6-097-02

摘 要 檔案管理無(wú)小事，關(guān)乎企業(yè)干部任用和企業(yè)發(fā)展大計(jì)，干部人事檔案既是干部個(gè)人履歷的直接體現(xiàn)，又是組織在選拔任用干部時(shí)的重要憑證。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)干部檔案管理 工作，就必須要嚴(yán)把檔案審核關(guān)，強(qiáng)化檔案審核內(nèi)容。本文以中鐵上海工程局集團(tuán)第二工程有限公司干部檔案管理為例，試論加強(qiáng)和改進(jìn)干部檔案管理工作的重要性。

關(guān)鍵詞 黨員干部 檔案管理 遵章守紀(jì) 監(jiān)督檢查

公司在干部檔案管理過(guò)程中，要牢記使命，把握原則，干部人事檔案工作必須堅(jiān)持黨管干部、黨管人才；依規(guī)依法、全面從嚴(yán)；分級(jí)負(fù)責(zé)、集中管理；真實(shí)準(zhǔn)確、完整規(guī)范；方便利用，安全保密。強(qiáng)化干部人事檔案管理，提升干部人事檔案工作質(zhì)量，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹和體現(xiàn)到干部人事檔案工作之中。

一、建立一支強(qiáng)有力的檔案管理隊(duì)伍 切實(shí)提高干部檔案內(nèi)容建設(shè)質(zhì)量

1.現(xiàn)代公司要做好干部檔案管理工作，是企業(yè)發(fā)展的需要，也是提升干部階段戰(zhàn)斗力的需要，要做好干部人事檔案的管理工作，就需要積極打造一支 " 政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬 "的干部人事檔案管理人員隊(duì)伍才是關(guān)鍵，從而保障干部隊(duì)伍政治過(guò)硬。干部人事檔案是教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督干部和評(píng)鑒人才的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。

2.從事干部人事檔案管理的同志必須政治過(guò)硬，必須立場(chǎng)堅(jiān)定、實(shí)事求是，必須在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則和整治道路上同黨中央保持高度一致。在工作中決不允許存在一絲一毫的懈怠，更不允許出現(xiàn)以權(quán)謀私、公私不分的現(xiàn)象，這也是從事好干部人事檔案管理工作的首要前提。

3.業(yè)務(wù)過(guò)硬。業(yè)務(wù)能力是評(píng)判一個(gè)人工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，更是做好干部人事檔案管理工作不可或缺的條件。干部人事檔案管理人員必須具有過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，必須熟練掌握干部人事檔案各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，各項(xiàng)業(yè)務(wù)必須做到“熟記于心”。

4.在干部人事檔案數(shù)字化過(guò)程中，必須嚴(yán)格規(guī)范從檔案目錄建庫(kù)、檔案掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)驗(yàn)收、數(shù)據(jù)交換到數(shù)據(jù)備份和安全管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，必須保證數(shù)字檔案的真實(shí)性、完整性、可用性、安全性，必須保證與紙質(zhì)檔案一致。要做好對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)作用，要做到有求必應(yīng)，有問(wèn)必答，認(rèn)真做好答疑解惑工作。

5.提高干部檔案 內(nèi)容建設(shè)，就需要一支紀(jì)律過(guò)硬的檔案管理團(tuán)隊(duì)。要嚴(yán)格遵守干部人事檔案管理的紀(jì)律和規(guī)定，必須做到不該說(shuō)的不說(shuō)，不該做的不做，必須保證干部人事檔案的完整，并且能夠客觀、公正的反映每名同志的基本情況，為各級(jí)組織選拔、利用人才提供可靠依據(jù)。

二、強(qiáng)化干部檔案管理制度 扎實(shí)開(kāi)展干部檔案管理工作

1.干部人事檔案工作要嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)審核，堅(jiān)持把嚴(yán)格開(kāi)展干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核作為提升干部人事檔案工作質(zhì)量的重要手段。嚴(yán)格開(kāi)展集中審核。堅(jiān)決整治檔案造假。對(duì)專(zhuān)審中發(fā)現(xiàn)的干部檔案造假問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)了干部檔案的公信力和嚴(yán)肅性。鞏固拓展專(zhuān)審成果。

