“人民滿意”的底色與時光記“人民滿意的公務員”重慶市永川區(qū)民政局李科定

6月26日，重慶永川區(qū)板橋鎮(zhèn)花房子村民樊華云看到一條新聞：習近平會見全國“人民滿意的公務員”受表彰代表，一個名字讓他興奮起來：李科定，永川區(qū)民政局社會救助和社會福利科科長。

樊華云翻出幾年前存下的手機號碼打過去，彼時李科定正在北京，前一天受到表彰接見，正要乘飛機返回重慶。

此后幾天，樊華云在村里逢人便說：“受災時來板橋送物資的李科長，去北京人民大會堂接受表彰了！”

一天組織了6000多份盒飯

一個電話，寥寥數(shù)語，結緣于數(shù)年前一次洪災。2015年8月16日晚上8點多，一場暴雨突襲重慶，永川11個鎮(zhèn)街受災嚴重。

洪災發(fā)生后，李科定第一時間爭取救災資金700萬元撥付受災鎮(zhèn)街，組織科室人員分赴各鎮(zhèn)，查災核災，組織運送救災物資，指導緊急轉移安置工作。他要去的是板橋鎮(zhèn)，板橋鎮(zhèn)地勢低洼，數(shù)條河流交匯于此，大雨加上河水暴漲，受災最重。

此時的板橋鎮(zhèn)，已是一片澤國，漲水高度百年一遇，場鎮(zhèn)低洼的地方都有2米深的水?；禳S水中，人們正在搶救財物，救援人員牽著小船幫助老人孩子……鎮(zhèn)上常住3000多人，全部受災，加之停水停電停氣，基本生活無法保障。

要讓受災群眾有水喝、有飯吃、有地方?。核媒鉀Q，有瓶裝水可以應急；住的地方也不難，時值暑假，可以在學校建立安置點；但3000多人吃飯怎么辦，這是李科定急需解決的問題。“災民也在看著我們，怎么有序安置下來。要組織救災物資，解決吃住，心里也會發(fā)慌?！彼杆俾?lián)系附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調動餐館、小吃店等力量，組織了6000多份盒飯，邊做邊送，分3個地點發(fā)放，解決了吃飯問題……直到晚上10點多，李科定終于有時間歇口氣了。

洪災來得快去得也快，群眾返家了，李科定的工作還在繼續(xù)。在板橋鎮(zhèn)龍門灘村花房子村民小組核災時，他們看到一座土坯房因暴雨搖搖欲墜，里面住著樊云華一家。暴雨后，他們在自家院壩上用薄膜搭了一個棚子，棚子雖說可以避雨，但是熱起來，人根本沒法待，有時依舊會回到老屋住著。

“太危險了，不能再住了！”李科定立馬到災民安置點騰了兩頂帳篷，幫著他們搭起來，這家人終于不用在危險和難受之間糾結了。帳篷也只能暫住。但樊家困難，無錢建房，李科定前前后后為他爭取到3.5萬元建房補助，還經常到他家看看建房進度，有什么困難都會幫著解決。樊華云年已六旬，有時候因為不懂政策，說話起急，可李科定總是笑臉以對。當年10月，樊華云一家搬進新建磚房。

樊華云并不是僅有的受惠者。那次洪災，李科定和同事們轉移安置受災群眾350余人，緊急救助受災群眾986人。他在社會救助和社會福利科永川工作期間，成功創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)3個，近3年實施災民倒房重建維修394戶955間，冬春生活救助11682戶26017人。

硬件要“硬”，軟件不能“軟”

2015年“5·25”魯山養(yǎng)老院特大火災事故，給養(yǎng)老機構敲響了安全警鐘，重慶永川馬上行動起來。那時，李科定剛到社會救助和社會福利科擔任科長。1 個多月時間，他帶著同事們走遍全鎮(zhèn)23個鎮(zhèn)街37所養(yǎng)老機構和特困供養(yǎng)機構、34個社區(qū)養(yǎng)老服務站和115個農村幸福院，完成了全區(qū)養(yǎng)老機構和特困供養(yǎng)機構安全大清查、大排查。

大清查大排查，為一些長期懸而未決難題的解決提供了契機。全區(qū)27所敬老院，不少是在閑置學校、辦公樓基礎上簡單改造而成的，問題多多。“這些建筑建于上世紀七八十年代，當時還沒有消防意識，比如沒有雙向通道、只有一個樓梯間，自動噴淋和煙感報警裝置根本沒有，肯定是不符合現(xiàn)在的消防規(guī)范的。消防全面整改的話，牽扯到用地性質的確定，規(guī)劃部門、建設部門還得重新進行認定。土地性質不同、用地審批手續(xù)不全、建設手續(xù)不全，非常復雜?！睉浧甬敃r，李科定說，“這些都是歷史欠賬。”

李科定（右三）在困難群眾家走訪

2016年1月，永川區(qū)敬老院消防設施整改工作全面啟動。李科定帶領科室人員，會同消防、規(guī)劃、國土、建設等部門，沉到鎮(zhèn)街，白天現(xiàn)場調查，晚上整理摸底情況、梳理問題；同時協(xié)調各部門開會，針對存在的問題，從各自角度提出解決的建議；區(qū)政府在此基礎上召開專題會議，出了會議紀要，各個部門以此為指導開展工作。最終，在民政主導、各部門協(xié)調下，這些歷史遺留問題得以簡化程序辦理。

