對事業(yè)單位如何做好新舊會計制度銜接研究

摘? 要：隨著新政府會計制度的全面開展和深入實(shí)施，要求財務(wù)會計和預(yù)算會計進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆蛛x并實(shí)現(xiàn)有效銜接，要求事業(yè)單位積極采取行之有效的措施，做好新舊會計制度的銜接工作，本文對有關(guān)新舊會計制度銜接問題的規(guī)定和相關(guān)政策進(jìn)行了深入的研究與分析，結(jié)合自己的思考，給出了新舊會計制度銜接的思路，希望幫助事業(yè)單位更好的實(shí)現(xiàn)新舊會計制度的有效銜接，從而提高其會計處理的效率、質(zhì)量與水平。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;新舊會計制度;會計科目;銜接

隨著2019年1月1日新政府會計制度的全面施行，“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告”這一新的會計制度模式正式落地執(zhí)行，把現(xiàn)行的會計核算模式分離為了政府預(yù)算會計和財務(wù)會計，使其具有了決算報告和政府財務(wù)報告的雙重功能，從而可以更好的為政府提供財務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息，可以幫助政府對運(yùn)營能力和資金使用效率進(jìn)行全面的了解與把握，在此基礎(chǔ)上有助于對事業(yè)單位開展更加高效的績效考核與監(jiān)督，督促其提高資產(chǎn)使用與管理效率，加強(qiáng)信用評級，提高財政風(fēng)險防范能力，從而為事業(yè)單位提高其運(yùn)轉(zhuǎn)效率和財務(wù)管理能力與水平提供了制度保障。事業(yè)單位必須全面、高效落實(shí)新政府會計制度的相關(guān)措施，積極采取行之有效的措施，更新思路，改進(jìn)方法，做好新舊會計制度的銜接工作。

一、事業(yè)單位新舊會計制度實(shí)現(xiàn)有效銜接的總體要求

從2019年1月1日起，新政府會計制度全面實(shí)施，為了實(shí)現(xiàn)新舊會計制度的有效銜接，作出了以下要求：

（1）結(jié)束舊賬，編制2018年年底會計科目余額表和原賬部分會計科目余額明細(xì)表，主要從核算內(nèi)容和資金性質(zhì)這兩方面進(jìn)行編制。

（2）按照新會計制度的要求，于2019年1月1日建立新賬套。

（3）根據(jù)新會計制度的相關(guān)要求和規(guī)定，在原賬的基礎(chǔ)上，通過編制結(jié)轉(zhuǎn)，補(bǔ)充，追溯調(diào)整記賬憑證等方式來確定并登記新一年度賬中財務(wù)會計科目余額以及預(yù)算結(jié)余科目余額。

（4）以登記和調(diào)整后的新賬各科目余額為基礎(chǔ)，編制并完善新賬科目余額表。

（5）以新賬各科目初期余額為基礎(chǔ)，編制并完善2019年1月1日資產(chǎn)負(fù)債表，填寫并列出有關(guān)預(yù)算會計報表中的年初數(shù)。

（6）及時建立并完善會計信息系統(tǒng)，積極做好新舊會計信息系統(tǒng)的銜接工作，確保實(shí)現(xiàn)新舊數(shù)據(jù)之間的有效轉(zhuǎn)換。

二、事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)新舊會計制度有效銜接的思路分析

（1）總體思路

首先需要對新年度的財務(wù)會計賬目進(jìn)行分析與處理，以原賬余額表和部分科目余額明細(xì)表為基礎(chǔ)，對原賬目中的負(fù)債、資產(chǎn)、凈資產(chǎn)分別編制結(jié)轉(zhuǎn)憑證，將其順利轉(zhuǎn)接到新賬目中。積極引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，把那些還未入賬的事項(xiàng)加以補(bǔ)充登記，對那些應(yīng)該追溯調(diào)整但是還沒有的事項(xiàng)進(jìn)行追溯調(diào)整，以此為基礎(chǔ)，科學(xué)、合理的確定財務(wù)會計科目初期余額，積極建立并完善財務(wù)會計科目的新年度賬。在新年度預(yù)算會計賬目處理方面，在確定原賬凈資產(chǎn)科目余額的基礎(chǔ)上，按照收付實(shí)現(xiàn)制的相關(guān)要求，對沒有入賬的事項(xiàng)及追溯調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行分析，調(diào)整和計算，在此基礎(chǔ)上確定預(yù)算會計科目的余額，從而為實(shí)現(xiàn)新舊會計制度的有效銜接打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）事業(yè)單位財務(wù)會計科目銜接思路分析

