探索常見事業(yè)單位人事管理難點(diǎn)和對策

張永鑫

【摘要】事業(yè)單位對維護(hù)我國社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用，目前國家存在科教文衛(wèi)多方面的事業(yè)單位，這些事業(yè)單位內(nèi)部有存在著上千萬員工，實(shí)現(xiàn)對這些員工的科學(xué)管理是一項(xiàng)非常重要的工作，而單位人事管理工作本身就存在著難點(diǎn)和問題，所以在對事業(yè)單位這么多員工進(jìn)行管理的過程中實(shí)現(xiàn)科學(xué)性和合理化也并非是一項(xiàng)容易的工作。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位? 人事管理? 策略

事業(yè)單位人事管理主要指為了一定的工作目標(biāo)，在一定時(shí)期內(nèi)對人事工作進(jìn)行科學(xué)合理的更新、配置、使用和激勵(lì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位長期穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，我國已進(jìn)入中國特色社會主義新時(shí)代，市場競爭十分激烈，人事工作在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)十分重要的位置，理所當(dāng)然，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視人事管理工作，及時(shí)糾正人事管理過程中出現(xiàn)的問題，確保事業(yè)單位可持續(xù)和諧發(fā)展。

一、事業(yè)單位人事管理的重要意義

我國已經(jīng)進(jìn)入中國特色社會主義新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展變化，事業(yè)單位應(yīng)不斷改革、發(fā)展和完善，人事管理工作關(guān)系到每一個(gè)職工的切身利益，為提高事業(yè)單位職工的工作積極性和工作效率，做到堅(jiān)持以人為本，以職工為中心，根據(jù)事業(yè)單位的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定出一整套完備的可操作性強(qiáng)的人事管理工作實(shí)施辦法，實(shí)現(xiàn)人事管理科學(xué)化、制度化、合理化，對保證事業(yè)單位和諧穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

二、事業(yè)單位人事管理中的問題

（1）觀念問題。一些事業(yè)單位工作人員長期以來存在著“進(jìn)入事業(yè)單位就一輩子不用愁”的思想，一些事業(yè)單位的人事管理也始終存在著把員工看作是單位人，平均主義思想嚴(yán)重，工資福利依舊套用政府機(jī)關(guān)的模式，盡管事業(yè)單位人事改革不斷深入，這樣的思想有所淡化，但在人事管理上仍舊缺乏靈活性與透明性，制約了事業(yè)單位的向前發(fā)展。

（2）缺乏有效的考核和激勵(lì)機(jī)制。一方面事業(yè)單位考核制度存在片面性、局限性，考核不分崗位采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果效力缺位等問題。另一方面，激勵(lì)機(jī)制缺少針對不同職務(wù)層次的分類考核體系，僅靠職務(wù)晉升難以調(diào)動中低層管理人員的積極性，工資保險(xiǎn)福利制度的激勵(lì)保障功能依然不明顯;此外，忽略了對人才在工作挑戰(zhàn)性、自由度、發(fā)展性等方面的內(nèi)在激勵(lì)。

（3）用人制度缺乏法制化規(guī)范和科學(xué)操作程序。目前，事業(yè)單位缺乏一個(gè)完善、健全的人力招聘評價(jià)系統(tǒng)，使得其人才招聘與實(shí)際的崗位需求存在脫節(jié)的現(xiàn)象。此外，事業(yè)單位人員選用權(quán)力過分集中，缺乏公開民主機(jī)制，透明度差，渠道狹窄，容易造成了人才資源閑置和浪費(fèi)。

（4）人員之間流動晉升困難。事業(yè)單位工作人員之間交流和流動困難是事業(yè)單位設(shè)立之初到現(xiàn)在一直面臨的問題。一方面是對于需要的人才，事業(yè)單位沒有有效的途徑和渠道引進(jìn)，吸引不來人才，領(lǐng)導(dǎo)崗位職數(shù)有限，即便引進(jìn)人來也不能長時(shí)間的留住人才;另一方面對于原有的一些未聘上崗的待崗人員和部分冗員，難以有效地分流安置，仍占著在職人員編制，也抑制了基層人員的晉升。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理的對策

