中國(guó)為什么要主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口

黃玖立

【摘要】中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，是面向世界、面向未來(lái)、促進(jìn)共同發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。擴(kuò)大進(jìn)口是中國(guó)增進(jìn)國(guó)民福利、實(shí)現(xiàn)全球分工地位提升并以更加開放的姿態(tài)推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然選擇。只有積極推動(dòng)開放合作，才能最終實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

【關(guān)鍵詞】擴(kuò)大進(jìn)口 貿(mào)易強(qiáng)國(guó) 國(guó)際貿(mào)易 【中圖分類號(hào)】F74 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

改革開放四十多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。不可否認(rèn)，中國(guó)深受對(duì)外開放之益，深度國(guó)際生產(chǎn)分工與經(jīng)濟(jì)融合對(duì)于成就中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡功不可沒。然而，隨著國(guó)際環(huán)境的變化，持續(xù)的貿(mào)易順差在提供源源不斷的外匯儲(chǔ)備的同時(shí)，也為中國(guó)與貿(mào)易伙伴國(guó)之間的雙邊關(guān)系帶來(lái)壓力。近年來(lái)，隨著單邊主義、保護(hù)主義和反全球化趨勢(shì)在世界范圍內(nèi)抬頭以及中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，傳統(tǒng)以出口為導(dǎo)向的粗放型貿(mào)易發(fā)展模式越來(lái)越難以為繼，這促使中國(guó)必須要作出重大的戰(zhàn)略和政策調(diào)整，改變粗放的貿(mào)易發(fā)展模式，變“貿(mào)易大國(guó)”為“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”。在今年6月28日二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十四次峰會(huì)上，習(xí)近平主席向世界宣示，中國(guó)將進(jìn)一步通過主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口等系列重大舉措，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這充分說(shuō)明，中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，是面向世界、面向未來(lái)、促進(jìn)共同發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。

中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，是對(duì)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主動(dòng)適應(yīng)

擴(kuò)大進(jìn)口正是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的題中之義。積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大進(jìn)口既是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要組成部分，也是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的具體實(shí)現(xiàn)路徑。因此，我們需要重新審視和理解進(jìn)口對(duì)于貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要意義，從而通過進(jìn)出口關(guān)系的深度調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)。首先，擴(kuò)大進(jìn)口是滿足“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”的重要途徑。習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕主旨演講中也鮮明地指出，“內(nèi)需是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，也是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求。中國(guó)不以追求貿(mào)易順差為目標(biāo)，真誠(chéng)希望擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目收支平衡”。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)貨物進(jìn)口以資本品和中間品為主，而消費(fèi)品的占比很低。隨著我國(guó)國(guó)民收入水平的提高，人們的消費(fèi)水平迅速升級(jí)，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、品牌、售后服務(wù)等提出了更高的要求。擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口能夠擴(kuò)大消費(fèi)者可選擇的商品范圍，滿足多樣化、多層次的消費(fèi)需求，降低消費(fèi)品價(jià)格，從而增進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的福利。

此外，消費(fèi)品進(jìn)口還有一個(gè)常常被忽視的“副效應(yīng)”——對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。實(shí)際上，每一件消費(fèi)品的進(jìn)口，都要經(jīng)過國(guó)內(nèi)的物流、批發(fā)和零售等環(huán)節(jié)，最終才能到達(dá)消費(fèi)者的手中。國(guó)內(nèi)的物流、批發(fā)和零售服務(wù)都是進(jìn)口消費(fèi)品價(jià)值的組成部分。因此，擴(kuò)大消費(fèi)品的進(jìn)口在改善國(guó)內(nèi)消費(fèi)者生活品質(zhì)的同時(shí)，也會(huì)推動(dòng)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一舉兩得。從價(jià)值鏈的角度來(lái)看，批發(fā)和零售服務(wù)位于價(jià)值鏈的高端位置。對(duì)于許多非技術(shù)產(chǎn)品而言，物流、批發(fā)和零售服務(wù)的附加值，明顯超過了制造環(huán)節(jié)創(chuàng)造的附加值。因此，擴(kuò)大消費(fèi)品的進(jìn)口有利于中國(guó)進(jìn)口服務(wù)企業(yè)提高議價(jià)能力甚至獲得國(guó)際定價(jià)權(quán)，獲得進(jìn)口產(chǎn)品的高附加值，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和在全球價(jià)值鏈中位置的整體提升。

有效擴(kuò)大進(jìn)口實(shí)質(zhì)是利用全球經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)資源配置效率的改善和優(yōu)化

擴(kuò)大進(jìn)口是中國(guó)利用比較優(yōu)勢(shì)深度參與國(guó)際貿(mào)易和全球分工的重要方面，也是我們過去常常忽視的方面。我們?cè)谒伎紘?guó)際貿(mào)易和全球分工的問題時(shí)，往往會(huì)陷入這樣一種思維陷阱：只關(guān)注我們生產(chǎn)什么，而不關(guān)注我們不生產(chǎn)什么。實(shí)際上，國(guó)際貿(mào)易與比較優(yōu)勢(shì)的本質(zhì)就是強(qiáng)調(diào)既要“有所為”也要“有所不為”，兩者同樣重要、同樣值得關(guān)注。進(jìn)口在本質(zhì)上是利用比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工體系和全球生產(chǎn)價(jià)值鏈，將本國(guó)勞動(dòng)力、資源從比較劣勢(shì)的部門和行業(yè)中解放出來(lái)，轉(zhuǎn)移到具有比較優(yōu)勢(shì)的部門和行業(yè)，通過“揚(yáng)長(zhǎng)避短”來(lái)提高經(jīng)濟(jì)的整體效率。因此，有效擴(kuò)大進(jìn)口實(shí)質(zhì)是利用全球經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)資源配置效率的改善和優(yōu)化。

