現(xiàn)階段外資引進(jìn)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響探析

付湘山

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國已經(jīng)具備了對外投資的基本條件。現(xiàn)階段我國是該優(yōu)先發(fā)展內(nèi)向投資還是優(yōu)先發(fā)展外向投資，二者孰輕孰重成為了熱點(diǎn)話題。本文收集了大量有關(guān)我國吸引、利用外資情況的數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類匯總、綜合分析，發(fā)現(xiàn)外資對擴(kuò)大我國內(nèi)部需求、促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、增加我國外匯儲備具有舉足輕重的作用。近年來外資流向第三產(chǎn)業(yè)和高端第二產(chǎn)業(yè)的趨勢明顯，2017年1～6月服務(wù)業(yè)吸引外資占比達(dá)70.4%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸引外資占比達(dá)28.6%;外資對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義極其重大，2013年以來占全國企業(yè)總數(shù)3%的外資企業(yè)創(chuàng)造了我國28%的工業(yè)產(chǎn)值、22%的財(cái)政收入、56%的出口額、50%以上的外匯儲備，并直接吸納11%的城鎮(zhèn)就業(yè)人口。本文認(rèn)為現(xiàn)階段我國應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展內(nèi)向投資。

【關(guān)鍵詞】內(nèi)向投資;內(nèi)需;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;外匯儲備

一、研究背景

改革開放的持續(xù)深入和不斷推行的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策使我國經(jīng)濟(jì)迅猛增長，近些年來我國先后超英國、日本等國成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，國際投資環(huán)境大大改變，已成為世界跨國企業(yè)選擇國外投資最理想場所。

2002年中國超越美國成為世界第一引資大國，迄今為止，全球500強(qiáng)跨國公司已有95%來中國投資，北京已有48家世界500強(qiáng)企業(yè)總部，在全球城市中位居第一。FDI已成為我國經(jīng)濟(jì)不可分割的重要組成部分，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及增加國際影響力、改善國際關(guān)系的影響深遠(yuǎn)。

外商直接投資不僅帶來了我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的資金，同時還帶來了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動了我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，并為我國提供了源源不斷的優(yōu)秀人才和廣闊的國際市場。

二、外資對擴(kuò)大內(nèi)需的作用

（一）國內(nèi)背景

內(nèi)需即內(nèi)部需求，一般把對外國的出口看作外需，內(nèi)需就是相對的國內(nèi)的需求。包括投資需求和消費(fèi)需求兩個方面。

4月23日，中共中央政治局召開會議，參考一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下一步經(jīng)濟(jì)工作，在會議公報(bào)中時隔三年重提擴(kuò)大內(nèi)需。

中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展靠的是三架馬車，一是投資，二是內(nèi)需，三是出口。我國是出口導(dǎo)向型國家，在保護(hù)主義重新盛行的背景下，嚴(yán)重依賴出口會對我國造成很大的安全隱患，擴(kuò)大內(nèi)需則是很好地對策。

2017年中國GDP達(dá)到82.71萬億元，但最終消費(fèi)品占GDP比重為53.6%，而國際平均水平是70%左右。這意味著，中國國內(nèi)市場還有很多領(lǐng)域待開發(fā)。

（二）引進(jìn)外資與擴(kuò)大內(nèi)需的聯(lián)系

1.在通常情況下，投資的40%會通過勞動報(bào)酬的方式轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，擴(kuò)大投資能取得一石二鳥的效果，是真正持久地?cái)U(kuò)大內(nèi)需的手段。

2.我國仍處于發(fā)展上升期，蘊(yùn)含巨大內(nèi)需潛力。中國市場不僅體量在擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)也在快速升級。人均收入水平節(jié)節(jié)高、“新消費(fèi)”帶來大量新需求，居民需要更多優(yōu)質(zhì)的信息、醫(yī)療、健康、金融、文化等服務(wù)產(chǎn)品，跨國公司在這些領(lǐng)域優(yōu)勢明顯，也大有可為。