（1）建立科學(xué)合理規(guī)范的人事管理體制。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)針對人事管理過程中出現(xiàn)的問題，建立科學(xué)合理規(guī)范的人事管理體制，為人事管理工作提供制度保障。第一，事業(yè)單位需要建立科學(xué)的人事聘用制度，堅(jiān)持唯才是用，唯德重用，并做到職工的專業(yè)、能力與崗位對口。第二，事業(yè)單位應(yīng)為職工提供一定的培訓(xùn)教育，提高職工的整體素質(zhì)，為人事管理工作和諧開展打下良好基礎(chǔ)。第三，事業(yè)單位需要建立健全職工收入分配制度，完善并嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，重視職工的實(shí)際工資福利與崗位要求、工作質(zhì)量、紀(jì)律考勤之間的關(guān)系，從職工的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行細(xì)化和量化，把這些指標(biāo)作為職工年度考核評定等次的重要依據(jù)，體現(xiàn)崗位工資、績效工資特別是獎勵(lì)性績效工資（30%）分配的公平性，以調(diào)動職工的工作積極性。

（2）加強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作。人事管理工作與黨建工作密切聯(lián)系，相輔相成，黨建工作屬于人事管理工作的重要內(nèi)容之一，積極開展好黨建工作，加強(qiáng)職工的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，為事業(yè)單位創(chuàng)造良好的人事管理環(huán)境，充分發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢，有利于人事管理工作的和諧穩(wěn)定發(fā)展。事業(yè)單位人事改革的一個(gè)障礙在于：明知一分部人員能力、素質(zhì)達(dá)不到崗位聘用的要求，卻不能把他們?nèi)客葡蛏鐣?。解決這個(gè)問題的有效辦法就是，建立事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)制度，對待崗人員、未聘上崗人員進(jìn)行系統(tǒng)、全面、有針對性的黨建工作培訓(xùn)。

（3）建立人事檔案工作。人事檔案工作是人事管理不可或缺的重要內(nèi)容，任何單位都必須建立人事檔案，可以說，沒有人事檔案工作，就談不上人事管理工作，對職工的德能勤績廉等考核指標(biāo)，必須每周、每月、每季、每半年都有具體詳細(xì)的檔案記錄，年底將這些記載進(jìn)行綜合匯總和評估，從而得出每一個(gè)職工的年度考核結(jié)果。所以，沒有人事檔案工作，人事管理工作就失去了必要的基礎(chǔ)，人事管理也就沒有多大意義，最終將造成事業(yè)單位管理混亂、一盤散沙的局面。在當(dāng)今中國特色社會主義新時(shí)代，事業(yè)單位必須建立和完善現(xiàn)代化人事檔案，充分靈活地運(yùn)用好信息化、自動化辦公設(shè)備，建立起一套適合于事業(yè)單位人事管理的完整數(shù)據(jù)庫，為開展人事管理工作提供安全高效的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（4）建立崗位管理的晉升渠道。一是建立合理的崗位設(shè)置制度，堅(jiān)持按需設(shè)崗、因事設(shè)崗，崗位設(shè)置必須與本單位的具體目標(biāo)、社會職能、責(zé)任掛鉤，科學(xué)地確定三類崗位的結(jié)構(gòu)比列;二是加強(qiáng)橫向崗位檔次設(shè)置，縱向上國家已劃分為初級、中級、高級，橫向上事業(yè)單位要根據(jù)自身需要拉開崗位檔次，并科學(xué)合理地分配指數(shù)，為專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)造合理的晉升渠道，并根據(jù)實(shí)際情況，合理設(shè)置“雙肩挑”崗位，將其比例控制在合理的范圍內(nèi)，以確保專業(yè)技術(shù)人員從事管理工作的工資待遇。

事業(yè)單位為適應(yīng)形勢需要，積極改革人事管理過程中存在的問題，主要從完善人事管理體制、加強(qiáng)黨建工作、建立健全人事檔案工作方面展開。把人事管理工作問題作為事業(yè)單位的重要問題加以解決，通過改善用人機(jī)制、完善績效考核、優(yōu)化工資收入分配、建立現(xiàn)代化人事管理檔案，促進(jìn)職工工作積極性，充分發(fā)揮職工的主觀能動性、創(chuàng)造性，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位和諧穩(wěn)定發(fā)展。

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