擴(kuò)大進(jìn)口是中國(guó)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)和全球價(jià)值鏈躍升的重要途徑，對(duì)中國(guó)制造業(yè)擺脫依附型和低附加值分工地位具有重要的意義。從理論上說(shuō)，進(jìn)口能夠通過兩種途徑對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)而對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體表現(xiàn)產(chǎn)生影響。第一種途徑是企業(yè)作為“賣者”的情形，即同類產(chǎn)品進(jìn)口的增加會(huì)加劇國(guó)內(nèi)企業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這有助于加速國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，淘汰落后產(chǎn)能，倒逼國(guó)內(nèi)存活企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，有效提升自身競(jìng)爭(zhēng)力；與此同時(shí)，促使產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源流向高效率的企業(yè)和地區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)資源配置的優(yōu)化，重塑國(guó)內(nèi)的行業(yè)或空間經(jīng)濟(jì)格局。第二種途徑是企業(yè)作為“買者”的情形，即作為生產(chǎn)投入的中間品和資本品進(jìn)口也會(huì)對(duì)企業(yè)的績(jī)效產(chǎn)生影響。已有大量研究表明，擴(kuò)大重要資本設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口不僅能夠快速提升本國(guó)的生產(chǎn)和出口能力，還能夠產(chǎn)生顯著的溢出效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng)，提升企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力，從而促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)升級(jí)，在更高層次、更高水平上融入國(guó)際分工體系和全球價(jià)值鏈。此外，擴(kuò)大資本品和中間品的進(jìn)口，在一定程度上也有助于打破國(guó)內(nèi)既有壟斷困局、化解供給瓶頸、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品供給多元化和多渠道化。

中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口不是中國(guó)的獨(dú)唱，而是各國(guó)的大合唱，是全世界的巨大機(jī)遇

擴(kuò)大進(jìn)口也是中國(guó)提升國(guó)際影響力，成為一個(gè)有擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)任、為國(guó)際社會(huì)所承認(rèn)和信服的世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的必然要求。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是在開放條件下取得的，深受對(duì)外開放之益。毫無(wú)疑問，中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的重要受益者。改革開放以來(lái)，尤其是加入世界貿(mào)易組織以后，中國(guó)出口增長(zhǎng)突飛猛進(jìn)，成為了名副其實(shí)的“世界工廠”。然而，這也遭到了部分國(guó)家的誤解和指責(zé)。由于對(duì)華貿(mào)易長(zhǎng)期逆差，一些國(guó)家認(rèn)為中國(guó)的貿(mào)易自由化是單向的、不公平的，并將本國(guó)制造業(yè)空心化、失業(yè)率上升、社會(huì)貧富差距拉大等一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題歸咎于來(lái)自中國(guó)的出口沖擊。在這樣的背景下，中國(guó)主動(dòng)尋求擴(kuò)大進(jìn)口，變“世界工廠”為“世界超市”，為其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)遇，釋放和分享“中國(guó)紅利”，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏，是對(duì)這些誤解和指責(zé)的有力回應(yīng)。這一方面有助于中國(guó)提升自身國(guó)際影響力，樹立良好的國(guó)際形象，贏得國(guó)際社會(huì)的信任和支持；另一方面能夠在一定程度上遏制保護(hù)主義、單邊主義和逆全球化的勢(shì)頭，維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和多邊自由貿(mào)易體制，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)向更加開放和融合的方向發(fā)展，形成以中國(guó)進(jìn)口帶動(dòng)全球貿(mào)易增長(zhǎng)，進(jìn)而反哺中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。這也是習(xí)近平總書記所提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體在經(jīng)貿(mào)關(guān)系的具體體現(xiàn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口、建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體在本質(zhì)上是一致的。

擴(kuò)大進(jìn)口并不直接意味著貿(mào)易強(qiáng)國(guó)

從擴(kuò)大進(jìn)口到貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)是有條件的，不僅需要對(duì)外“開放”的措施，還需要更基礎(chǔ)性的對(duì)內(nèi)“改革”措施。比如，國(guó)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利保護(hù)可能會(huì)影響企業(yè)對(duì)先進(jìn)設(shè)備與關(guān)鍵零部件等高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利保護(hù)制度越完善，越能減少外國(guó)企業(yè)出口高新技術(shù)產(chǎn)品的顧慮，越能減少發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的限制。這與國(guó)內(nèi)的法治及制度建設(shè)密切相關(guān)。再比如，從進(jìn)口先進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)到企業(yè)自主創(chuàng)新，一方面需要外部的產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供激勵(lì)，另一方面需要企業(yè)內(nèi)部的人力資本積累提供支持。否則，擴(kuò)大中間品進(jìn)口可能非但不會(huì)促進(jìn)企業(yè)的自主研發(fā)創(chuàng)新，反而會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口中間品對(duì)國(guó)內(nèi)中間品的替代，造成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的“加工貿(mào)易化”，與建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)背道而馳。

無(wú)論是企業(yè)進(jìn)口高技術(shù)含量、高質(zhì)量的中間品和資本品，還是在此基礎(chǔ)上開展研發(fā)創(chuàng)新，都需要巨大的資金投入，因此外部融資環(huán)境和金融制度至關(guān)重要。在以進(jìn)口促貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的過程中，對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)改革缺一不可，只開放不改革會(huì)導(dǎo)致南轅北轍、事與愿違。只有不斷以開放促改革，對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)改革相互配合，才能最終實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

（作者為南開大學(xué)跨國(guó)公司研究中心、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院教授、博導(dǎo)；西南財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際商學(xué)院講師高超對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

【參考文獻(xiàn)】

①《在開放中與世界共享發(fā)展“大蛋糕”》，新華網(wǎng)，2018年11月10日。