霍城縣精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展

賽力曼·吐爾遜　牛小麗

霍城縣在發(fā)展中一直高度重視精準(zhǔn)扶貧工作的開展，并且開發(fā)了民生項(xiàng)目、落實(shí)專項(xiàng)資金，在扶貧工作中取得了顯著的成果?；诖?，新時期要加強(qiáng)對霍城縣精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重視，并探索更加科學(xué)合理的轉(zhuǎn)型發(fā)展措施，為霍城縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供良好的支撐。

1、霍城縣在精準(zhǔn)扶貧工作中的實(shí)踐探索

按照精準(zhǔn)扶貧政策的要求，霍城縣在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作時將促進(jìn)民生項(xiàng)目與“訪惠聚”駐村工作系統(tǒng)的融合在一起，將為農(nóng)民辦實(shí)事作為重要的工作宗旨，對精準(zhǔn)扶貧村的建設(shè)進(jìn)行開發(fā)，深入貫徹落實(shí)項(xiàng)目工作，為精準(zhǔn)扶貧工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如在霍城縣薩爾布拉克鎮(zhèn)齊巴拉嘎西村，在開展精準(zhǔn)扶貧工作的過程中，選取村級惠民生項(xiàng)目作為切入點(diǎn)，重點(diǎn)挖掘地區(qū)特色駱駝養(yǎng)殖工作的優(yōu)勢，對各項(xiàng)建設(shè)工作進(jìn)行優(yōu)化。在2016年齊巴拉嘎西村駐村工作隊(duì)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中，就已經(jīng)為齊巴拉嘎西村駐村的發(fā)展?fàn)幦〉綄ｍ?xiàng)資金50萬元，整合精準(zhǔn)扶貧資金113萬元，成功推動了特色駱駝養(yǎng)殖工作的開展，在本地區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收的目標(biāo)，極大保障了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。在霍城縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作時，不僅關(guān)注養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也重點(diǎn)對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行開發(fā)，對多種類型的惠民生工程進(jìn)行貫徹落實(shí)，為農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)創(chuàng)造了便利，也有效促進(jìn)了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動中實(shí)現(xiàn)高效率發(fā)展的目標(biāo)，提高地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的整體效能。

2、霍城縣精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型策略

在對霍城縣當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作情況形成初步認(rèn)識的情況下，為了能借助精準(zhǔn)扶貧工作的開展推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，應(yīng)注意綜合分析霍城縣實(shí)際情況，制定合理的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方案，提高霍城縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展效率和效果。

①制定根本性扶貧戰(zhàn)略規(guī)劃

精準(zhǔn)扶貧工作的開展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。在霍城縣規(guī)劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動時，要想真正借助精準(zhǔn)扶貧的力量提高經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型效果，就要整合分析霍城縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展情況，制定與霍城縣精準(zhǔn)扶貧工作相契合的根本性扶貧戰(zhàn)略規(guī)劃，按照扶貧對象的精準(zhǔn)定位給予扶貧對象一定的幫助，提高扶貧對象自我管理和自我扶貧的能力，進(jìn)而從根本上轉(zhuǎn)變扶貧攻堅(jiān)的整體水平，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展。在具體工作中，可以將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善作為切入點(diǎn)，精準(zhǔn)化考核不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方面面臨的差異化問題，針對交通閉塞、先進(jìn)技術(shù)缺失以及人才不足等問題實(shí)施有效的處理，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造便利，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展效能，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的整體目標(biāo)。如按照霍城縣的基本發(fā)展情況對精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行創(chuàng)新工作中，要綜合分析霍城縣農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的情況，制定合理促進(jìn)霍城縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的措施，加強(qiáng)對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，確保貧困人口不僅能獲得農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)方面的收入，還能參與到地區(qū)企業(yè)工作中，提高群眾的生產(chǎn)能力和自我發(fā)展能力，讓貧困群眾也能獲得相應(yīng)的自我扶貧資質(zhì)，進(jìn)而從根本上對精準(zhǔn)扶貧工作的落實(shí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障，突出精準(zhǔn)扶貧工作的綜合發(fā)展效能。

②構(gòu)建完善的扶貧工作制度

制度保障作用的發(fā)揮能增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的規(guī)范性和穩(wěn)定性，使精準(zhǔn)扶貧工作在當(dāng)前社會背景下彰顯其價值，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在具體開展精準(zhǔn)扶貧工作的過程中，要注意針對霍城縣現(xiàn)有扶貧工作制度進(jìn)行分析，并把握當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立健全完善的扶貧工作制度體系，在制度規(guī)范下提高精準(zhǔn)扶貧工作的效率和效果，增強(qiáng)工作人員開展精準(zhǔn)扶貧工作的綜合效能。同時，為了促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作制度的深入貫徹落實(shí)，還需要加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作與各部門工作的聯(lián)系，發(fā)揮各部門的作用針對精準(zhǔn)扶貧工作的開展實(shí)施有效的監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)沒有按照制度要求落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作的情況，要依法開展懲處工作，在法律規(guī)范要求下推動精準(zhǔn)扶貧工作在當(dāng)前社會背景下的深入貫徹。同時需要注意的是，在踐行精準(zhǔn)扶貧工作的過程中，要明確工作的長期性，不能急于求成，而是要按照具體的工作要求不斷深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的開展，借助精準(zhǔn)扶貧工作的力量推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)為人民服務(wù)理念在工作中的貫徹落實(shí)，循序漸進(jìn)提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的整體發(fā)展效能。

③引入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場管理機(jī)制

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型需要市場管理機(jī)制體制的支持，因此在深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中，要對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行分析，按照霍城縣的實(shí)際發(fā)展情況，可以針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行全面整合研究，提出切實(shí)可行的工作方案。一方面，要按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)際需求對農(nóng)民群眾實(shí)施有效的思想教化和引導(dǎo)，在對農(nóng)民群眾實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的背景下，鼓勵和支持農(nóng)民群眾參與到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售方面，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場化發(fā)展程度。另一方面，政府部門要針對精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn)提供相應(yīng)的資金補(bǔ)貼，在技術(shù)推廣和設(shè)備創(chuàng)新方面提供良好的支持，為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造條件，為市場化管理經(jīng)營創(chuàng)造相應(yīng)的便利。此外，還可以在構(gòu)建市場管理機(jī)制的工作中，全方位加強(qiáng)對信息技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)市場動態(tài)發(fā)展情況的實(shí)時把控，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息化程度，在高效率利用市場信息的前提下制定合理的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方案，支撐精準(zhǔn)扶貧效率和效果的穩(wěn)步提升。如此，就能逐步構(gòu)建完善的市場化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展也能獲得多方面的支持，有助于霍城縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中取得更為顯著的成果，形成示范效應(yīng)，帶動地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

總而言之，在霍城縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，精準(zhǔn)扶貧是其開展扶貧攻堅(jiān)工作的必然選擇，只有認(rèn)識到精準(zhǔn)扶貧的重要性，整合地區(qū)資源優(yōu)勢促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)，才能帶動地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為我國經(jīng)濟(jì)社會的整體性發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位：1.835200新疆霍城縣三宮回族鄉(xiāng)人民政府農(nóng)經(jīng)站;2.835200新疆霍城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）