2.干部檔案管理要嚴(yán)格做好收集歸檔工作，要嚴(yán)把干部檔案材料入口，要明確檔案材料收集歸檔范圍，明確檔案材料審核接收標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)干部“三齡二歷一身份”不明確的不收、檔案資料不完善的不收、檔案整理不規(guī)范的不收、材料信息存疑的不收，嚴(yán)格做到入庫(kù)干部檔案材料齊全、分類(lèi)準(zhǔn)確、編排有序、裝訂整齊。

3.公司主管檔案的人事部門(mén)要結(jié)合選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查、干部關(guān)鍵信息查核等開(kāi)展自查和整改，嚴(yán)格科學(xué)管理，運(yùn)用數(shù)字化加工技術(shù)對(duì)干部檔案原始?xì)v史資料以圖像形式進(jìn)行固化，最大程度保留檔案材料原貌，推動(dòng)干部檔案工作提質(zhì)增效。制定干部檔案數(shù)字化工作規(guī)范，定期做好新增紙質(zhì)檔案材料的收集、整理和數(shù)字化加工，確保紙質(zhì)檔案內(nèi)容與數(shù)字化檔案內(nèi)容完全一致。

4.要認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)管理干部檔案要求，結(jié)合實(shí)際制定干部檔案管理人員規(guī)范，材料分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、收集鑒別規(guī)定、歸檔整理規(guī)定，檔案入庫(kù)審核規(guī)范、保管、查借閱、轉(zhuǎn)遞、保密制度等，明確干部檔案管理各個(gè)環(huán)節(jié)工作要求。印制發(fā)放干部檔案管理工作流程手冊(cè)，列出資料清單，提供高效便捷的檔案查借閱服務(wù)。

5.干部選拔任用要“凡提必審”、機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人員信息確認(rèn)、退（離）休干部信息登記、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集等提供檔案查借閱服務(wù)，有效發(fā)揮干部檔案的資政作用。從而加強(qiáng)企業(yè)各級(jí)干部人事檔案管理，逐步推進(jìn)人事檔案管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，扎實(shí)開(kāi)展干部檔案管理工作。

三、開(kāi)展干部檔案自查自糾工作 全面提升干部人事檔案工作質(zhì)量

1.要組織專(zhuān)人對(duì)公司干部人事檔案進(jìn)行集中整理，開(kāi)展檔案管理情況自查自糾工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)材料不全的及時(shí)補(bǔ)齊，對(duì)材料前后矛盾的及時(shí)補(bǔ)充證明材料，對(duì)材料不真實(shí)的予以清退，避免材料在內(nèi)容、質(zhì)量、真實(shí)性等方面出現(xiàn)問(wèn)題，確保人事檔案材料內(nèi)容完整、歸檔及時(shí)、使用方便。

2.按照檔案管理要求，公司人事部門(mén)要對(duì)干部檔案“三齡兩歷一身份”進(jìn)行重新確定，同步更換檔案盒，對(duì)裝訂后的干部檔案進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)并打印新目錄，確保整個(gè)干部職工隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷、政治面貌、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和家庭社會(huì)關(guān)系等基本情況真實(shí)完整。同時(shí)，安排鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)每卷人事檔案進(jìn)行“回頭看”，確保日常管理不缺位。

3.根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定干部人事檔案材料收集、整理工作程序及檔案卷宗整理、審核等工作標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善干部人事檔案的建立、接收、保管、轉(zhuǎn)遞，檔案材料的收集、鑒別、整理、歸檔，檔案信息化等日常管理工作的一系列制度，并敦促抓落實(shí)相關(guān)制度，全面提升干部人事檔案工作質(zhì)量。

