礦井去產(chǎn)能轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下人員分流、安置策略及實(shí)踐研究

房清濤

摘要：生態(tài)環(huán)境建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，作為臨近資源枯竭的北宿煤礦，積極響應(yīng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，緊抓國(guó)家開(kāi)展去產(chǎn)能規(guī)劃的契機(jī)，實(shí)施企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)型發(fā)展。關(guān)停轉(zhuǎn)型發(fā)展期間，如何保證職工的安置分流工作有序、和諧、穩(wěn)步推進(jìn)，成為實(shí)施關(guān)停轉(zhuǎn)型的核心論題，本文即以此為出發(fā)點(diǎn)，以完成最終關(guān)停轉(zhuǎn)型為目的，對(duì)人員安置分流的背景、現(xiàn)狀、措施、困難、成果等展開(kāi)論述。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)礦井 關(guān)停轉(zhuǎn)型 人員 安置分流

一、礦井去產(chǎn)能轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景

現(xiàn)如今，生態(tài)環(huán)境建設(shè)逐步進(jìn)入了大家生活，讓國(guó)人深深意識(shí)到生態(tài)環(huán)境對(duì)于國(guó)家建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。在國(guó)家健康發(fā)展的迫切需求下，國(guó)家著手開(kāi)展去產(chǎn)能規(guī)劃，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。國(guó)務(wù)院由此制定下發(fā)了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，意見(jiàn)要求5年內(nèi)退出煤炭產(chǎn)能5億噸，減量重組5億噸，并從資金獎(jiǎng)補(bǔ)、人員安置、土地稅收等方面制定實(shí)施一系列支持落后產(chǎn)能退出的政策措施。

二、礦井去產(chǎn)能轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要意義

（一）是擺脫資源依賴、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的必然

煤炭礦井四十年的風(fēng)雨歷程，經(jīng)歷了價(jià)格低谷、技術(shù)力量薄弱、生產(chǎn)條件惡劣、銷(xiāo)售狀況不佳等低谷期，也渡過(guò)了價(jià)格高谷、設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新頻繁、銷(xiāo)售良好的輝煌期，但無(wú)論種種都阻止不了資源枯竭對(duì)于資源型企業(yè)帶來(lái)的無(wú)奈。

（二）是抓住政策機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然

以國(guó)家制定去產(chǎn)能規(guī)劃為契機(jī)，利用好國(guó)家和省政府的“三去一降一補(bǔ)”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等有關(guān)政策，盡快關(guān)閉停產(chǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，是順應(yīng)形勢(shì)、符合趨勢(shì)、遵循市場(chǎng)化原則，淘汰落后產(chǎn)能，以新的動(dòng)能改造傳統(tǒng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的必然選擇，符合當(dāng)前國(guó)家改革發(fā)展的政策，符合企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

三、關(guān)停轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下，職工安置分流情況

（一）職工安置分流的具體措施

為確保職工分流安置工作順利開(kāi)展，廣開(kāi)渠道、主動(dòng)作為，落實(shí)“一講兩轉(zhuǎn)”（即講形勢(shì)、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型發(fā)展）工作思路，多方面強(qiáng)化措施，在維護(hù)職工群眾切身利益、維護(hù)公司發(fā)展穩(wěn)定方面下功夫、做文章，公司整體氛圍和諧穩(wěn)定。

1.講形勢(shì)，凝聚全員愛(ài)崗敬業(yè)、度危求進(jìn)合力

（1）突出形勢(shì)教育增合力。緊密結(jié)合當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢(shì)和改革任務(wù)，以解開(kāi)職工群眾思想“疙瘩”為重點(diǎn)，以傳統(tǒng)方式和“互聯(lián)網(wǎng)+”媒體為載體，在創(chuàng)新形勢(shì)任務(wù)教育方式、提升形勢(shì)任務(wù)教育效果上做文章，多層次召開(kāi)形勢(shì)任務(wù)教育座談會(huì)、征集意見(jiàn)會(huì)，做到“四個(gè)講清”：把煤炭行業(yè)面臨的形勢(shì)講清、把公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的意義講清、把公司發(fā)展的最終目標(biāo)講清、把轉(zhuǎn)型發(fā)展的方法措施講清，讓職工對(duì)當(dāng)前面臨的形勢(shì)、改革措施心知肚明。廣泛深入開(kāi)展“企業(yè)有困難，我們?cè)趺崔k”大討論活動(dòng)，采用橫向?qū)?biāo)、縱向?qū)Ρ鹊姆绞剑蚋刹柯毠ばv其他煤企的現(xiàn)狀，教育干部職工學(xué)會(huì)用實(shí)事求是的眼光、心平氣和的心態(tài)、客觀公正看待礦井當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題，引導(dǎo)干部職工秉持“不放棄、不掉隊(duì)”的理念，在思想上做到“講奉獻(xiàn)，不抱怨;講大局，不放棄;講責(zé)任，不攀比”;在目標(biāo)落實(shí)上，做到“保生存，有信心;保飯碗，有作為;保開(kāi)發(fā)，有擔(dān)當(dāng)”。

