基于高職院校資源優(yōu)勢的精準(zhǔn)扶貧路徑探索

劉太峰

摘要：以“全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”總體思想為指導(dǎo)，以吉林工程職業(yè)學(xué)院定點(diǎn)幫扶吉林省雙遼市合心村為例，在精準(zhǔn)分析區(qū)域致貧因素以及吉林工程職業(yè)學(xué)院優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上，探索高職院校精準(zhǔn)扶貧的途徑，為打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)一己之力，并為其他高職院校順利完成脫貧攻堅(jiān)工作提供借鑒與參考，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：高職院校；精準(zhǔn)扶貧、途徑探索

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）33-0229-02

現(xiàn)階段，落實(shí)好黨中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)決策部署，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。為加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，省屬一級的高等學(xué)校按照各省的規(guī)劃參加當(dāng)?shù)氐膶诜鲐毠ぷ鳌1]

吉林省是我國貧困人口數(shù)量較多的省份之一，扶貧任務(wù)較重，2018年，全省將要推動(dòng)4個(gè)國貧縣摘帽、539個(gè)貧困村退出、10.2萬貧困人口脫貧。吉林工程職業(yè)學(xué)院作為省屬骨干高職院校，肩負(fù)著吉林省脫貧攻堅(jiān)工作的重要責(zé)任。按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》精神，中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于在全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中實(shí)施千個(gè)單位包村、萬名干部包戶、百萬黨員參與幫扶的方案》，方案中確定雙遼市合心村為吉林工程職業(yè)學(xué)院精準(zhǔn)扶貧幫扶單位。吉林工程職業(yè)學(xué)院于2016年1月，派出扶貧工作組進(jìn)駐雙遼市合心村開展精準(zhǔn)扶貧工作。在精準(zhǔn)幫扶過程中，吉林工程職業(yè)學(xué)院因地制宜，深入分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，查找致貧原因等問題，堅(jiān)持以“黨建引領(lǐng)、黨員帶頭、技術(shù)脫貧、項(xiàng)目兜底”為指導(dǎo)，在深入分析學(xué)院自身資源優(yōu)勢、專業(yè)特色的基礎(chǔ)上，探索學(xué)院基于自身資源優(yōu)勢的精準(zhǔn)扶貧新思路、新方法，為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)自己的力量。

一、 扶貧點(diǎn)區(qū)域致貧原因及實(shí)際情況分析

（一）自然環(huán)境惡劣，貧困戶貧困程度較深

合心村位于吉林省西北部，與內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省相鄰，屬于三省交界地帶，地理位置偏僻，以沙土地、清堿地為主，草原面積較多，林地面積較少，耕地多以清堿地為主，土層較淺，保水、保肥能力差，多以種植玉米、雜糧為主。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，沒有配套抗旱機(jī)井，土地產(chǎn)量低且抵御行情等自然災(zāi)害能力弱。養(yǎng)殖業(yè)主要以養(yǎng)牛、養(yǎng)羊?yàn)橹?，但都沒有達(dá)到規(guī)?；?、科學(xué)化飼養(yǎng)，基本屬于落后傳統(tǒng)養(yǎng)殖，總體而言，貧困戶貧困程度較深。[2]

（二）貧困戶受教育程度普遍偏低，思想意識落后

在貧困戶調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)貧困戶受教育程度普遍偏低，主要集中在小學(xué)程度；另外，由于受教育程度低，導(dǎo)致貧困戶與外界交流渠道減少，生產(chǎn)經(jīng)營理念嚴(yán)重落后，耕地單位產(chǎn)出率低下，傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)不能和市場有效接軌，外出務(wù)工人員缺乏勞動(dòng)技能，勞務(wù)輸出人員逐年減少，貧困人群貧困程度有逐年加深的跡象。

（三）農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡

在調(diào)查走訪過程中發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)在農(nóng)業(yè)種植方面，幾乎所有耕地都以種植玉米為主，其他經(jīng)濟(jì)類作物種植面積不足1%，加上土地沙化和清堿地的因素，玉米產(chǎn)量低，導(dǎo)致該地區(qū)種植收入嚴(yán)重減少。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，該地區(qū)除2個(gè)農(nóng)機(jī)合作社以外，無其他產(chǎn)業(yè)運(yùn)營，貧困戶、村集體無其他額外收入來源。

此次吉林工程職業(yè)學(xué)院定點(diǎn)扶貧地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值主要來源于農(nóng)牧業(yè)。[3]農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化水平低，主要依靠近乎原始、粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，無法為貧困戶提供穩(wěn)定、較高的收入。其主要原因在于該地區(qū)資源環(huán)境比較惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，以及當(dāng)?shù)厝罕妼⒆匀毁Y源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收入的能力不足[4]。

二、基于高職院校資源優(yōu)勢的精準(zhǔn)扶貧路徑探索

吉林工程職業(yè)學(xué)院在精準(zhǔn)分析區(qū)域致貧因素的基礎(chǔ)上，因地制宜，結(jié)合自身特點(diǎn)，明確脫貧主體及任務(wù)，結(jié)合實(shí)際情況，采取了一系列行之有效的措施，推動(dòng)該地區(qū)精準(zhǔn)脫貧工作有效進(jìn)行。

（一） 發(fā)揮教育優(yōu)勢，首先對村內(nèi)黨員隊(duì)伍進(jìn)行先進(jìn)性教育活動(dòng)，使之成為脫貧攻堅(jiān)過程中的旗幟和戰(zhàn)斗堡壘。

