實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)工程”推動基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬

海關(guān)總署直屬機(jī)關(guān)黨委

海關(guān)總署堅(jiān)持把基層黨建作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、長期性工作抓緊抓好。2018年4月，黨和國家機(jī)構(gòu)改革后，原檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)3萬多名黨員和2700多個(gè)黨組織劃入海關(guān)。2018年9月，中央組織部批復(fù)同意海關(guān)總署黨組改設(shè)黨委，同時(shí)明確了海關(guān)系統(tǒng)設(shè)立三級黨委及各級黨委抓黨建的主體責(zé)任。面對新形勢新任務(wù)，海關(guān)總署牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，立足海關(guān)隊(duì)伍垂直管理和準(zhǔn)軍事化的特色，大力實(shí)施基層黨組織建設(shè)“強(qiáng)基提質(zhì)工程”，堅(jiān)持機(jī)關(guān)與系統(tǒng)一盤棋，總署機(jī)關(guān)帶頭，全國海關(guān)廣泛參與，在全系統(tǒng)大抓基層、狠抓基礎(chǔ)，大力推進(jìn)建立健全基層黨組織、建設(shè)合格黨支部、爭創(chuàng)黨建品牌三項(xiàng)工作，推動海關(guān)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。

建立健全基層黨組織，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)

為保證機(jī)構(gòu)改革涉及的8萬余名“老黨員”無縫對接編入“新基層黨組織”，海關(guān)總署抓住海關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制改革的契機(jī)，依法依規(guī)有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革過渡期間基層黨組織建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。根據(jù)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)等不同特點(diǎn)，合理設(shè)置黨支部，在業(yè)務(wù)一線全面推行“支部建在科上”。目前，所有基層黨支部的設(shè)立全部到位，海關(guān)系統(tǒng)黨員全部編入8000個(gè)基層黨組織，確保了基層黨建各項(xiàng)工作有序銜接、規(guī)范運(yùn)作。

長沙海關(guān)為參加首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會的客商提供通關(guān)咨詢服務(wù)。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。注重把最優(yōu)秀的黨員干部選拔到基層黨組織班子中來，堅(jiān)持一崗雙責(zé)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織班子。總署機(jī)關(guān)支部書記由司長擔(dān)任，直屬海關(guān)機(jī)關(guān)支部書記由處長擔(dān)任，基層一線支部書記由黨員科長擔(dān)任。選拔支部書記統(tǒng)籌考慮黨建工作能力，在條件相近情況下，優(yōu)先安排具有黨建工作經(jīng)歷、成績突出的黨員領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任支部書記。

強(qiáng)化程序意識。制定《直屬機(jī)關(guān)黨委關(guān)于機(jī)構(gòu)改革過渡期間黨建工作若干事項(xiàng)的通知》，認(rèn)真做好轉(zhuǎn)隸黨員的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、組織設(shè)置、換屆選舉、黨費(fèi)管理等基礎(chǔ)工作，做到黨員隊(duì)伍思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。

建設(shè)合格黨支部，提升基層支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平

為切實(shí)發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，海關(guān)總署研究制定《海關(guān)總署政治部關(guān)于推進(jìn)海關(guān)系統(tǒng)合格支部建設(shè)的意見》，做到支部建設(shè)“四個(gè)到位”。

責(zé)任落實(shí)到位。黨建責(zé)任清單化，支部書記、支部委員作為支部工作的組織者和推動者，明確分工，做到明責(zé)、知責(zé);支部各項(xiàng)工作有計(jì)劃安排、有具體措施、有督辦落實(shí)。

黨員管理到位。積極發(fā)展健康的政治文化，倡導(dǎo)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的價(jià)值觀。注重用好反面教材，教育引導(dǎo)黨員干部旗幟鮮明抵制個(gè)人主義、圈子文化、碼頭文化等腐朽、庸俗思想的侵蝕。堅(jiān)決防止、嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私、受賄放私、失職瀆職、吃拿卡要等侵害群眾利益的問題。延伸對黨員干部的監(jiān)督管理，把工作圈和社交圈、八小時(shí)內(nèi)外貫通起來，規(guī)范上與下、公與私、關(guān)與企的關(guān)系，凈化政治生態(tài)。

制度落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、主題黨日、政治生日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等基本制度，確保每個(gè)基層黨組織都有健全有效的組織生活。署領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的活動，為全國海關(guān)作出表率。

作用發(fā)揮到位。找準(zhǔn)基層黨建工作和海關(guān)業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，廣泛設(shè)立黨員示范崗，積極開展“亮窗行動”，亮出黨員身份、崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾，打造陽光窗口、便民窗口和示范窗口，在全面履行自身職責(zé)中推動海關(guān)事業(yè)發(fā)展，把黨的路線方針政策和決策部署貫徹到“最后一公里”，在完成工作任務(wù)中檢驗(yàn)基層支部的組織力，讓黨組織的形象立起來、讓黨的聲音強(qiáng)起來。