4.啟動(dòng)干部全員檔案規(guī)范化管理工作，對(duì)干部檔案進(jìn)行全員備案。干部檔案由基礎(chǔ)檔案、年度更新檔案及其他組成，具體細(xì)化為履歷材料、學(xué)歷材料、入黨材料、學(xué)歷（培訓(xùn)）材料、獎(jiǎng)懲材料、任免文件等歸檔內(nèi)容。其中《干部履歷表》由干部本人如實(shí)填寫(xiě)，統(tǒng)一簽字上報(bào)鎮(zhèn)黨建辦審查，黨建辦對(duì)照黨員數(shù)據(jù)庫(kù)、相關(guān)文件等逐一進(jìn)行審核，同時(shí)對(duì)所有材料全面收集歸類(lèi)，確保每名干部檔案信息真實(shí)、可靠、完整。

5.建立健全干部檔案日常管理制度，檔案查（借）閱登記、管理員職責(zé)、保密安全等相關(guān)制度，做到手續(xù)完備、登記齊全，臺(tái)帳記載及時(shí)。同時(shí)還高效合理利用干部檔案，將干部檔案作為落實(shí)干部待遇等工作的決策依據(jù)，充分發(fā)揮干部檔案實(shí)用性。建立規(guī)范化的干部檔案，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全、設(shè)施完備、管理嚴(yán)格的良好運(yùn)行格局。

四、進(jìn)一步完善公司干部檔案管理工作 確保干部檔案工作取得實(shí)效

1.企業(yè)人事部門(mén)要定期對(duì)干部職務(wù)變動(dòng)、學(xué)歷培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)處分、違法違紀(jì)、年度民主評(píng)議等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，及時(shí)將工作中形成的各種材料補(bǔ)充到村干部人事檔案中，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。從而進(jìn)一步完善干部檔案，提升干部歸屬感。

2.要充分發(fā)揮新形勢(shì)下干部人事檔案作用，嚴(yán)格執(zhí)行干部人事檔案審核制度，建強(qiáng)干部人事檔案人員管理隊(duì)伍，提高管檔人員業(yè)務(wù)水平和工作能力，努力建設(shè)一支愛(ài)崗敬業(yè)、默默奉獻(xiàn)、富有“安、專(zhuān)、迷”精神的專(zhuān)業(yè)化管檔隊(duì)伍。

3.要確保干部檔案收集歸檔嚴(yán)謹(jǐn)化。制定詳細(xì)的檔案材料整理審核標(biāo)準(zhǔn)，指派業(yè)務(wù)精、有經(jīng)驗(yàn)的同志專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)，進(jìn)一步拓寬檔案審核內(nèi)容。 及時(shí)將材料缺失反饋至各單位進(jìn)行收集追補(bǔ)，逐一核查認(rèn)定有誤信息，糾正倒裝、漏裝、重裝問(wèn)題。同時(shí)采取初審和復(fù)審交叉進(jìn)行、分管領(lǐng)導(dǎo)抽查的方式，層層把關(guān)審查，基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

4.推動(dòng)實(shí)施檔案數(shù)字化建設(shè)，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金和辦公場(chǎng)所，按照“五室分開(kāi)”要求，注重功能分區(qū)，規(guī)劃設(shè)置庫(kù)房、查閱室、微機(jī)室、辦公室和儲(chǔ)藏室。明確管理員職責(zé)，定期對(duì)管理員進(jìn)行計(jì)算機(jī)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法等方面的培訓(xùn)，提高其運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)能力和電子檔案利用率。

5.按照干部檔案管理相關(guān)規(guī)定，企業(yè)人事部門(mén)要及時(shí)清理干部檔案的種類(lèi)、數(shù)量、歸屬，進(jìn)一步明確科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)中層干部、一般干部、系統(tǒng)內(nèi)干部檔案管理權(quán)限，落實(shí)管理責(zé)任。制定完善干部人事檔案材料收集制度、查（借）閱制度、保密制度、責(zé)任追究制度等，組織開(kāi)展檔案管理培訓(xùn)工作，增強(qiáng)各單位干部做檔案工作的能力和業(yè)務(wù)水平。

