貿(mào)易便利化對中國碳排放影響研究

(對外經(jīng)濟貿(mào)易大學 北京 100029；北京工商大學嘉華學院 北京 101118)

一、引言

根據(jù)WTO相關資料測算，有效實施《貿(mào)易便利化協(xié)定》可使發(fā)展中國家成本降低13%～15.5%，出口貨物通關時間將縮短近2天，進口貨物平均通關時間縮短1.5天。貿(mào)易便利化的發(fā)展標志著世界貿(mào)易翻開了貿(mào)易自由化深化和發(fā)展的新篇章。然而，根據(jù)國際能源署(IEA)公布數(shù)據(jù)，2012年中國已經(jīng)超越美國成為全球第一大碳排放國；在單位產(chǎn)值的碳排放量上，由于生產(chǎn)技術的相對落后，中國的碳排放系數(shù)也顯著超過美國、歐盟等發(fā)達國家。

國內外關于貿(mào)易便利化的研究主要沿三個方面展開：(1)側重于對貿(mào)易便利化基礎理論和相關議題的研究，如婁萬鎖(2010)從經(jīng)濟根源、政治根源、制度根源三個方面對貿(mào)易便利化基礎理論進行闡述。(2)對貿(mào)易便利化評估指標體系的研究，Wilson、Otsuki(2003)為世界銀行撰寫的報告選取港口效率、海關環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境、電子商務構建貿(mào)易便利化指標體系。(3)對貿(mào)易便利化的經(jīng)濟效益研究，如楊軍等(2015)運用GTAP模型分析通關便利化對中國總體經(jīng)濟、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)影響。已有研究對貿(mào)易便利化探索提供了豐富借鑒，但實證分析貿(mào)易便利化對中國碳排放影響研究卻很少。本文采用GTAP、GTAP-E模擬分析縮減通關時間的貿(mào)易便利化產(chǎn)生的“經(jīng)濟貿(mào)易結構—能源—碳排放”影響，探索貿(mào)易便利化對碳排放的影響機制，提出低碳貿(mào)易便利化對策建議。文章主要包括四部分：(1)引言與文獻簡述(2)介紹研究方法和模擬方案設置(3)分析模擬結果(4)結論與建議。

二、研究方法和模擬方案

根據(jù)Doing Business2016報告，將通關時間分解為單證時間、邊境合規(guī)時間與國內運輸時間。表1為不同國家進出口時間比較，中國進口平均所需總時間約為6.58天，高于世界水平；中國出口平均所需總時間為1.95天，低于世界平均水平；我國海關出口通關時間平均降低31.09%；進口通關時間平均降低13.06%。與美國、日韓、歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體相比，中國進出通關時間相對較長，縮減潛力較大。因此，縮減通關時間是提高中國進出口貿(mào)易效率的關鍵環(huán)節(jié)。

表1 不同國家進出口時間比較

注：日韓、澳新、東盟、其他為加權平均計算結果，進出口時間為0的仍加權計算入內

本文基于全球一般均衡模型(GTAP)分析縮減進出口通關時間的貿(mào)易便利化對中國碳排放的影響，具體模型介紹可參閱Hertel(1997)。采用2016年發(fā)布的GTAP-9數(shù)據(jù)庫進行模擬，數(shù)據(jù)庫共包含57個部門/產(chǎn)品和140個國家/地區(qū)。根據(jù)研究需要，將數(shù)據(jù)加總為9個國家/地區(qū)和33種產(chǎn)品/部門。國家/地區(qū)包括：中國、美國、歐盟、日/韓、東盟、印度、俄羅斯、澳大利亞/新西蘭、其他國家；產(chǎn)品包括：大米、小麥、其他谷物、蔬菜水果、油籽、糖、棉花、其他作物、畜牧業(yè)、肉產(chǎn)品、鮮牛奶、羊毛、林產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品、石化產(chǎn)品、植物油、加工食品、紡織品、服裝皮革、木制品、印刷和出版物、石化產(chǎn)品、機械和鋼鐵產(chǎn)品、交通運輸、電子產(chǎn)品、其他制造業(yè)、服務業(yè)等。

