借助人工智能推進社會治理現(xiàn)代化

李韻

【摘要】隨著科技信息的不斷發(fā)展，人工智能已經(jīng)深刻地影響了人們的生產(chǎn)生活，在社會治理現(xiàn)代化過程中，探索“人工智能+社會治理”模式，借助人工智能技術(shù)變革社會治理方式，將提升社會治理服務(wù)水平和社會治理效率。

【關(guān)鍵詞】人工智能 社會治理 現(xiàn)代化 【中圖分類號】C916 【文獻標(biāo)識碼】A

當(dāng)前，人類正迅速步入人工智能時代。隨著人工智能技術(shù)的高速發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算與機器人技術(shù)不斷融合，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在逐漸形成。隨著我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，社會治理現(xiàn)代化出現(xiàn)了很多新內(nèi)涵、新問題和新特征。因此有必要在新的歷史背景下，依托人工智能技術(shù)，推進社會治理發(fā)展，更好解決社會治理過程中出現(xiàn)的新問題。

人工智能進一步提升了社會治理效果

人工智能既是科技進步的結(jié)果，也是人類社會生產(chǎn)力提升的具體表現(xiàn)。人工智能是由人類創(chuàng)造出來的機器智能，是對人的理論、方法、技術(shù)的延展和模擬。當(dāng)前人工智能對于人類生活和生產(chǎn)方式產(chǎn)生了深刻影響，2017年我國將人工智能寫入《政府工作報告》，未來人工智能將成為我國各個領(lǐng)域發(fā)展的重要目標(biāo)和方向。

人工智能在社會領(lǐng)域的應(yīng)用體現(xiàn)。在公共生活領(lǐng)域，人工智能極大地提升了人們的生活品質(zhì)，改善了人們的生活質(zhì)量。例如，人們在外出時可以通過智能地圖選擇自行車、公交、地鐵、自駕等多種出行方式，并給出相應(yīng)的建議，能夠讓人們在最短的時間內(nèi)到達(dá)目的地。同時，大數(shù)據(jù)分析能夠為出行者提供實時道路情況，幫助出行者作出正確的道路選擇。此外，人工智能還能夠?qū)μ鞖鉅顩r進行準(zhǔn)確預(yù)測，幫助人們增添衣服或帶雨具出行，進一步改善人們的生活品質(zhì)，節(jié)省人們的出行時間。

在社會經(jīng)濟領(lǐng)域，人工智能的出現(xiàn)滿足了消費者越來越多元化的產(chǎn)品需求和服務(wù)需求，特別是支付寶、微信等智能終端的出現(xiàn)，極大地方便了公眾消費。與此同時，支付寶和微信也與醫(yī)院進行了有效對接，就醫(yī)患者可以通過微信和智能終端進行掛號、繳費和化驗單打印，縮短就診時間，同時也節(jié)省了醫(yī)療的人力成本，進一步提升了醫(yī)院的管理服務(wù)水平。

“人工智能+社會治理”模式的初步探索。隨著人工智能的不斷創(chuàng)新發(fā)展，智能技術(shù)也參與到人們的生產(chǎn)生活之中，諸如現(xiàn)在應(yīng)用的醫(yī)療診斷、人臉識別、語音識別系統(tǒng)等，這些社會公眾服務(wù)手段和方式都與人工智能緊密相關(guān)。當(dāng)前很多學(xué)者都認(rèn)為復(fù)合式的人工智能已經(jīng)進入公共服務(wù)領(lǐng)域，并進一步提升了社會治理效果。例如，杭州市在井蓋上安裝了電子標(biāo)簽，電子標(biāo)簽內(nèi)部設(shè)有傳感器，系統(tǒng)可以對井蓋下的排污情況進行有效監(jiān)控，同時如果井蓋出現(xiàn)移位或者是排水出現(xiàn)異常，電子標(biāo)簽會自動報警，城市管理部門就能夠及時處理。廣州交警也將人工智能引入到車輛監(jiān)測之中，通過人工智能提供的大數(shù)據(jù)分析，能夠?qū)t綠燈的時長進行調(diào)整，進一步提升車輛通行效率。

自人類社會出現(xiàn)以來，社會治理就已經(jīng)存在，在社會治理過程中應(yīng)該積極吸收和借鑒各方面的優(yōu)勢，進一步提升社會治理效果。人工智能在社會治理現(xiàn)代化建設(shè)過程中的作用集中體現(xiàn)在公共管理層面，共治、法治、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則成為社會治理新模式的標(biāo)簽。在人工智能時代，社會治理體系也將發(fā)生重大變革，社會治理的主體不僅包括政府組織、社會組織和經(jīng)濟組織，同時社會個體也能夠參與到社會治理之中，進一步提升社會治理的政治認(rèn)同感和凝聚力。