脫貧工作需要帶頭人和引路人，村黨員應(yīng)擔(dān)當(dāng)好帶頭人的角色。因此，建設(shè)一支強(qiáng)有力的村黨員隊(duì)伍對全村精準(zhǔn)脫貧工作尤為重要。首先，加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，2016年4月開始，我?guī)ьI(lǐng)村支部成員每星期最少學(xué)習(xí)一次“習(xí)總書記系列重要講話”，每月最少召開一次全村黨員大會(huì)，開展學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨員學(xué)習(xí)意識，思想上要跟上黨中央步伐；其次，依托學(xué)院黨委的組織能力，開展“抓黨建、促扶貧”系列專題活動(dòng)，2017年9月，組織全村黨員到四平戰(zhàn)役紀(jì)念館參觀，到四平烈士陵園重溫入黨誓詞，開展紅色教育主題活動(dòng)，讓廣大村黨員不忘初心，強(qiáng)化帶頭意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，以及開展支部對接活動(dòng)，合心村黨支部與學(xué)院“管理分院直屬黨支部、生物工程分院直屬黨支部”開展支部對接活動(dòng)，加強(qiáng)村黨支部對扶貧項(xiàng)目、貧困戶的幫扶能力培養(yǎng)，以上主題活動(dòng)不僅激發(fā)了村黨員的思想，同時(shí)也提高了村黨員精準(zhǔn)扶貧的能力。

（二）發(fā)揮高職院校職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)勢，在村內(nèi)開展科技培訓(xùn)

對全村貧困戶逐戶建立扶貧檔案，逐戶與包保干部共同量身制定脫貧方案。發(fā)揮學(xué)校專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，在冬春季節(jié)到村為廣大貧困戶開展專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)外出打工人員技術(shù)能力培養(yǎng)。

2016年11月中旬，吉林工程職業(yè)學(xué)院招生就業(yè)處到合心村開展外出務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容：務(wù)工地點(diǎn)簡介、勞務(wù)合同等，培訓(xùn)16學(xué)時(shí)，合心村參加261人，其中貧困人口參加107人。2017年3月中旬，吉林工程職業(yè)學(xué)院專家到合心村開展農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容：玉米、雜糧的耕種條件及注意事項(xiàng)，培訓(xùn)20學(xué)時(shí)，合心村參加372人，其中貧困人口參加137人。2017年9月中旬，吉林工程職業(yè)學(xué)院畜禽養(yǎng)殖專家到合心村開展畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容：牛、羊常見病的防控、飼料配比，培訓(xùn)16學(xué)時(shí)，合心村參加95人，其中貧困人口參加56人。

（三）發(fā)揮高職院校專業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

發(fā)揮學(xué)院畜牧獸醫(yī)專業(yè)特色，依托地方優(yōu)勢，毗鄰東北最大的畜禽交易市場，解讀相關(guān)政策，積極協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)資金，2016年10月開始建設(shè)新型環(huán)保畜禽養(yǎng)殖場“合心村眾富養(yǎng)殖場”+“有機(jī)肥加工廠”，本單位出資69萬元，2017年9月通過驗(yàn)收，2017年11月開始競價(jià)招租，2017年12月對外營業(yè)，整體年收益10萬元。

發(fā)揮學(xué)院電子商務(wù)專業(yè)優(yōu)勢，在合心村進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣庭院雜糧的種植，建立“眾富合心村”庭院雜糧種植品牌，發(fā)揮電子商務(wù)專業(yè)優(yōu)勢，從包裝設(shè)計(jì)到市場運(yùn)營，由學(xué)院電子商務(wù)專業(yè)全程跟蹤指導(dǎo)，可以穩(wěn)定增加貧困戶收益。

此外，吉林工程職業(yè)學(xué)院在扶貧工作中結(jié)合自身優(yōu)勢，在扶貧點(diǎn)增加圖書資源，開設(shè)村級圖書室；開展亮化、凈化道路工程，協(xié)調(diào)資金完成村內(nèi)水泥路面全部硬化；捐贈(zèng)辦公設(shè)備，改善村委會(huì)辦公條件。經(jīng)過吉林工程職業(yè)學(xué)院的不懈努力和精準(zhǔn)幫扶，合心村2017年末已經(jīng)實(shí)現(xiàn)整村脫貧“摘帽”。

三、結(jié)束語

吉林工程職業(yè)學(xué)院下一步將全面落實(shí)精準(zhǔn)脫貧方略，立足合心村實(shí)際，以脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收為核心，以改善生產(chǎn)、生活條件、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，充分利用自身資源，集中攻堅(jiān)，探索出一條特色的脫貧路徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]曾贛斌.新形勢下高校對口扶貧新模式研究[D].廣州：暨南大學(xué).2015.

[2]張亮.河北省貧困區(qū)域狀況及扶貧開發(fā)戰(zhàn)略分析—如何實(shí)現(xiàn)河北扶貧攻堅(jiān)的突破[J].保定學(xué)院學(xué)報(bào).2014.（1）：37-40.

[3]曉陽.吉林省集中連片特困區(qū)農(nóng)民困難研究.

[4]劉娟.我國農(nóng)村貧困的新特征與扶貧機(jī)制創(chuàng)新[J].探索.2008，（1）：93-96.