由于不同產(chǎn)品通關時間延遲成本差異較大，貿(mào)易便利化對不同產(chǎn)品的碳排放影響不同。為了計算貿(mào)易時間延遲成本，根據(jù)GTAP模型構造，將縮減通關時間轉換為關稅減少的形式，以此作為對模型的沖擊。GTAP-9數(shù)據(jù)庫以2011年數(shù)據(jù)為基準，采用動態(tài)遞歸法擬合2012-2017年各國經(jīng)濟環(huán)境，設置進出口時間約降低30%的沖擊方案來模擬貿(mào)易便利化對中國貿(mào)易結構的影響，結合不同貿(mào)易產(chǎn)品結構的能源消耗度不同，進而模擬分析貿(mào)易便利化對碳排放的間接影響。

三、GTAP、GTAP-E模擬結果分析

(一)GTAP模擬通關便利化對貿(mào)易結構影響

貿(mào)易便利化對不同產(chǎn)品貿(mào)易的影響差異顯著，從節(jié)約進口時間和出口時間兩個角度進行分析。

表2 節(jié)約通關時間對貿(mào)易影響(百萬美元，相比于縮減之前)

進口時間節(jié)約將顯著提高時間成本較高產(chǎn)品的市場競爭力，進口將顯著增長。如表2所示，進口通關時間節(jié)約30%時，時間成本較高的產(chǎn)品進口增長，時間成本較低產(chǎn)品的進口將降低。如蔬菜水果增長3.53%，小麥進口下降0.27%。凈進口變化則能更清楚地反映了進口時間節(jié)約對不同產(chǎn)品貿(mào)易的影響，時間成本較高產(chǎn)品的凈出口(凈進口)下降(增長)較為顯著，特別是時間成本高且進口數(shù)量大的產(chǎn)品。例如，蔬菜水果時間成本最高，但是由于進口金額較小，凈出口降低2.22億美元；雖然橡膠塑料的時間成本相對較低，但是進口金額大，凈出口降低44.48億美元。然而，雖然電子產(chǎn)品時間成本也相對較高，其凈出口不僅沒有降低，反而增長44.91億美元。這是因為國內電子產(chǎn)品生產(chǎn)對進口電子產(chǎn)品的依賴程度高，而且需要大量的鋼鐵機械產(chǎn)品、橡膠塑料等產(chǎn)品做中間投入品，進口時間節(jié)約將顯著降低這些重要中間投入品價格，生產(chǎn)成本降低，出口增長。

出口時間節(jié)約使時間成本較高產(chǎn)品出口增長，時間成本較低的產(chǎn)品出口降低。如表2所示，出口時間節(jié)約使蔬菜水果出口增長3.44%，大米、小麥分別降低3.00%、4.95%。凈出口變化能清楚反映出口時間節(jié)約對不同產(chǎn)品貿(mào)易影響。時間成本高且出口量大的產(chǎn)品凈出口顯著提高，時間成本較低產(chǎn)品的凈出口降低。如蔬菜水果凈出口增長2.96百萬美元，加工食品凈出口增長4.87百萬美元。對于時間成本高、凈進口數(shù)量大的產(chǎn)品，由于資源配置效應導致其價格上漲，進口絕對數(shù)量增長大于出口，凈進口增加。如：雖然油籽的時間成本相對較高，但凈進口數(shù)量極大，在出口時間節(jié)約的貿(mào)易便利化中，凈進口增長2.96百萬美元。

貿(mào)易便利化對產(chǎn)品貿(mào)易的總影響取決于進口時間節(jié)約和出口時間節(jié)約兩個效應之和。如由于進口時間節(jié)約，蔬菜水果的進口增長3.53%，出口增長1.21%，凈進口提高2.22百萬美元；而由于出口時間節(jié)約，蔬菜水果的出口增長3.44%，進口增長1.21%，凈出口提高2.96百萬美元；對蔬菜水果的總影響為兩種效應之和，進口增長4.74%，出口增長3.68%，凈進口提高0.74百萬美元。因為進口時間節(jié)約的程度高于出口，從總效應看，貿(mào)易便利化使時間成本較高產(chǎn)品的進口增長相對較大，凈進口增長。

