論農(nóng)村留守兒童的法律保護

【摘要】由于經(jīng)濟的發(fā)展和社會的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村大量的勞動力出于對經(jīng)濟的追求向城市轉(zhuǎn)移，于此同時便產(chǎn)生了一個特殊的弱勢群體叫做留守兒童。近年來，占留守兒童比例較大的留守女童遭受性侵的情況越來越多，其他問題也在凸顯，對于留守在農(nóng)村的孩子的保護是我們當(dāng)前急需解決的迫切問題，這也是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然走向。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;留守;保護

一、農(nóng)村留守兒童相關(guān)案例

2014年5月2日4時許，被告人左某在平樂縣源頭鎮(zhèn)金華村委朝陽家中看電視時，本村也是左姓的兩名幼女到其家中玩耍。被告人左某遂將幼女中一人抱到其房間床上，另一名幼女也跟隨到房間內(nèi)。被告人左某將左姓二名幼女褲子脫掉后，進行奸淫。盡管被告人得到了應(yīng)有的處罰，但是對孩子造成的傷害是無法彌補的。2015年6月9日23時許，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)田坎鄉(xiāng)4名兒童在家中疑似農(nóng)藥中毒，經(jīng)搶救無效死亡。案件在調(diào)查的過程中，經(jīng)了解到該4名孩子為留守在農(nóng)村的兒童，老師介紹說，4各孩子感覺有點內(nèi)向，平時也不愛跟人打招呼。

二、案例引出的問題

首先，監(jiān)護職責(zé)方面。案例一是一起留守在農(nóng)村的孩子對農(nóng)村留守女童實施侵害的案件，這是一個監(jiān)護人沒有履行好自己的監(jiān)護權(quán)利，沒有在家庭監(jiān)護中對被告人起到積極引導(dǎo)的作用，導(dǎo)致被告人不能清楚的認(rèn)識自己的行為是否觸犯了法律，產(chǎn)生了犯罪，被害人的家長沒有履行好自己的法定監(jiān)護權(quán)，沒有做好安全防范，致使兩名女幼童遭受到性侵害。被告人和被害人都是屬于留守在農(nóng)村的孩子，都是未成年人。反映出了留守在農(nóng)村的孩子正處于一個家庭監(jiān)護和社會監(jiān)護缺失，留守兒童無人監(jiān)護，孩子受教育權(quán)得不到有力的保障，人身安全等合法權(quán)益極易受到不法侵害。

其次，教育問題。教育主要由家庭教育和學(xué)校教育構(gòu)成，缺一不可，而留守的孩子由于長時間不和父母生活在一起，缺乏父母在價值觀、思想和認(rèn)識上的引導(dǎo)，感情上的關(guān)心和呵護，大多數(shù)的留守孩子性格孤僻古怪，不夠積極向上，學(xué)習(xí)成績相對來說較差。由于代理監(jiān)護人對孩子的教育不重視，大多數(shù)的孩子對讀書又沒有清楚的認(rèn)識，導(dǎo)致大量的留守在農(nóng)村的孩子連九年義務(wù)教育都沒有完成，留守孩子的受教育權(quán)受到嚴(yán)重侵害。

最后，人身安全問題。留守在農(nóng)村的孩子，人身安全也是一大問題，有的留守孩子因為缺少父母的教育管理，自我保護意識差。留守農(nóng)村的孩子有被騙的，有的是因為爺爺奶奶在家，老人年齡較大，難以時刻注意到孩子的安全，孩子到河邊玩水時不慎溺亡，此外，各種各樣的因素導(dǎo)致留守在農(nóng)村的孩子面臨各種各樣的安全問題。

