創(chuàng)新助學(xué)方式 實(shí)施精準(zhǔn)扶智
——徐州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)“壯苗扶智”工程分析

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是一項(xiàng)全黨動(dòng)員、全社會(huì)廣泛參與的偉大工程。2018年2月8日，由徐州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)發(fā)起實(shí)施的“壯苗扶智”工程，在對(duì)口幫扶的銅山區(qū)房村鎮(zhèn)正式啟動(dòng)。該工程切合精準(zhǔn)扶貧、扶貧與扶志扶智相結(jié)合的要求，旨在學(xué)思踐悟十九大精神、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察徐州時(shí)提出的“推動(dòng)鄉(xiāng)村振興”指示，切實(shí)幫助農(nóng)村建檔立卡低收入家庭孩子，上好學(xué)、讀好書，以期成為國(guó)家棟梁、家庭脫貧致富的頂梁柱。

背景與問題

發(fā)起“壯苗扶智”工程，緣自一次進(jìn)村實(shí)地調(diào)研活動(dòng)。

那是2017年10月20日，正值黨的十九大召開之際。當(dāng)天，徐州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)黨委書記、社長(zhǎng)劉明，到房村鎮(zhèn)竇家村調(diào)研。他走進(jìn)建檔立卡低收入戶家中，了解到走訪的5家低收入戶家庭中，4個(gè)家庭是因病致貧，并且家里都有中小學(xué)生在讀。他一邊叮囑村干部和駐村幫扶隊(duì)員精準(zhǔn)施策，使低收入戶家庭盡快脫貧；一邊安慰低收入戶家長(zhǎng)“看著孩子長(zhǎng)”，孩子長(zhǎng)大成才，家庭就有希望。

在隨后舉行的座談會(huì)上，劉明社長(zhǎng)提出，在落實(shí)好幫扶資金到位等扶貧工作“規(guī)定動(dòng)作”外，要認(rèn)真研討如何幫助低收入戶子女?dāng)[脫貧困陰影，能夠茁壯成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“扶貧與扶志、扶智相結(jié)合”。

會(huì)后，徐州日?qǐng)?bào)社記者，由駐村幫扶隊(duì)員配合，深入低收入戶家中和子女就讀的學(xué)校采訪——

竇家村耕地面積超過8700畝，村民祖祖輩輩靠種地為生。貧窮像是扎了根，在這里代代延續(xù)。

桃園自然村的老李，只上過一個(gè)月的學(xué)，大兒子李全剛讀完小學(xué)就輟學(xué)了……

海子自然村的老張一輩子沒讀過書，娶了一個(gè)患有精神疾病的老伴……

小灣自然村的老倪，身體殘疾，兒子倪廣泉小學(xué)畢業(yè)后就回家?guī)透赣H種地……

這樣的故事，就這樣在竇家村年復(fù)一年地上演著。

貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授魯靜芳在一次項(xiàng)目調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)貧困地區(qū)的人口自我發(fā)展能力弱，普遍存在著“兩低”的現(xiàn)象，即受教育程度低和健康水平低。在這些地方，貧困代際傳遞趨勢(shì)明顯。

截至2017年11月底，竇家村人均年收入6000元以下的低收入家庭仍有226戶，占總戶數(shù)近三分之一。

竇家村的“窮根”在哪里?記者走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，在竇家村，教育一度顯得無足輕重。

“雖然國(guó)家已經(jīng)對(duì)義務(wù)教育階段的學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，但對(duì)貧困家庭來說，學(xué)雜費(fèi)之外的生活費(fèi)仍是一筆不小的開支，高中和大學(xué)的費(fèi)用就更負(fù)擔(dān)不起了?！备]家村支部書記董雪梅說，目前全村低收入家庭中，讀過高中的孩子不超過10人，大多數(shù)孩子初中畢業(yè)就回家了。

竇家村的“窮根”，正是教育的缺失。教育缺失所造成的精神和斗志的貧乏，已成為制約竇家村年輕村民脫貧致富的關(guān)鍵因素。

在2017年8月召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒有內(nèi)在動(dòng)力，僅靠外部幫扶，幫扶再多，你（貧困群眾）不愿意“飛”，也不能從根本上解決問題。

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竇家村年輕人缺的正是這種“飛”的勇氣和能力。

貧困家庭的孩子，經(jīng)濟(jì)上的貧苦不是第一位的，精神、思想、學(xué)習(xí)動(dòng)力上的匱乏，才是束縛一生的枷鎖。

精神上給予源源不斷的“營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)給”，是提升脫貧能力的關(guān)鍵。黨的十九大報(bào)告提出，要“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”“注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”。這份莊嚴(yán)的宣告，給竇家村在內(nèi)的所有貧困村帶來了新希望。