五、要規(guī)范廉政檔案建設(shè) 把好干部成長(zhǎng)“廉潔關(guān)”

1.干部人事檔案管理信息化是組織系統(tǒng)信息化工作的重要組成部分。新形勢(shì)下，構(gòu)建安全、便捷、共享、高效的干部人事數(shù)字化檔案網(wǎng)絡(luò)，有利于實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門(mén)與檔案部門(mén)的“雙贏”。因此，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以業(yè)務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，逐步建設(shè)適應(yīng)發(fā)展的信息化系統(tǒng)，不斷提高干部人事檔案工作水平。

2.干部檔案要精準(zhǔn)采集，嚴(yán)格審核，把好“入口關(guān)”。建立健全干部人事檔案信息化管理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)源是基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。把好入口關(guān)，一方面要嚴(yán)格采集程序，準(zhǔn)確錄入干部的基本信息、學(xué)歷、職稱(chēng)等固定信息，將現(xiàn)有紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為直觀化的電子圖片文檔，確保干部人事檔案的完整性。

3.要進(jìn)行嚴(yán)格的材料鑒定審核，對(duì)造假一律實(shí)行“零容忍”，確保干部人事檔案的權(quán)威性。實(shí)現(xiàn)全程跟蹤，動(dòng)態(tài)管理，種好“責(zé)任田”。要選拔具備較高的政治素養(yǎng)、高度的責(zé)任意識(shí)和過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技能的檔案管理員，及時(shí)錄入、隨時(shí)更新干部的職務(wù)變動(dòng)、工作履歷、繼續(xù)教育、獎(jiǎng)懲情況等動(dòng)態(tài)信息，立體反映干部“德能勤績(jī)廉”情況。

4.要嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管，練好“嚴(yán)字訣”。要從根本上鏟除干部人事檔案造假滋生的土壤：要明確工作紀(jì)律。堅(jiān)持干部人事檔案“凡提必審”、“凡進(jìn)必審”、“凡轉(zhuǎn)必審”，全面規(guī)范檔案系統(tǒng)的管理和使用；嚴(yán)設(shè)查閱權(quán)限。通過(guò)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，授權(quán)開(kāi)放，在保證信息安全的同時(shí)，防止篡改與偽造；強(qiáng)化日常監(jiān)督。構(gòu)建全方位多維度立體化的監(jiān)督體系，以科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的督查制度來(lái)保證系統(tǒng)的可靠運(yùn)行。

5.要認(rèn)真貫徹落實(shí)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)部署，積極推進(jìn)廉政檔案建設(shè)工作。通過(guò)分步驟實(shí)施、動(dòng)態(tài)化更新、全覆蓋管理，摸清干部“廉情”底數(shù)，完善干部監(jiān)督管理機(jī)制。廉政檔案內(nèi)容包括干部基本信息、履歷、近三年度考核情況、家庭主要成員及重要社會(huì)關(guān)系，本人及配偶子女出國(guó)（境）情況、操辦喜慶及喪葬事宜情況，同時(shí)將組織處理、黨紀(jì)政務(wù)處分等情況納入廉政檔案，做到內(nèi)容全覆蓋。

六、結(jié)語(yǔ)

領(lǐng)導(dǎo)干部檔案管理工作，要做到一人一檔，專(zhuān)柜存放，實(shí)行紙質(zhì)檔案和電子檔案“雙檔案”的管理制度，要由本人親筆逐項(xiàng)填寫(xiě)。建檔后每年更新一次，隨時(shí)補(bǔ)充更新資料，實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化、制度化，做到目錄清晰，管理規(guī)范。讓領(lǐng)導(dǎo)干部檔案準(zhǔn)確無(wú)誤，也為企業(yè)發(fā)展建成一支強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍。

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