三、如何更好的保護留守孩子

（一）明確法定監(jiān)護權(quán)及委托代理監(jiān)護

留守孩子的父母是其法定監(jiān)護人，具有法定的監(jiān)護權(quán)，還有其他作為留守在農(nóng)村的孩子的代理監(jiān)護人，都要明確具備監(jiān)護權(quán)要負(fù)有哪些監(jiān)護責(zé)任，要增強留守在農(nóng)村的孩子的監(jiān)護人的監(jiān)護意識和理念?，F(xiàn)存的委托代理制度不規(guī)范，內(nèi)容簡單，責(zé)任不明確。所以應(yīng)該規(guī)范委托代理制度，當(dāng)孩子的法定監(jiān)護人委托他人代理自己的監(jiān)護權(quán)時，應(yīng)該規(guī)定代理監(jiān)護的內(nèi)容。例如代理的時間，明確監(jiān)護權(quán)的行使時間范圍，還有代理職權(quán)范圍，明確代理監(jiān)護人要對被監(jiān)護人留守在農(nóng)村的孩子如生活、學(xué)習(xí)、人身安全負(fù)責(zé)。當(dāng)被監(jiān)護人的合法權(quán)益遭受侵害時、由誰承擔(dān)責(zé)任等等。

（二）完善我國留守兒童受教育權(quán)的保障體系

經(jīng)濟快速發(fā)展導(dǎo)致城市和農(nóng)村的教育水平拉大，很多的家長都想將自己的孩子送到教育條件更好的城市中去，但是因為目前教育機制的壁壘讓留守在農(nóng)村的孩子無法在城市上學(xué)，城市中的學(xué)校對于外地借讀的學(xué)生設(shè)置很高的門檻。而現(xiàn)如今中考高考又必須在戶籍所在地參考，各個地區(qū)的教育不統(tǒng)一，教學(xué)內(nèi)容有差異。因此應(yīng)該建立公平的教育機制，讓所有的學(xué)生受到相同的對待，城市應(yīng)該提供外來務(wù)工人員子女的入學(xué)機會。政府加大對留守兒童的教育投入，政府應(yīng)該調(diào)整相關(guān)政策，改善政府對農(nóng)村教育投入不足的問題，加大對農(nóng)村的教育經(jīng)費投入，改善農(nóng)村的教育基礎(chǔ)設(shè)施，增強農(nóng)村學(xué)校的師資力量，努力創(chuàng)造有利于留守在農(nóng)村的孩子健康生長的環(huán)境，讓留守在農(nóng)村的孩子具有更好，更充足的教育資源。對于父母進城務(wù)工的留守在農(nóng)村的孩子，政府可以建設(shè)專門的農(nóng)村子女學(xué)校。

（三）完善人身安全保護機制

加大對侵害留守在農(nóng)村的孩子違法犯罪行為的打擊力度，針對犯罪對象為留守在農(nóng)村的孩子的犯罪視為情節(jié)惡劣，可以加重刑罰程度。政府單位公檢法三家應(yīng)該加強積極合作，給侵害留守在農(nóng)村的孩子合法權(quán)益的犯罪分子嚴(yán)厲的打擊，對全社會起到警示的作用，達(dá)到保護留守在農(nóng)村的孩子的效果。

國家加大對法制隊伍的建設(shè)，讓留守在農(nóng)村的孩子的合法權(quán)益受到不法侵害的時候，可以得到有效的法律援助和司法救助。政府部門應(yīng)該加強對留守在農(nóng)村的孩子的法律宣傳，增強留守在農(nóng)村的孩子的法律意識，當(dāng)自己受到侵害時知道通過法律途徑來維權(quán)，也讓需要得到法律救助的留守在農(nóng)村的孩子有地方可以維權(quán)。社會、學(xué)校、家庭做好弄手兒童安全防范工作。

四、結(jié)語

不管是農(nóng)村還是城市皆有留守兒童的存在，這一現(xiàn)象是難以避免的，國家也在大力的提供條件保障留守兒童的權(quán)益。但是，作為國家的一員，我們每一個個體也要自救的意識，這一現(xiàn)象的改善既需要國家的努力，更需要我們個人的努力。

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作者簡介：

楊媛媛（1993-），女，漢族，貴州興仁人，貴州民族大學(xué)研究生，研究方向：民商法學(xué)。