借助人工智能技術(shù)，變革社會治理方式，提升社會治理服務(wù)水平和治理效率

借助人工智能技術(shù)變革社會治理方式。人工智能參與社會治理現(xiàn)代化建設(shè)有助于政府治理能力和治理手段的創(chuàng)新，對于政府的服務(wù)能力和服務(wù)方式都會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，特別是隨著智慧化、數(shù)字化的政府信息平臺打造，不僅能夠進一步提升政府的治理水平，同時在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的影響下，人工智能在社會治理的教育、社保、養(yǎng)老、保障、醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域也會產(chǎn)生重要影響。人工智能為社會治理提供動態(tài)的監(jiān)測信息，通過大數(shù)據(jù)分析為政府政策決定提供相應(yīng)的數(shù)字支持，有利于智慧政府建設(shè)?；跀?shù)據(jù)分析、深度學(xué)習(xí)的決策體系，對政府的管理流程、管理措施、管理方法進行優(yōu)化，并通過行政流程再造方式解決當(dāng)前的公共管理難題。

借助人工智能提升社會治理服務(wù)水平。當(dāng)前人工智能已經(jīng)對人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了深刻影響。人們的活動在社會與虛擬社會之間不斷的變換角色和身份，特別是人工智能的發(fā)展進一步提升了社會管理公共服務(wù)供給水平。例如，道路、電力、電信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，通過人工智能化和信息化，可更加便利地進行管理，按照人民群眾需求制定相應(yīng)的措施，進一步提升公共設(shè)施的服務(wù)水平。而在網(wǎng)絡(luò)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的支撐下，已經(jīng)實現(xiàn)了人、機、物的有效互動和連接，通過大數(shù)據(jù)挖掘和各種智能平臺的打造，進一步提升了公共設(shè)施的綜合服務(wù)水平。

借助人工智能網(wǎng)絡(luò)提升社會治理效率。在社會治理過程中，人工智能的出現(xiàn)讓原來的管理結(jié)構(gòu)和管理模式發(fā)生了翻天覆地的變化，智能機器成為社會管理的重要工具之一，人類作為社會治理和社會管理的主體，不得不學(xué)會與人工智能相處，并與改變后的管理結(jié)構(gòu)和治理模式相適應(yīng)。為了更好地適應(yīng)人工智能帶來的變化，社會治理模式將持續(xù)多元化，以便讓更多的社會治理主體參與進來，從而進一步提升社會治理的公平性、公正性和科學(xué)性。同時在社會治理過程中，借助人工智能的優(yōu)勢能夠為管理決策提供更為科學(xué)的依據(jù)，通過人工智能參與社會治理，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、多個主體互動等方面提供技術(shù)支持和平臺，進一步推動社會治理向智能化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。同時也促進了政府職能轉(zhuǎn)變，推動政府向公共服務(wù)型方向發(fā)展。人工智能的出現(xiàn)也有利于社會管理模式的創(chuàng)新，通過大數(shù)據(jù)分析為政府決策提供風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急處理和問題研判的依據(jù)，對現(xiàn)有的社會治理資源進行有效整合，為社會治理主體與客體之間搭建信息交互平臺。

人工智能行業(yè)的規(guī)范發(fā)展與社會治理風(fēng)險的規(guī)避

在參與社會治理現(xiàn)代化建設(shè)中應(yīng)該進一步提升人工智能的利用效率，避免無序競爭和資源浪費，在具體演進過程中應(yīng)該對國內(nèi)外人工智能的相關(guān)理論和具體實踐案例進行對比分析和經(jīng)驗引入，為人工智能引入社會治理現(xiàn)代化提供相應(yīng)的理論框架和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上制定符合本地區(qū)社會治理的數(shù)據(jù)安全、信息處理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)倫理的行業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，采取小樣本實驗方法，對相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行執(zhí)行和完善，進一步減少人工智能的技術(shù)風(fēng)險。

當(dāng)前人工智能與人們的生產(chǎn)生活結(jié)合得更為緊密，因此，在社會治理現(xiàn)代化建設(shè)過程中引入人工智能應(yīng)該試點先行，在積累一定經(jīng)驗之后有序展開。例如，在城市現(xiàn)代化建設(shè)過程中可以建立數(shù)據(jù)分析決策體系，政府在做決策之前可以通過實時互動、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計和數(shù)據(jù)調(diào)研等有效方式，了解政府決策是否符合廣大人民群眾的現(xiàn)實需要，在此基礎(chǔ)之上進行修改和調(diào)整，則更容易被廣大人民群眾所接受。

（作者為上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院博士研究生）

【注：本文系國家社會科學(xué)基金重大課題“我國轉(zhuǎn)基因食品規(guī)制法律體系構(gòu)建研究”（課題編號：18ZDA147）的階段性研究成果】

【參考文獻】

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