李志榮
我國地大物博,很多農村的房屋因建筑結構問題或是使用時間較長,導致農村現(xiàn)階段出現(xiàn)很多危房。我國政府已對此問題進行了關注,與此同時,并針對此問題制定了相關改造政策。各地基層政府職能部門也在積極的配合,但還是存在一些因素影響政策的落實,本文主要闡述了農村危房形成的原因與解決的措施,改善農村居民的居住條件。
一、農村危房改造過程當中存在的問題
1、協(xié)調能力不足是危房改造宣傳工作不到位
為了確保黨的政策能夠落到實處,對于房改工作一定要加大宣傳的力度,政府的惠民政策無法達到人人皆知,使危房改造工作無法順利進行;在整個房改過程當中,各地方政府職能部門的協(xié)調工作能力較差,同樣也影響了房改工作。譬如:對各地方政府的財政、各地方政府的民政等相關部門之間的協(xié)調工作也是房改工作的關鍵,在整個房改過程當中,當一個環(huán)節(jié)不能順利的進行時,就會對整個房改項目造成重大影響。
2、監(jiān)管效率不高是因缺乏相關法規(guī)的制約
我國基礎領導班底在日常工作當中,對農村居民的居住條件存在的問題沒有及時解決,使農村危房改造過程中,工作上出現(xiàn)失職使其在實際工作中,出現(xiàn)疏漏,是因缺少相關法律法規(guī)針對改造工作進行有效的制約。譬如:在對危房進行認定過程當中,在工作中慎獨性不強,存在私心,用這項權利為自己謀取私利,在房改過程當中,對房改指標,進行私下買賣,使危房認定的工作存在大量弊端,致使本來應該享有這項利國利民政策的貧困農業(yè)人員(農村五保戶、農村低保戶、農村殘疾人員、農村重點的優(yōu)撫對象,以及在農村生活的其他貧困人員),沒有得到相應的待遇。存在基層干部沒有按國家相關政策進行正常工作,將本應公示的房改名單私下篡改,導致在房改過程當中,出現(xiàn)了大量的人情房。使我黨我國的利民政策難以落到實處,使我黨與我國政府的形象在人民群眾心中受到了極大的損害。
3、資金投入
在我國,農村危房的改造工程,雖然各級政府職能部門都非常重視,并對其政策的加大了力度進行有效的扶持,但因我國農村人口基數(shù)大,居住在危房內的人員又基本上沒什么經濟基礎,自籌資金會使本就貧困的家庭雪上加霜;而對其進行補助的一部分資金仍是一個難以解決的問題。另外因不斷上調的建筑材料與勞動人員工資問題,使危房改造成本不斷上升,也在某種程度上限制了我國對農村危房改造的進程。
4、缺少明確的建設質量標準
在農村的危房改造過程當中,其建設質量的標準不明確,在房屋建成后,應對其實施科學的驗收工作,但現(xiàn)階段的房屋驗收工作多數(shù)都是面子工作,對于房屋結構是否合理、可達到幾級抗震能力、在工程施工過程當中,其使用的建筑用原材料是否達質量要求,都缺乏一個統(tǒng)一而又明確的標準。大部分的工程施工團隊,都是采用包工包料的形式進行施工,為了節(jié)約成本,其質量沒有保證。
二、農村危房改造的措施
1、強化法制觀念
在危房改造過程當中,進行嚴格的監(jiān)管時,要適當?shù)氖褂梅墒侄巍楸WC農村危房改造出現(xiàn)的問題能夠得到相應的解決措施,在對相關的制度與法規(guī)制定時,各地政府可按照當?shù)氐膶嶋H情況進行嚴格的制定,與此同時要用相關制度與法律對各地國土單位以及各地基層的規(guī)劃部門進行有效的制約,在危房工程改造過程當中一定要安排監(jiān)管人員對其工程質量進行有效的監(jiān)管,并在工程完工后進行科學的驗收。要讓農村貧困人員住上有質量的房屋。
2、做好各部門的協(xié)調工作
在危房進行改造前期,為了確保危房改造工程能夠順利實施,就要將政府各個職能部門之間做好有序的協(xié)調工作。由多個單位進行共同協(xié)作,來完成農村的危房改造,在協(xié)作中無論隸屬于哪個單位,最終所要達成的目標只有一個——把農村危房改造工作完成好。在各個單位之間進行互相協(xié)調的過程當中,要將黨和人民政府的政策進行有效的宣傳,讓廣大農民貧困人員對利國利民的政策與政策的優(yōu)越性,更好的進行掌握。在此過程當中,參與危房改造的所有單位都應履行其自身的職能與其自身的職責,在進行每一項工作時,都要將農村貧困人員的利益放在第一位,保證工程款項的每一分錢,都能用在農村貧困人員群眾的身上。
3、科學規(guī)劃
要針對農村各地區(qū)地貌與各地不同的文化特點,科學的對農村危房改造進行合理的規(guī)劃,并在改造過程當中融入生態(tài)文明理念,體現(xiàn)我國社會主義農村的新面貌,還可根據(jù)地域的不同,融入我國各民族的文化特色,開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)。在住房設計和施工過程中要注意:(1)在改建過程當中,對農村擁有的文化古跡與自然環(huán)境下的農村生產生活狀態(tài)相結合;(2)在建造過程當中一定要達到抗震標準與使用應達到的年限;(3)要與當?shù)氐钠渌こ探ㄖL格相一致;(4)在對危房改建的房屋,要對房屋面積進行嚴格的控制,對內部設計要進行科學合理的規(guī)劃,居住空間的合理化設定、對衛(wèi)生設施的制定標準與公共設施制定的標準等,一定要達到最大化的資源利用。
4、對資金的監(jiān)管進行有效的強化措施
對資金的監(jiān)管一定要進行嚴格的監(jiān)管,提升資金在使用過程當中的效率。在國家下達的扶貧政策中明確的規(guī)定,在下發(fā)扶貧款時要確保直接發(fā)放到每個農戶的家中,要讓國家制定的一系列惠民政策給農戶帶來的利益,都能讓每個農村貧困人員其切身感受到。
為了改善我國農村居民的居住條件,我國政府下達了一系列的危房改造政策,屬于利國利民的民生工程,使其改造步伐起到加速的作用,對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調的發(fā)展起到推動的作用,受到農村居民的廣泛歡迎,為促進我國經濟的穩(wěn)步增長,起到了關鍵作用。
(作者單位:666103云南省西雙版納州景洪市勐旺鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心)