持續(xù)開展黨建品牌創(chuàng)建活動，以點(diǎn)帶面推動基層黨建整體提升

把挖掘、培育基層熱源作為抓基層黨建的有效方法，通過典型示范，以先進(jìn)帶后進(jìn)，推動基層黨建工作全面升溫、整體提升。

樹立黨建品牌。根據(jù)沿海、內(nèi)陸、邊關(guān)的不同情況，機(jī)關(guān)與基層的不同特點(diǎn)，授予24個(gè)基層黨組織黨建示范品牌，76個(gè)基層黨組織黨建培育品牌，為廣大基層支部樹立學(xué)習(xí)的標(biāo)桿和榜樣。總結(jié)和推廣基層黨建的典型經(jīng)驗(yàn)和鮮活做法，塑熱點(diǎn)、創(chuàng)熱源、聚熱力，有效傳導(dǎo)抓黨建的熱度和力度，激勵(lì)基礎(chǔ)好的支部創(chuàng)建具有自身特色的黨建品牌，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

強(qiáng)化分類指導(dǎo)。結(jié)合不同業(yè)務(wù)條線、不同崗位特點(diǎn)，積極探索在倒班作業(yè)、集中辦案、外勤執(zhí)法等特殊條件下開展黨建工作的有效方式，使海關(guān)基層黨建真正活起來、實(shí)起來、強(qiáng)起來。加強(qiáng)對76個(gè)培育品牌的跟蹤指導(dǎo)，總署黨委委員在培育品牌中建立聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)爭創(chuàng)示范品牌，解決品牌創(chuàng)建中的問題，推廣成熟的經(jīng)驗(yàn)做法。總署機(jī)關(guān)和各直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)分層級培樹品牌，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員都建立基層支部聯(lián)系點(diǎn)，深挖基層黨建的典型經(jīng)驗(yàn)和鮮活做法，以點(diǎn)帶面推動黨建品牌創(chuàng)建。

建立逐級爭創(chuàng)的機(jī)制。廣泛開展“建設(shè)合格支部、爭創(chuàng)黨建品牌”活動，制定實(shí)施意見，構(gòu)建科學(xué)量化的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建立合格支部、培育品牌、示范品牌逐級爭創(chuàng)機(jī)制，把“軟要求”變成“硬指標(biāo)”。嚴(yán)格品牌考核評估，實(shí)行品牌動態(tài)晉升和退出制度，對不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決摘牌，做到品牌建設(shè)能進(jìn)能出，保持品牌的標(biāo)桿性、示范性。

層層壓緊壓實(shí)黨建責(zé)任，為抓好基層黨建提供有力保證

突出“抓書記、書記抓”導(dǎo)向，強(qiáng)化黨建主體責(zé)任，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建工作的思想自覺和行動自覺。

完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、直屬機(jī)關(guān)黨委深入推進(jìn)、基層黨組織具體落實(shí)的黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，健全組織、人事、巡察等部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，定期分析研判基層黨建情況，凝聚工作合力，推動責(zé)任落實(shí)。

抓好黨務(wù)干部隊(duì)伍能力建設(shè)?？偸鸾M織支部書記示范培訓(xùn)班，直屬海關(guān)單位做好銜接，把政治能力、黨建業(yè)務(wù)能力和黨建實(shí)務(wù)訓(xùn)練作為重要內(nèi)容，提高支部書記抓黨建促管理的能力，2019年將把支部書記全部輪訓(xùn)一遍。立足實(shí)務(wù)操作，編寫黨支部工作手冊，開展黨務(wù)干部業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識全員考試，讓黨務(wù)干部明白應(yīng)該干什么、怎么干、以什么標(biāo)準(zhǔn)干，提升黨務(wù)實(shí)踐能力。

開展黨建述職評議考核。采取現(xiàn)場述職與書面述職相結(jié)合的方式，總署機(jī)關(guān)、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)三級貫通，有序開展各基層黨支部書記抓基層黨建述職評議考核工作?？偸瘘h委每年聽取總署機(jī)關(guān)10個(gè)基層支部書記的述職，黨委書記逐個(gè)現(xiàn)場點(diǎn)評“考問”，黨員群眾代表實(shí)時(shí)評議。

強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。把抓基層黨建工作情況作為評先評優(yōu)、選拔任用干部的重要依據(jù)，抓基層黨建工作評價(jià)為“好”的，年度考核才能確定為優(yōu)秀等次;對評價(jià)為“一般”“差”的，進(jìn)行約談、限期整改，問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。營造出“述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建”的“大黨建”氛圍。