3.產(chǎn)生乘數(shù)效用，帶動一系列上下游產(chǎn)業(yè)需求量的提升。

4.增加我國的勞動力需求，提供就業(yè)崗位，提高工資水平，刺激消費(fèi)。

（1）提供直接就業(yè)崗位：外商投資企業(yè)吸納了我國大量的勞動力就業(yè)，2011年到2016年，外商投資企業(yè)吸納就業(yè)人員數(shù)量分別為2149萬人、2215萬人、2963萬人、2955萬人、2790萬人和2666萬人，年均吸納城鎮(zhèn)就業(yè)人員2623萬人占全國企業(yè)總數(shù)不足3%的外商投資企業(yè)直接吸納11%的城鎮(zhèn)就業(yè)人口。

（2）提供間接就業(yè)崗位：投資的乘數(shù)效應(yīng)使外商投資企業(yè)帶來間接的就業(yè)效應(yīng)。外商在國內(nèi)投資帶動了本地上下游相關(guān)企業(yè)的擴(kuò)大生產(chǎn)，從而間接帶來就業(yè)機(jī)會;同時，外資企業(yè)的存在帶動了其他領(lǐng)域如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展，從而擴(kuò)大了就業(yè)。

5.提高我國各行業(yè)生產(chǎn)總值，為我國政府提供巨額稅收，利于政府落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策。

三、外資對促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的概念

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級包括如下幾個方面：

1.由以輕紡工業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上升到以重化學(xué)工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

2.由以原材料為重心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上升到以加工組裝為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

3.由以低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主上升到以高附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主。

從整個國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級還包括國民經(jīng)濟(jì)重心由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而向第三產(chǎn)業(yè)的升級。

（二）我國各產(chǎn)業(yè)外資使用情況

總的來說，目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)對外資的吸引力日益增強(qiáng)，外資流入傾向明顯。

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)方面，2012年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同占比達(dá)14.1%，2016年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資占比達(dá)到19.1%。

2018年1～10月，制造業(yè)實(shí)際使用外資2，202.6億元人民幣，同比增長12.4%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長11.4%，占比達(dá)22.4%，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資737.8億元人民幣，同比增長30.6%，其中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)同比分別增長34.3%、153.4%和130.1%。

2018年前10個月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是高技術(shù)制造業(yè)使用外資持續(xù)增長。

在服務(wù)業(yè)方面，2015年服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資695.8億美元，同比增長18.8%，占吸引外資總量的61%;2017年1～6月，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資3107.9億元，同比增長8%，占外資總使用規(guī)模的70.4%，與去年同期相比上升6.9個百分點(diǎn)。

（三）外資對產(chǎn)業(yè)升級的影響

1.外商投資的結(jié)構(gòu)性傾斜帶動了我國高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

（1）外資工業(yè)擁有較好的設(shè)備，較高的技術(shù)，較強(qiáng)的管理，相對集中于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和深加工行業(yè)。

（2）外企已成為中國參與全球競爭最積極的企業(yè)群體，引進(jìn)技術(shù)占我國引進(jìn)技術(shù)總量的60%以上。

（3）在技術(shù)密集型行業(yè)和深加工行業(yè)中，外資工業(yè)的比重較高，并且上升較快。

（4）外商在華投資已經(jīng)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向資本和技術(shù)密集型。

（5）隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，一些從事低端產(chǎn)業(yè)的外資企業(yè)正在撤離中國，而流入服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)和高科技行業(yè)的外資則有增無減。

2.提高人力資本的技術(shù)含量和國內(nèi)企業(yè)的研發(fā)能力與水平。

（1）外商直接投資的跨國公司與我國大學(xué)之間研發(fā)合作規(guī)模、合作領(lǐng)域及方式逐漸地?cái)U(kuò)大，使人力資本的技術(shù)含量得以提高。

（2）與跨公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作從資金、設(shè)備和技術(shù)上大力持和贊助我國高等學(xué)校的教育和科研活動中，彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)的不足，從硬件上改善了我國高校的教學(xué)條件。

（3）經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)的技術(shù)人員和管理人員，將來一旦由跨國公司流向國內(nèi)其他企業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)時，其在跨國公司受雇時所學(xué)的各種技術(shù)隨之溢出，并成為推動我國技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。

