國有企業(yè)黨委與紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮的作用

王煒棟

自十八屆三中全會(huì)以來，反對(duì)腐敗、倡導(dǎo)廉潔行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了全面的發(fā)展，國有企業(yè)黨委與紀(jì)委也不斷深化了自身的思想意識(shí)與工作責(zé)任。黨委在國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)中主要負(fù)責(zé)主體責(zé)任，而黨紀(jì)主要負(fù)責(zé)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督，黨委與紀(jì)委確切落實(shí)工作責(zé)任能夠有效保證國有企業(yè)的健康發(fā)展。

當(dāng)前國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題

認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)前國有企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與管理者重視經(jīng)營忽視黨建的現(xiàn)象較為普遍，沒有充分認(rèn)識(shí)到國有企業(yè)是隸屬于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，也沒有深層次地去思考企業(yè)的黨組織如何與企業(yè)管理進(jìn)行有機(jī)的融合。部分國有企業(yè)認(rèn)為自身具有特殊性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可以有別于政府部門的干部領(lǐng)導(dǎo)，由于公司生產(chǎn)經(jīng)營的需求，對(duì)于“八項(xiàng)規(guī)定”精神能夠靈活應(yīng)對(duì)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中可以松懈一些。這種思想都非常不利于國有企業(yè)的改革以及領(lǐng)導(dǎo)干部的職能發(fā)揮。

職責(zé)落實(shí)不到位?，F(xiàn)階段，與黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)的責(zé)任制基本已經(jīng)在國有企業(yè)推行，通過書面的形式來確定企業(yè)組織與領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任。但對(duì)于責(zé)任的落實(shí)情況通常被忽視。在國有企業(yè)中，重視分解責(zé)任、忽略考核追究責(zé)任的現(xiàn)象廣泛存在。盡管黨委干部普遍加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識(shí)，但在實(shí)際工作中并沒有對(duì)自身所肩負(fù)的責(zé)任進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)，很大程度上限制了責(zé)任制的功能實(shí)現(xiàn)。

監(jiān)督力度不夠。相對(duì)于政府部門，國有企業(yè)的紀(jì)委監(jiān)督力量相對(duì)來說是較為薄弱的。在部分國有企業(yè)中，缺少專門的監(jiān)督部門，在監(jiān)察部門的人員配置方面，缺乏專職人員，監(jiān)督力度不夠。除此之外，國有企業(yè)的同級(jí)黨委與上級(jí)紀(jì)委同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)著紀(jì)委，使紀(jì)委的監(jiān)督工作難以有效開展，影響著職能的發(fā)揮。

黨委在國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用

加強(qiáng)主體責(zé)任。國有企業(yè)在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作過程中，黨委主要扮演領(lǐng)導(dǎo)者的角色，承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度，促進(jìn)相關(guān)工作的確切實(shí)施，黨委主要根據(jù)黨章的規(guī)定開展日常工作。如果黨委在國有企業(yè)的日常運(yùn)營中只是簡單地進(jìn)行例行會(huì)議、談話，沒有切實(shí)地落實(shí)黨務(wù)工作，那么黨委的根本職責(zé)就會(huì)漸漸被忽略，國有企業(yè)會(huì)將大部分精力放在發(fā)展業(yè)務(wù)方面，而對(duì)于黨務(wù)工作則會(huì)疏于管理，從而影響了國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。所以，國有企業(yè)在進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的時(shí)候，黨委應(yīng)充分加強(qiáng)自身的主體責(zé)任意識(shí)，深入了解黨務(wù)工作在企業(yè)內(nèi)部的落實(shí)狀況，對(duì)紀(jì)委的工作給予足夠的重視，對(duì)企業(yè)內(nèi)的員工和工作進(jìn)行全面的管理，并且將黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)在企業(yè)的管理工作中，承擔(dān)起黨務(wù)自身所肩負(fù)的主體責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作要點(diǎn)在于反腐倡廉，因此，在國有企業(yè)的日常運(yùn)行中，應(yīng)當(dāng)納入反腐倡廉工作，統(tǒng)一地將其與企業(yè)的其他工作進(jìn)行監(jiān)督和考核。

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。國有企業(yè)在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)，黨委還需要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制度，以責(zé)任制為中心開展各項(xiàng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)的工作任務(wù)。一方面，黨委應(yīng)當(dāng)實(shí)行責(zé)任制，將主要責(zé)任明確到企業(yè)的各級(jí)別和各部門。不僅如此，黨委也應(yīng)當(dāng)逐步分解黨風(fēng)廉政建設(shè)中的懲治和預(yù)防腐敗體系，使反腐倡廉工作的目的性更強(qiáng)。對(duì)于國有企業(yè)黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)，不僅要明確他們的具體責(zé)任，而且也要對(duì)黨委的主要責(zé)任加以了解。黨委在開展黨務(wù)工作的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)將責(zé)任問題從每一級(jí)、每一層嚴(yán)格抓起，堅(jiān)決杜絕黨政干部當(dāng)面一套背后一套的虛假作風(fēng)。另一方面，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作需要黨委書記親自對(duì)其進(jìn)行檢查、監(jiān)督和考核，分配好黨委與下屬單位之間的責(zé)任。值得留意的是，國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，黨委應(yīng)當(dāng)將廉政建設(shè)與企業(yè)的經(jīng)營狀況相結(jié)合，找出企業(yè)中的瀆職失職行為，對(duì)瀆職失職行為產(chǎn)生的原因進(jìn)行仔細(xì)的分析，并且根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的狀況，制定出相關(guān)的整改方案。關(guān)于責(zé)任追究的工作要確切落實(shí)到實(shí)處，對(duì)于企業(yè)中存在的腐敗現(xiàn)象要嚴(yán)厲處理。