1.把原賬科目余額轉(zhuǎn)接到新賬會計科目中。事業(yè)單位把原賬科目余額轉(zhuǎn)接到新賬會計科目中，其實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)新舊賬財務(wù)會計科目的有效對接，并主要從資產(chǎn)、負(fù)債以及凈資產(chǎn)這三個方面進(jìn)行。

2.把原來沒有入賬的會計事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充并登記到新賬財務(wù)會計科目中。因?yàn)樾抡畷嬛贫戎黧w的財務(wù)會計賬套要以權(quán)責(zé)發(fā)生制的相關(guān)要求作為基礎(chǔ)進(jìn)行計量，這與原制度下收付實(shí)現(xiàn)制的計量基礎(chǔ)是不同的，因此需要對其進(jìn)行補(bǔ)充記賬，以此來解決原賬結(jié)轉(zhuǎn)過來的會計科目余額所存在的應(yīng)計未記問題，把之前沒有入賬的事項(xiàng)進(jìn)行登記并記賬。

3.按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的相關(guān)要求，追溯調(diào)整新賬會計科目余額。以權(quán)責(zé)發(fā)生制的確認(rèn)和計量原則為基礎(chǔ)，在新賬的基礎(chǔ)上，對需要追溯調(diào)整的事項(xiàng)進(jìn)行追溯調(diào)整，主要從以下五個方面入手：計提壞賬準(zhǔn)備、對長期股權(quán)投資的賬面余額進(jìn)行調(diào)整、對長期債券投資期末應(yīng)收利息進(jìn)行確認(rèn)、對折舊和攤銷費(fèi)用進(jìn)行計提與調(diào)整、對長期借款期末的應(yīng)付利息進(jìn)行確認(rèn)與分析。

（3）事業(yè)單位預(yù)算會計科目銜接思路分析

事業(yè)單位要想順利實(shí)現(xiàn)新舊預(yù)算會計科目之間的有效銜接，其關(guān)鍵就在于以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，將對應(yīng)的相關(guān)會計科目的余額進(jìn)行相應(yīng)的分析和調(diào)整，科學(xué)、合理確定不同財務(wù)會計科目初期余額，嚴(yán)格按照平行記賬原理的相關(guān)要求，結(jié)合收付實(shí)現(xiàn)制的相關(guān)規(guī)定，對原賬科目余額進(jìn)行科學(xué)合理的分析和計算，然后進(jìn)行確定和登記。

一是對財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和財政撥款結(jié)余的科目余額進(jìn)行確定。二是對非財政撥款結(jié)余科目余額進(jìn)行確定，具體包括以下五個方面的內(nèi)容：原賬目中的非財政補(bǔ)助結(jié)余科目余額、尚未支付但實(shí)際已經(jīng)支出的非財政補(bǔ)助專項(xiàng)資金的金額、尚未記賬但實(shí)際已經(jīng)支付的非財政補(bǔ)助專項(xiàng)資金預(yù)算支出的金額、已經(jīng)收到非財政補(bǔ)助專項(xiàng)資金但還沒有記賬的預(yù)算收入金額、已經(jīng)記賬但實(shí)際還沒收到的非財政補(bǔ)助專項(xiàng)資金金額。三是從貸方余額和借方余額這兩個角度，對非財政撥款結(jié)余科目余額進(jìn)行確定。四是以原賬專用資金科目為基礎(chǔ)，結(jié)合非財政補(bǔ)助結(jié)余分配形成的資金金額進(jìn)行專用結(jié)余科目余額確定。五是對經(jīng)營結(jié)余的科目余額進(jìn)行確定。六是對資金結(jié)存的科目初期余額進(jìn)行確定。七是對其它結(jié)余、非財政撥款結(jié)余分配以及預(yù)算收入類、預(yù)算支出類的會計科目，在年初無余額的情況下，不需要進(jìn)行新賬年初登記。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：張燕，1972年3月，女，漢，山東省萊蕪市，審計部經(jīng)理 ，本科，泰安至永聯(lián)合會計師事務(wù)所，財務(wù)管理。