無論是竇家村支部書記董雪梅，還是廣大村民，都有一個(gè)共同的期待，希望貧困家庭的孩子們能夠得到長(zhǎng)期的、專業(yè)的、規(guī)范化的社會(huì)幫扶，推動(dòng)他們從物質(zhì)和精神上同時(shí)“脫貧”，真正斬?cái)嘭毟F代際傳遞的鏈條。

實(shí)踐與做法

群眾的企盼，就是我們行動(dòng)的指南。有些貧困家庭，由于一個(gè)孩子上學(xué)就業(yè)，就能改變整個(gè)家庭的面貌。故而，徐州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)黨委研究決定，率先拿出20萬元啟動(dòng)資金，實(shí)施“壯苗扶智”工程，定向?yàn)榻n立卡低收入戶子女發(fā)放助學(xué)金。

為實(shí)施好這項(xiàng)工程，徐州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)黨委悉心指導(dǎo)籌備工作，明確提出“精準(zhǔn)”要求，督促制定“壯苗扶智”工程資金籌集管理辦法、“壯苗扶智”工程資金監(jiān)事會(huì)章程等實(shí)施細(xì)則，形成制度，依規(guī)辦事。

監(jiān)事會(huì)成員由資金注入方和執(zhí)行方推舉組成，從全體監(jiān)事中選舉一名監(jiān)事會(huì)主任，目前推舉徐州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)黨委委員、工會(huì)主席吳繼永擔(dān)任。監(jiān)事會(huì)設(shè)執(zhí)行監(jiān)事，由監(jiān)事會(huì)主任在監(jiān)事會(huì)成員中委派，目前推舉房村鎮(zhèn)黨委書記吳超擔(dān)任。執(zhí)行監(jiān)事負(fù)責(zé)受助貧困學(xué)生的遴選、公示、審定；對(duì)受助學(xué)生實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，制定資助金發(fā)放時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)請(qǐng)監(jiān)事會(huì)批準(zhǔn)。每位貧困生資助標(biāo)準(zhǔn)為一個(gè)月300元，一季度發(fā)放一次。監(jiān)事會(huì)引入第三方監(jiān)督機(jī)制，定期邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門、人大代表和受助方代表，對(duì)監(jiān)事會(huì)工作、資金發(fā)放等，進(jìn)行審核、評(píng)議，并予以公示。

為管理好、使用好“壯苗扶智”工程資金，不斷壯大資金規(guī)模，“壯苗扶智”工程資金管理辦法規(guī)定，先期由徐州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)率先注入20萬元；今后，募集平臺(tái)為開放式平臺(tái)，隨時(shí)接受愛心單位和個(gè)人的愛心捐款；多多益善，一次注入3萬元以上愛心單位或個(gè)人，自然成為監(jiān)事會(huì)成員，享受監(jiān)事權(quán)益。每一筆注入資金，由房村鎮(zhèn)政府開具收據(jù)，并進(jìn)入專用賬戶。

房村鎮(zhèn)黨委政府高度重視，積極配合，研究決定在鎮(zhèn)政府設(shè)立“壯苗扶智”工程資金專項(xiàng)賬戶，指定專人負(fù)責(zé)資金管理，鎮(zhèn)紀(jì)委同步實(shí)施監(jiān)督，確保專款專用；同時(shí)，認(rèn)真指導(dǎo)竇家村村支“兩委”從建檔立卡低收入戶中，甄選符合條件、確實(shí)需要幫助的貧困家庭；經(jīng)過支部提、村民議，選定20位首批資助學(xué)生名單，按規(guī)定，填寫“壯苗扶智工程資助金審核表”，上報(bào)鎮(zhèn)里把關(guān)、備案，切實(shí)做到公開透明、精準(zhǔn)到人。

經(jīng)驗(yàn)與啟示

2018年2月8日，由徐州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)發(fā)起實(shí)施的“壯苗扶智”工程在銅山區(qū)房村鎮(zhèn)竇家村正式啟動(dòng)，這是徐州市精準(zhǔn)扶貧工作的一項(xiàng)創(chuàng)新之舉，也是習(xí)總書記提出的“扶貧要與扶志、扶智相結(jié)合”精神的基層實(shí)踐。首批20位中小學(xué)生領(lǐng)取了一季度愛心助學(xué)金900元，并將按照“壯苗扶智”工程制定的相關(guān)計(jì)劃，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)接受幫扶。