發(fā)揮帶頭作用。黨委作為國有企業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于企業(yè)的運(yùn)行起到核心指導(dǎo)作用。為了使企業(yè)作風(fēng)更加正派，應(yīng)當(dāng)首先做好黨委班子的作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮自身的領(lǐng)頭羊作用。詳細(xì)說來，黨委班子應(yīng)當(dāng)做好如下工作：（1）深入學(xué)習(xí)，完善自身。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國有企業(yè)要想在激烈的市場競爭中實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須對(duì)不同方面的先進(jìn)科技與知識(shí)加以了解，黨委應(yīng)當(dāng)以小組為單位，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的各項(xiàng)相關(guān)制度加以學(xué)習(xí)，并且統(tǒng)一地對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)以及管理方面的內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)。對(duì)于上級(jí)的各項(xiàng)指示，黨委班子要進(jìn)行仔細(xì)的研究，使自身的政治素養(yǎng)、思想覺悟不斷地得到提升，強(qiáng)化在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的主體意識(shí)。（2）自我檢視，知難而進(jìn)。正所謂“知恥而后勇，得勇而儲(chǔ)謀，謀定而動(dòng)”，黨委班子應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不懈落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神以及反“四風(fēng)”行動(dòng)，端正工作態(tài)度，不斷改正黨務(wù)工作中的缺陷與不足，確切落實(shí)民主評(píng)議、政務(wù)公開等制度。

在企業(yè)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。十九大報(bào)告提出，用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨；要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)；推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長楊曉渡代表在十九大新聞發(fā)布會(huì)上說，十八大以來，全面從嚴(yán)治黨歷史性變革的成就，重要經(jīng)驗(yàn)就是實(shí)現(xiàn)思想建黨和制度治黨相結(jié)合。

我們要通過開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，激勵(lì)黨員干部一顆紅心跟黨走。如組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章，重溫入黨誓詞；如通過組織黨員干部觀看圖文并茂的宣傳櫥窗，學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨建黨以來的重大歷史變革；如通過組織黨員干部集中觀看電視連續(xù)劇《可愛的中國》，讓大家深刻學(xué)習(xí)到戰(zhàn)爭時(shí)期的黨員是如何堅(jiān)定不移地為了黨的建設(shè)、全心全意地為人民利益拋頭顱灑熱血的革命大無畏精神。

事實(shí)證明，我們這一舉措收到了良好的效果。很多黨員干部說：“我們通過‘不忘初心、牢記使命主題教育，使得自己靈魂得到一次強(qiáng)有力的洗禮，堅(jiān)定了跟黨走這一信仰不動(dòng)搖，全心全意地為人民服務(wù)?！?h3>紀(jì)委在國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用

肩負(fù)監(jiān)督職責(zé)。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面步入新常態(tài)的新階段，市場經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前階段更加注重的是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不再是傳統(tǒng)地只著重發(fā)展經(jīng)濟(jì)總量。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)在極大程度上影響著國有企業(yè)的改革方式以及發(fā)展方向，或多或少改變了企業(yè)的政治思想和制度標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)的反腐工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)都處于困境之中?；趪衅髽I(yè)的這種形式，紀(jì)委必須將自身的作用與價(jià)值充分發(fā)揮出來，堅(jiān)持貫徹并落實(shí)黨的新觀點(diǎn)、新理論和新思想，切實(shí)執(zhí)行自身的監(jiān)督權(quán)，做好監(jiān)督工作。

確保國有企業(yè)作風(fēng)正派。當(dāng)前，在我國的建設(shè)工程領(lǐng)域存在著較多的貪污腐敗現(xiàn)象，與其相關(guān)的市場經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展得也不夠完善。所以，應(yīng)當(dāng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷地加以優(yōu)化，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的改革，建立嚴(yán)格的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)國有企業(yè)加快轉(zhuǎn)型與升級(jí)。不僅如此，因?yàn)閲衅髽I(yè)有著比較多的生產(chǎn)與經(jīng)營過程，而且工作內(nèi)容相對(duì)來說較為復(fù)雜煩瑣，一旦有所疏忽就容易造成瀆職失職的情況，這便需要企業(yè)紀(jì)委充分發(fā)揮自身的監(jiān)督功能，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的所有環(huán)節(jié)做嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，包括項(xiàng)目管理、資金管理、物資采購等重要環(huán)節(jié)。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)對(duì)各級(jí)各部門的任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)加以明確的定位。

推動(dòng)反腐倡廉工作發(fā)展。近些年來，關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，我國政府日漸加強(qiáng)了對(duì)其的落實(shí)程度，堅(jiān)定不移地與腐敗行為做戰(zhàn)斗，嚴(yán)厲懲治腐敗行為，改良不正作風(fēng)。在我國政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)于反腐倡廉的號(hào)召，不同地區(qū)的國有企業(yè)都對(duì)其做出了積極的響應(yīng)，肩負(fù)起自身的監(jiān)督職責(zé)，將企業(yè)內(nèi)的不良作風(fēng)扼殺在搖籃之內(nèi)，與當(dāng)下的形式相結(jié)合，使企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制更加清廉正派。

綜上述所，在國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)中，黨委應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的主體責(zé)任，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做好帶頭工作；紀(jì)委要切實(shí)履行自身的監(jiān)督職能，促進(jìn)國有企業(yè)加快改革。樹立優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)反腐倡廉工作的有效開展。

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（作者單位：江蘇中煙南京卷煙廠）