（2）突出感恩教育提動(dòng)力。圍繞“感恩公司、感謝職工”主題，深入開(kāi)展感恩教育。廣泛宣傳公司對(duì)礦井轉(zhuǎn)型發(fā)展、職工分流安置提供的政策支持和關(guān)心愛(ài)護(hù)，讓職工充分認(rèn)識(shí)到：雖然形勢(shì)嚴(yán)峻，但是公司仍然在為礦井的發(fā)展、職工的著落想辦法、找路子，干部職工都深刻認(rèn)識(shí)到“大河無(wú)水小河干、大河有水小河滿”的道理，始終對(duì)公司飽含感恩之心，以實(shí)際行動(dòng)支持公司發(fā)展。同時(shí)，在全礦干部職工中倡導(dǎo)“以礦井為家園，視職工為兄弟”的理念，不定期組織機(jī)關(guān)人員到一線勞動(dòng)，組織地面女工到采煤工作面體驗(yàn)生活，引領(lǐng)職工感恩公司支持、感受一線艱辛、感知崗位來(lái)之不易，干部職工思想同向、目標(biāo)一致，彰顯出飽滿的工作激情和昂揚(yáng)的工作斗志。

（3）突出暖心行動(dòng)聚民心。緊跟改革發(fā)展步伐，順應(yīng)對(duì)外開(kāi)發(fā)創(chuàng)效、職工走出去創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以“順應(yīng)人心、打動(dòng)人心、溫暖人心、鼓舞人心”為出發(fā)點(diǎn)，逐步推進(jìn)實(shí)施“四心同向”暖心行動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)狀況異常困難的情況下，堅(jiān)持情系職工暖民心、聚人氣，持續(xù)開(kāi)展“春送祝福、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖”系列幫扶活動(dòng)，維護(hù)好后方“大家園”的穩(wěn)定和諧，為礦井轉(zhuǎn)型發(fā)展凝聚合力、提供動(dòng)力。

2.轉(zhuǎn)移發(fā)展，努力為職工謀求新崗位結(jié)合“走出去”戰(zhàn)略，逐步推進(jìn)職工分流安置工作。在做好形勢(shì)任務(wù)教育、對(duì)外開(kāi)發(fā)動(dòng)員工作的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)全礦各單位對(duì)職工信息進(jìn)行全面排查摸底，按照“小步慢跑、分期分批分流”的原則，結(jié)合本部礦井工作實(shí)際，先行組織家庭困難少、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)、思想先進(jìn)的黨團(tuán)員和相對(duì)年輕的技術(shù)骨干走出去。注重同步做好后方暖心工程，照顧解決安置在省外職工的家庭困難和后顧之憂，為順利分流職工逐步走出去提供保障。

3.轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極探索后續(xù)發(fā)展道路著眼于維護(hù)廣大干部職工群眾的切身利益、維護(hù)好礦井發(fā)展的“大后方、大家園”，立足礦井當(dāng)前各項(xiàng)工作實(shí)際，進(jìn)一步堅(jiān)定了“早改早主動(dòng)、不改就被動(dòng)”的信念，不遺余力地探索礦井后續(xù)發(fā)展道路。

（二）職工安置分流成果

在職工分流安置上，以人為本，充分考慮公司內(nèi)部各相關(guān)單位崗位需求狀況，優(yōu)先在崗位要求相似度高的煤業(yè)公司內(nèi)部分流安置，合理開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有人力資源，使分流職工各盡所長(zhǎng)，更好地發(fā)揮作用，分流過(guò)程中沒(méi)有出現(xiàn)一人因?yàn)榈V井關(guān)停下崗失業(yè)。

四、職工安置分流工作小結(jié)

根據(jù)國(guó)家化解過(guò)剩產(chǎn)能工作安排部署及要求，原公司職工分流安置，主要通過(guò)公司內(nèi)部分流、內(nèi)部退養(yǎng)、新產(chǎn)業(yè)安置等方式開(kāi)展，累計(jì)分流安置職工4194人。

雖然在這方面做了大量的工作，但是礦井轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)理念，仍有很多工作需要改進(jìn)和提高。下步工作中，將進(jìn)一步提升境界，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新管理，為新公司健康穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。