面向巢湖水環(huán)境綜合治理的現(xiàn)狀與對策分析

文/張杰 肥西縣派河圩堤管理所 安徽合肥 231200

作為我國全國五大淡水湖之一，巢湖屬于長江中下游重要生態(tài)濕地，但受到污水處理設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)面源污染、水土流失及水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)村生活污水與生活垃圾散排影響，現(xiàn)階段巢湖水環(huán)境綜合治理仍面臨著較為嚴(yán)峻的形式，由此可見本文圍繞巢湖水環(huán)境綜合治理的現(xiàn)狀與對策研究具備的較高現(xiàn)實意義。

1、巢湖水環(huán)境綜合治理的現(xiàn)狀

1.1 基本整治情況

圖1 整改方案

近年來巢湖水環(huán)境治理投入的資金高達(dá)數(shù)百億人民幣，巨額的投資使得巢湖水環(huán)境綜合治理取得了一定成果，但巢湖水環(huán)境依然形勢嚴(yán)峻，污染治理任重道遠(yuǎn)。結(jié)合2017年曝光的中央環(huán)保組督查巢湖水環(huán)境問題清單可以發(fā)現(xiàn)，巢湖水環(huán)境長期存在水質(zhì)未滿足國家要求、巢湖流域考核斷面達(dá)標(biāo)比例僅為50%、主要支流雙河橋水質(zhì)下降（2016年）、藍(lán)藻水華高發(fā)、環(huán)境保護(hù)工作落實不力、大量違法建設(shè)問題未得到有效查處、侵占防浪林臺等濕地、非法傾倒土方、違規(guī)開發(fā)等問題，而在中央的督促下（圖1為《安徽省貫徹落實中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督查反饋意見整改方案》），上述問題在2018年底基本完成了整改，巢湖水環(huán)境由此實現(xiàn)了進(jìn)一步改善，而隨著《巢湖綜合治理綠色發(fā)展總體規(guī)劃》（2018-2035年）的印發(fā)與實施，巢湖水環(huán)境綜合治理正步入良性循環(huán)的快車道[1]。

1.2 現(xiàn)存問題分析

雖然巢湖水環(huán)境治理仍在快速持續(xù)推進(jìn)，但推進(jìn)過程中仍存在的問題必須得到重視，較為典型的問題如下所示：（1）污水處理設(shè)施建設(shè)滯后。結(jié)合實際調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段巢湖流域存在的中垾鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、柘皋鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、夏閣鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)均存在污水處理設(shè)施建設(shè)滯后問題，部分污水因此未經(jīng)處理直接排入周邊水系。（2）農(nóng)業(yè)面源污染。近年來巢湖流域的城鎮(zhèn)和工業(yè)點源污水治理不斷推進(jìn)，這就使得以往受關(guān)注程度不足的農(nóng)業(yè)面源污染日漸突出，其在巢湖污染負(fù)荷中所占的比重也在不斷提升。農(nóng)村生活、畜禽養(yǎng)殖、種植業(yè)污水及固廢均屬于面源污染的主要來源，其在巢湖流域污染負(fù)荷中所占的比重高達(dá)18%～30%。（3）流域上游缺少清潔水源。受廢棄礦山、荒山存在的嚴(yán)重水土流失問題影響，巢湖上游清水產(chǎn)流區(qū)受到了嚴(yán)重影響，而由于巢湖流域上游的多數(shù)水庫均承包作為水產(chǎn)養(yǎng)殖，清潔水源的總量進(jìn)一步減少。（4）農(nóng)村生活污水、生活垃圾散排。結(jié)合實際調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，自然排放農(nóng)村生活污水的情況廣泛存在于巢湖流域，這類污水的污染因子濃度往往過高。此外，隨意堆放在河邊、村邊的生活垃圾受雨水沖刷影響，同樣導(dǎo)致了巢湖水體污染負(fù)荷增加。（5）其他問題。除上述問題外，民眾環(huán)保意識的缺乏、當(dāng)?shù)厮h(huán)境治理管理機(jī)制制定與應(yīng)用存在的問題同樣需要得到重視，這類問題的存在往往會直接影響巢湖水環(huán)境綜合治理的有效性，圖2為2018年巢湖藍(lán)藻水化情況，由此可見巢湖水環(huán)境治理面臨的較為嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[2]。

圖2 2018年巢湖藍(lán)藻水化情況

2、巢湖水環(huán)境綜合治理的對策

2.1 明確重點任務(wù)

結(jié)合上文分析及近年來巢湖水環(huán)境治理實踐，本文明確了以下三方面巢湖水環(huán)境綜合治理重點任務(wù)：（1）水資源節(jié)約集約利用。通過限制水功能區(qū)納污、控制用水效率、開發(fā)利用控制水資源，并開展“三條紅線”管理，即可為巢湖水環(huán)境綜合治理提供有力支持。此外，水資源節(jié)約利用、飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定與重點保護(hù)同樣需要得到重視。（2）強化水污染防治。通過落實水污染總量控制、全面實行“河長制”、消除劣Ⅴ類水體、推進(jìn)雨污分流改造、規(guī)范城鎮(zhèn)排水行為、全面實施工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放計劃、強化執(zhí)法監(jiān)督與環(huán)境監(jiān)管，即可有效提升巢湖水環(huán)境質(zhì)量有效性。同時還需要關(guān)注農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴(yán)格執(zhí)行限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)規(guī)定，配合城鄉(xiāng)環(huán)境整治統(tǒng)籌發(fā)展，推動“三線三邊”工作范圍擴(kuò)展，即可更好服務(wù)于水環(huán)境治理有效性提升。（3）加強水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)。可結(jié)合實際新建生態(tài)滾水堰、保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、加強生態(tài)岸線建設(shè)，以此逐步構(gòu)建濕地體系和環(huán)湖生態(tài)屏障，水體的自凈能力、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性也能夠由此實現(xiàn)長足提升。