四、外資對增加我國外匯儲備的作用

（一）國內(nèi)背景

外匯儲備是為了應(yīng)付國際支付的需要，各國的中央銀行及其他政府機(jī)構(gòu)所集中掌握的外匯資產(chǎn)。

外匯儲備可以調(diào)節(jié)國際收支，保證對外支付;干預(yù)外匯市場，穩(wěn)定本幣匯率;維護(hù)國際信譽(yù)，提高對外融資能力;增強(qiáng)綜合國力和抵抗風(fēng)險的能力。

我國外匯儲備的主要組成部分是美元資產(chǎn)。截至2018年11月末，我國外匯儲備規(guī)模為30617億美元，較10月末上升86億美元，升幅為0.3%，結(jié)束了為平衡人民幣匯率導(dǎo)致的連續(xù)三個月的下跌勢頭。

從來源上看，我國外匯儲備主要由兩部分組成：一是巨額貿(mào)易順差，二是FDI凈流入的大幅增加。

（二）外資對我國外匯儲備量的影響

1.外資企業(yè)出口帶來外匯：2017年我國外資企業(yè)出口額為9775.59億美元，在中國進(jìn)出口總額中占到44.8%的份額。2013年以來，外商投資企業(yè)創(chuàng)造了56%的出口額，作為出口導(dǎo)向型國家，3%的外資企業(yè)貢獻(xiàn)了我國一半的出口額，對提升我國外匯儲備起到舉足輕重作用。

2.FDI直接帶來外匯儲備：外商來華投資需將外幣兌換為人民幣流入我國市場，外幣存儲于中央銀行，成為我國的外匯儲備。截至4月底，累計(jì)實(shí)際吸收外資金額1.3萬億美元，在全球排名中居第二位，占我國外匯儲備的43%，為我國帶來了巨額外匯儲備。

五、結(jié)論與建議

總的來說，優(yōu)先發(fā)展內(nèi)向投資符合我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，外資能夠?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)發(fā)展提供比以往更加強(qiáng)進(jìn)的動力，具體表現(xiàn)在如下三個方面：

（一）符合我國擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略目標(biāo)

1.擴(kuò)大投資可以提供大量就業(yè)崗位，由此提高國民收入水平，持續(xù)提升我國國民消費(fèi)能力。

2.在信息、醫(yī)療、健康、金融、文化等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，外資企業(yè)優(yōu)勢明顯，優(yōu)先發(fā)展內(nèi)向投資能夠滿足我國國民日益增長的高質(zhì)量新消費(fèi)需求。

3.投資帶來的乘數(shù)效用會帶動一系列上下游產(chǎn)業(yè)需求量的提升。

（二）符合我國中國制造2025，產(chǎn)業(yè)升級經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.與外國直接投資相伴而來的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)及其擴(kuò)散效應(yīng)和示范效應(yīng)，促進(jìn)了國內(nèi)各行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)的進(jìn)步直接提高了我國企業(yè)的競爭力。

2.外資帶來的生產(chǎn)管理技術(shù)提高了我國勞動生產(chǎn)率，外資流向的結(jié)構(gòu)性變化促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，勞動生產(chǎn)率的提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級提高了我國的國際競爭力。

3.利用外資不僅僅是利用外國資金，更是利用外國資本，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，外資帶來的先進(jìn)技術(shù)與管理理念對我國尤為重要。

（三）極大提高我國應(yīng)對國際金融風(fēng)險能力。

外商直接投資和外資企業(yè)出口帶來巨額外匯，極大地提高了我國應(yīng)對金融風(fēng)險能力，穩(wěn)定匯率能力和國際支付能力，為我國規(guī)避系統(tǒng)性金融風(fēng)險，保證平穩(wěn)發(fā)展做出重大的貢獻(xiàn)。

由此，本文認(rèn)為現(xiàn)階段我國應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展內(nèi)向投資，出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策對投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的外資進(jìn)行補(bǔ)貼，以此加大對外資的吸引力度并對外資進(jìn)行結(jié)構(gòu)性引導(dǎo)，使外資為我國現(xiàn)階段轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃提供助力，更好的服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、造福我國社會、提高我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活質(zhì)量。

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