政府會(huì)計(jì)制度對資產(chǎn)處置的影響分析研究

羅玉珠

摘? 要：在行政事業(yè)單位的發(fā)展歷程中，市場化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作進(jìn)程。近年來，行政事業(yè)單位市場化改革步伐加快，給行政事業(yè)單位帶來了新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。行政事業(yè)單位必須加快挑戰(zhàn)自身的策略，以新的制度和管理模式來更好地適應(yīng)市場環(huán)境的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。本文首先從政府會(huì)計(jì)制度方面入手，從其對資產(chǎn)處置方面帶來的影響進(jìn)行了分析和研究。文章先是對政府會(huì)計(jì)制度的變革進(jìn)行了概述，然后從其對資產(chǎn)處置方面的影響，以及如何更好地加強(qiáng)這方面的工作進(jìn)行了分析和論述，供相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)處置;政府會(huì)計(jì)制度

一、政府會(huì)計(jì)制度的變革

2014年，國務(wù)院同意財(cái)政部《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》要求實(shí)施。相比過去的制度，《政府會(huì)計(jì)制度》的內(nèi)容有了以下變化。變化一，增加了部門預(yù)算和國有資產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容;變化二，增加了有關(guān)固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷的內(nèi)容;變化三，進(jìn)一步增強(qiáng)了資產(chǎn)的入賬和計(jì)價(jià)管理，使資產(chǎn)管理的安全性和完整性得到更有效的保障;變化四，政府會(huì)計(jì)制度對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表體系以及會(huì)計(jì)科目體系作了進(jìn)一步詳細(xì)的說明，為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算等工作內(nèi)容提供了重要的參考和指導(dǎo)。

二、政府會(huì)計(jì)制度對資產(chǎn)處置的影響

資產(chǎn)處置一直是各個(gè)單位開展工作的難題，自行政事業(yè)單位實(shí)施了政府會(huì)計(jì)制度以來，就對資產(chǎn)處置造成了多方面的影響，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：

首先，政府會(huì)計(jì)制度對單位庫存現(xiàn)金的影響。庫存現(xiàn)金屬于資產(chǎn)體系中十分關(guān)鍵的部分，其流動(dòng)性的高低對于單位的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)有著至關(guān)重要的影響。行政事業(yè)單位對于庫存現(xiàn)金管理采用的是盤點(diǎn)的方式，將現(xiàn)金的實(shí)際余額和賬目記錄余額進(jìn)行對比，查看是否有不符或出現(xiàn)差額的情況。假如工作人員在資金使用的過程中沒有及時(shí)進(jìn)行入賬記錄，就會(huì)出現(xiàn)庫存現(xiàn)金的短缺或溢余。結(jié)合政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)內(nèi)容，工作人員可以將一些證據(jù)不充分或其他原因未明的現(xiàn)金短缺或現(xiàn)金溢余劃入待處理的相關(guān)科目，通過將其歸入到待處理資產(chǎn)損益的類別來實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)的財(cái)務(wù)核算。將這一部分內(nèi)容又細(xì)化為待處理的現(xiàn)金短缺或溢余、其他收入，因此相對于舊的會(huì)計(jì)制度而言，政府會(huì)計(jì)制度在庫存現(xiàn)金的管理方面更加詳細(xì)和清晰。

其次，對應(yīng)收款項(xiàng)或預(yù)付賬款的影響。實(shí)行政府會(huì)計(jì)制度后，行政事業(yè)單位資產(chǎn)中的應(yīng)收款項(xiàng)和預(yù)付賬款管理更加科學(xué)化。單位的應(yīng)收款項(xiàng)主要分為應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款，如果財(cái)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)單位的應(yīng)收賬款或者其他應(yīng)收款不能如期收回時(shí)，可以對應(yīng)收賬款或其他應(yīng)收款的相關(guān)內(nèi)容記錄或轉(zhuǎn)入到待處理的財(cái)產(chǎn)損溢這一科目類別下，部分應(yīng)收賬款或其他應(yīng)收款可按規(guī)定申報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，將其中的賬款記錄或轉(zhuǎn)入到經(jīng)費(fèi)支出的類別。針對預(yù)付賬款的處理，如果財(cái)務(wù)人員有證據(jù)確認(rèn)賬款無法收回，可將這部分賬款記錄或轉(zhuǎn)入到待處理財(cái)產(chǎn)損溢科目類別下，或者按照規(guī)定申報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，對預(yù)付賬款進(jìn)行核銷。

其三，對單位資產(chǎn)折舊的影響。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度對固定資產(chǎn)的使用沒有進(jìn)行折舊評估和核算，而政府會(huì)計(jì)制度增加了相關(guān)的規(guī)定。在單位固定資產(chǎn)的折舊和無形資產(chǎn)的攤銷方面，財(cái)務(wù)人員應(yīng)對單位凈資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)沖減，而不是僅僅計(jì)入到當(dāng)期支出中。政府會(huì)計(jì)制度的處理辦法同時(shí)考慮到了預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)了單位資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)反映需求，對于核算行政事業(yè)單位的成本信息內(nèi)容奠定了十分有利的條件。

三、政府會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理的有效策略

政府會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)處置管理工作可重點(diǎn)從以下兩方面來進(jìn)一步強(qiáng)化。

一方面，對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)處置尤其是資產(chǎn)收益做進(jìn)一步強(qiáng)化管理。對于行政事業(yè)單位而言，資產(chǎn)處置管理水平的高低反應(yīng)了行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)管理水平的高低。為此，應(yīng)不斷提升部門及人員的資產(chǎn)處置管理意識(shí)。首先，所有的業(yè)務(wù)部門應(yīng)該從單位的整體利益出發(fā)，將單位資產(chǎn)的價(jià)值增值理念與日常的業(yè)務(wù)活動(dòng)緊密結(jié)合起來，提高資產(chǎn)的利用效率，減少資產(chǎn)的無端浪費(fèi)和損耗。其次，單位各項(xiàng)資產(chǎn)管理采用全生命周期的管理方式，從規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、采購、存儲(chǔ)、使用、改造利用等每個(gè)環(huán)節(jié)入手，盡可能作出科學(xué)最優(yōu)的管理方案。這就需要有專業(yè)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)來給出科學(xué)的建議，同時(shí)盡可能采用招標(biāo)的形式來擴(kuò)大選擇的范圍，擇優(yōu)選擇優(yōu)秀的合作伙伴，確保資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)短期和長期收益的進(jìn)一步增值。

另一方面，加強(qiáng)了監(jiān)督管理力度。對資產(chǎn)處置全過程中的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，通過制定完善的監(jiān)督管理制度來規(guī)范每一流程每一崗位中的人員行為，避免出現(xiàn)資產(chǎn)處置管理中的不合法不合規(guī)現(xiàn)象，使行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置過程更加透明化和規(guī)范化，避免單位資產(chǎn)流失。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著行政事業(yè)單位市場化進(jìn)程的加快，行政事業(yè)單位的日常財(cái)務(wù)管理工作也面臨新的要求和新的挑戰(zhàn)。在政府會(huì)計(jì)制度推動(dòng)實(shí)施的過程中，各個(gè)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門及工作人員必須積極轉(zhuǎn)變工作理念，結(jié)合政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)際條例，深化和提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置的思想意識(shí)，嚴(yán)格按照政府會(huì)計(jì)制度的要求和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行日常財(cái)務(wù)管理工作，在避免行政事業(yè)單位資產(chǎn)流失的基礎(chǔ)上盡可能提高資產(chǎn)的收益。

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