(二)GTAP模擬通關便利化對中國碳排放影響

圖1 通關時間縮減對國內企業(yè)出口碳排放影響

由圖1可以看出進口通關時間的縮減對國內企業(yè)出口碳排放由降低作用。其中，進口時間節(jié)約的減排節(jié)碳效應總體要大于出口時間節(jié)約的影響。這是因為：在保持進口產(chǎn)品總價值量不變的前提下，增加高耗能產(chǎn)品在進口產(chǎn)品中的比例，減少低耗能產(chǎn)品在進口產(chǎn)品中的比例，可以節(jié)省國內能源消耗。其中，進出口時間縮減30%對化學工業(yè)、金屬加工業(yè)影響特別顯著，也就是說這些部門的進口時間的縮減、繼續(xù)促進這些部門的貿(mào)易便利化程度的深化可以顯著降低我國企業(yè)出口隱含碳排放。

圖2 國內企業(yè)分產(chǎn)業(yè)部門進口節(jié)碳量

由圖2知，進出口通關時間的縮減對我國國內企業(yè)的進口節(jié)碳量有顯著影響，可以促進國內企業(yè)進口節(jié)碳量增長；其中：出口時間的節(jié)約對于進口節(jié)碳量的影響相對較少，而且相對較平穩(wěn)，部門差異度較??；進口時間的縮減對進口節(jié)碳量的影響較顯著。而且與圖1比較，可以發(fā)現(xiàn)：各部門進出口時間的縮減的節(jié)約碳排放的影響顯著大于貿(mào)易便利化促進出口碳排放節(jié)約的程度，即貿(mào)易便利化進程的推進對于進口節(jié)碳量的影響要顯著大于出口碳排放的節(jié)約，尤其是農(nóng)業(yè)、化工與礦物制品、食品加工業(yè)、紡織業(yè)、服裝皮革、石油加工業(yè)、造紙印刷業(yè)等。

圖3 進出口時間節(jié)約對政府消費方面出口碳排放影響

圖3進出口時間均縮減30%時，貿(mào)易便利化政策對政府部門出口碳排放的影響，不同部門差異較大，可以顯著降低出口隱含碳排放的主要部門是化學工業(yè)、紡織業(yè)、石油加工業(yè)、電子產(chǎn)品、機械制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等。其中：化學工業(yè)、石油加工業(yè)、紡織業(yè)出口隱含碳排放的降低是由于進出口時間節(jié)約的雙重作用，且進口時間節(jié)約國內出口隱含碳的效應大于出口時間的影響；農(nóng)業(yè)、電子產(chǎn)品、機械制造業(yè)部門的出口隱含碳排放的降低主要是因為主要出口時間的節(jié)約；即出口時間降排效應大于進口時間的節(jié)約。

圖4 進出口時間節(jié)約對政府消費進口節(jié)碳量影響

圖4進出口時間均縮減30%時，貿(mào)易便利化政策對政府部門進口節(jié)碳量的影響，可以看出：進出口通關時間的縮減對我國政府部門需求的進口節(jié)碳量有顯著影響，可以促進政府部門商品需求的進口節(jié)碳量增長。其中：出口時間的節(jié)約對于進口節(jié)碳量的影響相對較少，而且相對較平穩(wěn)，部門差異度較小；進口時間的縮減對進口節(jié)碳量的影響較顯著，不同部門差異較大。而且與圖3比較，同樣可以發(fā)現(xiàn)：各部門進出口時間的縮減的節(jié)約碳排放的影響顯著大于貿(mào)易便利化促進出口碳排放節(jié)約的程度，即貿(mào)易便利化進程的推進對于進口節(jié)碳量的影響要顯著大于出口碳排放的節(jié)約；其中影響較顯著的產(chǎn)業(yè)部門主要是：金屬加工業(yè)、造紙印刷業(yè)、交通運輸設備業(yè)、化學工業(yè)等。