“爭取黨委、政府的重視非常重要，”李科定說，“很多問題僅靠一個部門是無法解決的，區(qū)委、區(qū)政府召開各部門協(xié)調會，明確各部門職責，形成合力?！?/p>

在李科定和同事的努力下，永川區(qū)27所敬老院“一院一策”消防工程改造方案一致通過。改造時，他跑遍每一個施工現(xiàn)場，哪個地方遇到困難和問題了，他把相關部門找到一起，現(xiàn)場解決，確保了全區(qū)敬老院消防改造工程高標準通過驗收。

數(shù)月的“連軸轉”讓妻子有些不高興：兒子正是高三沖刺關鍵期，李科定卻不著家。曾經的歉意變成了現(xiàn)在的自豪，“兒子考上了大學，今年該上大四了。”

消防整改后，敬老院的硬件是“硬”了，但軟件還是“軟”?！爸蛋嘀贫?、交接班制度、請銷假制度不健全，分級護理概念也不健全。院內安全檢查該檢查什么？癱瘓的人應該誰來護理？上級檢查、部門檢查相關記錄該怎么記？一概不知道?！崩羁贫ㄕf。

2017年，李科定再下敬老院，一家一家座談，征求意見。一方面，限于人手、素質，敬老院依舊是粗放型管理，對政策規(guī)范理解不透、執(zhí)行不夠，隨意性非常大。另一方面，民政、消防、食藥監(jiān)、安監(jiān)、衛(wèi)生檢查的內容都不一樣，所以為了應付各級各類檢查，養(yǎng)老院通常有很多本資料。最終問題聚焦于一點：能否用一個本子把散見于各種規(guī)范、檢查的要求集中起來？

對照要求，李科定和同事們梳理出敬老院每天需要做的事、需要達到怎樣的要求。兩個月后，他們編寫了《敬老院工作實用手冊》，“手冊涉及敬老院工作的方方面面，比如安全管理，消防安全要檢查什么，食品安全，飯菜留樣，留多少，放在哪，如何避免污染；小到會議記錄格式化規(guī)范、院務公開的內容……如果敬老院換了人，哪怕沒經過培訓，拿著這本手冊也能按圖索驥?！?/p>

當年年底，重慶市民政局到永川區(qū)敬老院檢查工作，看到這本手冊后立馬要了過去了，并以此為藍本統(tǒng)一為全市手冊。李科定的這本《敬老院工作實用手冊》成為了“重慶樣本”。

“不能拿當時的政策卡他”

“我找李科長?！薄袄羁崎L沒在，您有什么事？”“我等他?！鳖愃频那榫霸谟来▍^(qū)民政局并不鮮見。

社會救助和社會福利科服務的特困群眾，從2015年四五千人到現(xiàn)在7000多人。誰有困難了、有問題了，找到李科定，他從來都是熱情招待，耐心講解，出了名的好脾氣。時間一長，大家就認定了他。

李科定說，過去30年，15年在部隊學會了不怕苦累；15年在民政干了很多業(yè)務口。社會救助、社會福利政策性強，他是全局公認的救助福利政策“活詞典”，和他打過交道的基層干部則叫他“民政業(yè)務通”。

仙龍鎮(zhèn)60多歲的羅家良沒有結婚，也沒有兒女，就想申請?zhí)乩Ь戎Ｒ徊?，原來幾十年前，他兄弟為了?guī)避計劃生育政策，把一個兒子放到他這里來養(yǎng)，村民小組、村上、鎮(zhèn)上都認為他不符合要求。就這樣，到了李科定這里。

李科定在調查中發(fā)現(xiàn)，當年那個孩子名義上是放到了羅家良這兒，但依舊是在自己家里生活，羅家良并沒有撫養(yǎng)過那個孩子。后來孩子長大了外出打工，很少回來，更沒有贍養(yǎng)過羅家良。所以羅家良和孩子之間既沒有收養(yǎng)手續(xù)，也沒有形成事實收養(yǎng)關系?！艾F(xiàn)在老人老了，生活困難，本身也是符合條件的。如果拿當時的計劃生育政策卡他，享受不了社會救助的待遇，確實無辜?！?/p>

“前兩年類似這樣的情況來的比較多，這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來一個，那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來一個。由于某些基層干部對于政策理解有偏差，無法做到應保盡保。”事情解決后，李科定以此為案例，梳理出民政救助中需要厘清的幾個問題，進一步明確政策界線，在下鄉(xiāng)走訪時給基層培訓?！斑@兩年，把政策講透了，來的少多了?！?/p>

讓人民滿意，除了業(yè)務能力外，還需要什么品質？李科定認為，要確確實實真心對待困難群眾，要把他們當親人看，“他們有什么困難，我們要在政策范圍內及時幫他們解決?！?/p>

說起服務對象，李科定有時會憶起少年時?！拔壹亦従泳褪莻€孤老，我們幾個孩子經常送飯過去。那時候，個把月才能吃上一次肉，父母更是囑咐要分點出來給老人送過去。”也正是這樣的底色，浸潤了30多年時光，才有了最樸實最厚重的“人民滿意”四個字。