2.2 治理思路與措施選擇

2.2.1 水生態(tài)安全工程

為進(jìn)一步提升巢湖水環(huán)境綜合治理水平，需重點建設(shè)水生態(tài)安全工程，工程的建設(shè)需結(jié)合巢湖流域河流生態(tài)、防洪、可持續(xù)發(fā)展需要，以此開展全方位的水環(huán)境綜合整治，具體整治可圍繞河道清淤、底泥活化、生態(tài)涵養(yǎng)林、生態(tài)濕地、生態(tài)護(hù)坡、配套建筑物建設(shè)展開。

2.2.2 節(jié)水型社會建設(shè)工程

通過開展農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、工業(yè)節(jié)水工程、生活及公共節(jié)水工程的建設(shè)，即可為巢湖水環(huán)境綜合治理工作的開展提供有力支持。農(nóng)業(yè)節(jié)水工程需圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)的建設(shè)展開，以此推進(jìn)巢湖流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過節(jié)水減排、農(nóng)藥化肥使用量控制，即可有效降低農(nóng)業(yè)面源污染，各地區(qū)可結(jié)合實際開展管護(hù)道路、節(jié)水灌溉配套設(shè)施、溝渠、塘堰濕地建設(shè)，并開展生態(tài)溝渠整治、塘壩清淤；工業(yè)節(jié)水工程建設(shè)需圍繞節(jié)水型示范企業(yè)建設(shè)、企業(yè)用水水平考核、高耗水企業(yè)技術(shù)技術(shù)改造展開；生活及公共節(jié)水工程的建設(shè)是為了降低輸水損失并進(jìn)一步實現(xiàn)水資源節(jié)約，因此工程主要包括輸水管網(wǎng)更新改造、用水計量設(shè)備安裝、節(jié)水型設(shè)備和器具推廣等內(nèi)容[3]。

2.2.3 水污染防治及水生態(tài)修復(fù)工程

水污染防治及水生態(tài)修復(fù)工程的建設(shè)可較好服務(wù)于巢湖水環(huán)境綜合治理，具體工程建設(shè)可圍繞城市面源攔截及雨水調(diào)蓄工程、村鎮(zhèn)生活污水處理工程、村鎮(zhèn)生活垃圾處置工程、畜禽養(yǎng)殖污染治理工程、水土流失及礦山生態(tài)修復(fù)工程展開，如開展生態(tài)濕地、初期雨水調(diào)蓄塘、雨水截流管及配套建筑物的建設(shè)，即可有效治理工業(yè)園區(qū)徑流污染；應(yīng)結(jié)合實際修建污水處理場并實行流域內(nèi)垃圾全收集，配合自然村莊建設(shè)生態(tài)凈化系統(tǒng)的建設(shè)、廢棄垃圾填埋場的封場處置、針對性的散落垃圾清運，即可有效抑制農(nóng)村生活污水與生活垃圾造成的污染；需關(guān)停拆除處置禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場，并圍繞現(xiàn)存的規(guī)?；B(yǎng)殖場重點開展外排污染物處理和資源化利用探索，水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染治理可采用生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖底排污技術(shù)、池塘生態(tài)循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)；可采用區(qū)域地形整平、消除危巖體、設(shè)置截排水溝與擋墻、復(fù)綠等措施解決水土流失問題，由此即可進(jìn)一步消除巢湖流域的污染源，并保證上游水體的清潔。

2.2.4 其他措施

除上述措施外，全面規(guī)劃土地使用功能、調(diào)整流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引進(jìn)各類新型治理技術(shù)、堅持控源截污、“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”理念的落實、民眾的環(huán)境保護(hù)意識培養(yǎng)等措施應(yīng)用同樣需要得到重視，2018年底引發(fā)的《巢湖綜合治理攻堅戰(zhàn)實施方案》要求也需要在巢湖水環(huán)境綜合治理工作中較好踐行。

結(jié)論：

綜上所述，巢湖水環(huán)境綜合治理現(xiàn)狀不容樂觀，在此基礎(chǔ)上，本文涉及的水資源節(jié)約集約利用、加強水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)、水生態(tài)安全工程、節(jié)水型社會建設(shè)工程、水污染防治及水生態(tài)修復(fù)工程等內(nèi)容，則提供了可行性較高的巢湖水環(huán)境綜合治理路徑，而為了進(jìn)一步提升綜合治理的有效性，入湖污染負(fù)荷削減、河湖水質(zhì)改善、湖區(qū)藍(lán)藻控制、流域生態(tài)服務(wù)功能提升等水環(huán)境綜合治理目標(biāo)必須得到重點關(guān)注。