圖5 進出口時間節(jié)約對私人部門出口碳排放影響

圖5為進出口時間均縮減30%時，貿(mào)易便利化政策對國內私人部門出口碳排放的影響，可以看出進口通關時間的縮減對私人部門產(chǎn)品需求的出口碳排放有一定的降低作用。進口時間節(jié)約的減排節(jié)碳效應總體要大于出口時間節(jié)約的影響。其中，進出口時間縮減30%對化學工業(yè)、金屬加工業(yè)影響特別顯著，也就是說這些部門的進口時間的縮減、繼續(xù)促進這些部門的貿(mào)易便利化程度的深化可以顯著降低我私人部門產(chǎn)品需求的出口隱含碳排放。

圖6 進出口時間節(jié)約對私人部門進口節(jié)碳量影響

圖6為進出口時間均縮減30%時，貿(mào)易便利化政策對私人部門需求的進口節(jié)碳量的影響，可以看出：進出口通關時間的縮減對我國私人部門需求的進口節(jié)碳量有顯著影響，可以促進私人部門商品需求的進口節(jié)碳量增長。其中：出口時間的節(jié)約對于進口節(jié)碳量的影響相對較少，而且相對較平穩(wěn)，部門差異度較小；進口時間的縮減對進口節(jié)碳量的影響較顯著，不同部門差異較大。而且與圖5比較，仍然可以發(fā)現(xiàn)：各部門進出口時間的縮減的節(jié)約碳排放的影響顯著大于貿(mào)易便利化促進出口碳排放節(jié)約的程度，即貿(mào)易便利化進程的推進對于進口節(jié)碳量的影響要顯著大于出口碳排放的節(jié)約；其中影響較顯著的產(chǎn)業(yè)部門主要是：造紙印刷業(yè)、化學工業(yè)、其他制造業(yè)、非金屬及其他、石油加工業(yè)、交通運輸設備業(yè)、紡織業(yè)、食品加工業(yè)、金屬制品業(yè)、服裝皮革制品、金屬加工業(yè)、機械制造等。

四、結論與建議

前文GTAP、GTAP-E模擬分析主要結論有：(1)中國實施貿(mào)易便利化政策具有顯著的減排效果，并且隨著推進程度的不斷提高，減排量不斷增加。(2)貿(mào)易便利化對不同產(chǎn)品貿(mào)易的影響差異顯著。進口時間節(jié)約使時間成本較高的產(chǎn)品進口增長，時間成本較低產(chǎn)品的進口降低。出口時間節(jié)約使時間成本較高產(chǎn)品出口增長，時間成本較低的產(chǎn)品出口降低。(3)中國實施貿(mào)易便利化政策的進口時間縮減的節(jié)能減排效應要更顯著。為了加快推進我國貿(mào)易便利化進程，提出以下建議：

(1)確立不同貿(mào)易便利化階段發(fā)展目標，制定有針對性措施。2017年2月正式生效的《貿(mào)易便利化協(xié)定》應成為我國繼續(xù)推進貿(mào)易便利化的法律基礎，以此為依據(jù)制定本國的貿(mào)易便利化措施，在此基礎上實現(xiàn)與其他國家措施的有效對接，降低我國推行貿(mào)易便利化政策的實施難度。(2)我國貿(mào)易便利化的主要方向是簡化海關程序，縮短通關時間(尤其是進口通關時間以及部分節(jié)碳降排部門的出口通關時間)，包括完善海關環(huán)節(jié)的硬件設施、優(yōu)化海關管理制度、提高海關人員的素質等。(3)探索貿(mào)易便利化新模式：建立電子信息平臺，推行標準化電子單證；打造“一站式平臺”，實現(xiàn)“一次申報、同時同地檢驗”；推行“前推后移”的新型通關管理模式；“源頭管理、口岸驗放”快速通關模式；“單一窗口”建設等等。