低收入戶家庭子女、房村中學(xué)八年級(jí)四班學(xué)生小溫同學(xué)特別高興，因?yàn)檫@筆錢相當(dāng)于她父親辛苦挖藕一個(gè)多月的收入，也足以為她支付三個(gè)月的營(yíng)養(yǎng)餐費(fèi)用?！八某煽?jī)一直是班級(jí)前五名，有了這份生活保障，我相信她的學(xué)業(yè)能夠更上一層樓?！睖赝瑢W(xué)的班主任說。

對(duì)9歲的李同學(xué)來說，這筆錢意味著她終于能買到渴望已久的課外書了……

“壯苗扶智”工程在銅山區(qū)房村鎮(zhèn)竇家村啟動(dòng)后，在徐州城鄉(xiāng)和網(wǎng)際空間引起廣泛反響，人們既為精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新做法點(diǎn)贊，也為報(bào)業(yè)集團(tuán)的愛心助學(xué)工程加油。

活動(dòng)當(dāng)天，“徐州發(fā)布”微信公眾號(hào)立即推出《我們做的是，托起房村孩子的未來夢(mèng)》報(bào)道；2月9日，《徐州日?qǐng)?bào)》刊發(fā)消息《精準(zhǔn)扶貧拔“窮根”》和通訊作品《這個(gè)春節(jié)，很溫暖》。此后，“徐州發(fā)布”“今日徐州”APP和中國(guó)徐州網(wǎng)還同步發(fā)布了新媒體創(chuàng)意作品《一張長(zhǎng)圖，講一個(gè)徐州的、溫暖的故事》，以融媒體方式報(bào)道這項(xiàng)公益工程，在廣大讀者和網(wǎng)友中引發(fā)強(qiáng)烈反響。

房村鎮(zhèn)黨委書記吳超認(rèn)為，教育正逐漸成為貧困學(xué)子脫貧致富的關(guān)鍵因素。“壯苗扶智”工程的啟動(dòng)，是貫徹十九大精神的務(wù)實(shí)之舉，也是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作要求的一項(xiàng)具體舉措。“徐州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)的愛心之舉，溫暖了貧困孩子的心，也讓我們看到了徐州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)作為全國(guó)文明單位的責(zé)任心和社會(huì)擔(dān)當(dāng)。”

網(wǎng)友“zcch”說：“教育投資其實(shí)是收益最大的投資。愛心就像是雨露，深情澆灌就會(huì)收獲感動(dòng)無數(shù)?！本W(wǎng)友“小川”說：“這個(gè)工程意義重大，給出去的不只是錢，更是孩子和家庭的希望，還有對(duì)教育的重視和扶持?！本W(wǎng)友“傳吉”說：“教育為本才能改變貧困家庭孩子的命運(yùn)，眾人拾柴火焰高，大家都伸出援手幫幫貧困家庭的孩子吧！”

“這項(xiàng)工程是我們?nèi)蟹鲐毠ぷ鞯囊淮蝿?chuàng)新之舉，為我市精準(zhǔn)扶貧工作探索了一條有借鑒意義的新路子?！毙熘菔蟹鲐氜k副主任焦思權(quán)說，“希望房村鎮(zhèn)用好這筆資助金，切實(shí)幫助到那些家境貧寒、急需幫扶的孩子身上，讓愛心工程發(fā)揮出最大效益。”

“壯苗扶智”活動(dòng)，一是徐州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)持續(xù)15年的愛心助學(xué)品牌活動(dòng)的延伸；二是開辟了精準(zhǔn)扶貧的新路徑，將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合；三是進(jìn)一步拓展了助學(xué)面，降低了助學(xué)的門檻，擴(kuò)大了資助范圍，使助學(xué)更具針對(duì)性、實(shí)效性。徐州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)的大愛之舉，不僅彰顯了黨報(bào)責(zé)任，也是精準(zhǔn)扶貧的大義之舉。

2018年8月，又有房村鎮(zhèn)市級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村馬家村的5位低收入戶子女，列入資助名單。

2018年10月，浙商銀行徐州分行又為“壯苗扶智”工程注資20萬元，對(duì)下一步擴(kuò)大資助面，打下堅(jiān)定基礎(chǔ)。結(jié)合四季度助學(xué)金發(fā)放，根據(jù)資金到賬情況，監(jiān)事會(huì)正在研究擴(kuò)面工作，以期此項(xiàng)工程惠及更多低收入戶子女。