破解第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題 助推經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

(錦州市審計與統(tǒng)計服務(wù)中心 遼寧 錦州 121000)

第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展，影響著一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。本文試圖通過常規(guī)統(tǒng)計資料，運(yùn)用SWOT矩陣找出一條適合錦州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，促使錦州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。

一、“十二五”期間錦州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

(一)從總量上看,逐年上升，排位始終處于全省前列

初步核算，2011-2015年錦州市第三產(chǎn)業(yè)增加值總量由389.5億元提高到547.2億元，均居全省第五位。從增速上看，高于GDP增速，成為經(jīng)濟(jì)的重要支撐

(二)從比重上看，比重逐年穩(wěn)步上升

縱觀近五年錦州三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重的變化，呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢，由2011年的34.9%提升到2015年的41.2%。

(三)從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，仍以傳統(tǒng)行業(yè)為主

一是重點行業(yè)增加值穩(wěn)定發(fā)展。近五年，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)增速均穩(wěn)步增長。二是金融業(yè)增加值始終保持兩位數(shù)增長。

二、當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析及SWOT戰(zhàn)略組合

SWOT分析又稱為態(tài)勢分析，通過綜合評估研究對象的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威脅，從而確定研究對象的資源優(yōu)勢和缺陷，了解研究對象所面臨的機(jī)會和挑戰(zhàn)。

(一)發(fā)展優(yōu)勢

1.旅游資源豐富

錦州擁有筆架山天橋、醫(yī)巫閭山、萬佛堂石窟，以及遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館、青巖寺、奉國寺、北普陀山等一批知名的自然和人文景觀。

2.交通資源豐富

錦州是環(huán)渤海地區(qū)重要的港口城市，是東北亞集裝箱運(yùn)輸支線港、國家重要能源下水港和區(qū)域性重要樞紐港，躋身中國港口20強(qiáng)。京哈鐵路、錦承鐵路、秦沈鐵路客運(yùn)專線和京沈、錦阜、錦朝高速公路在境內(nèi)縱橫交匯。錦州灣機(jī)場是遼西地區(qū)的樞紐機(jī)場。

2、教育科研資源豐富

錦州擁有渤海大學(xué)、遼寧工業(yè)大學(xué)、錦州醫(yī)科大學(xué)等9所高校、10所中專、25家科研院所、15萬專業(yè)技術(shù)人員，教育、科研實力居遼寧省第3位。

(二)發(fā)展劣勢

1、城鎮(zhèn)化水平低，制約第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大

從全國來看，2015年錦州市城鎮(zhèn)化率為53.9%，比排名第一的上海低將近個34百分點；從全省來看，錦州市常住人口城鎮(zhèn)化率在全省位次自2010年以來始終排在全省第11位。

2、城鎮(zhèn)居民收入低、消費(fèi)能力弱，對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動力不足

2015年錦州市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27040元，低于全省平均水平4086元，居全省第7位。

3、第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，提供發(fā)展動力有限

從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，發(fā)達(dá)國家或地區(qū)主要以信息、咨詢、科技、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，而錦州仍以交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)三大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主。

(三)面臨的機(jī)遇

1、國家政策支持

2016年發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中強(qiáng)調(diào):“加快推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展?！眹乙幌盗姓叽胧┒济鞔_提出要積極扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局提供契機(jī)

“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃以及“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)等都為錦州經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了前所未有的契機(jī)。

3、錦州政府重視

2016年2月印發(fā)的《錦州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中強(qiáng)調(diào):“優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2020年，第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到44%”。

(四)面臨的威脅

1、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，缺乏領(lǐng)軍企業(yè)。錦州市第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量雖多，但大部分是處于“小、微、弱、差”狀態(tài)，大型龍頭企業(yè)比較少，中等規(guī)模企業(yè)的實力不足。

2、特殊行業(yè)存在政策性進(jìn)入壁壘和壟斷現(xiàn)象。錦州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的不少行業(yè)存在明顯的政策性進(jìn)入壁壘和壟斷現(xiàn)象，這種壟斷性質(zhì)的市場結(jié)構(gòu)導(dǎo)致服務(wù)供給質(zhì)量差、價格高、抑制了需求。

(五)錦州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT戰(zhàn)略組合

基于以上 SWOT 分析，我們進(jìn)一步用 SWOT 矩陣來確定錦州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇與戰(zhàn)略思路。

錦州市第三產(chǎn)業(yè)的SWOT矩陣戰(zhàn)略模式

三、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議

(一)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

重點發(fā)展集裝箱海運(yùn)、對蒙物流合作、航空物流。整合旅游資源，建設(shè)北方一流休閑度假旅游目的地，成為環(huán)渤海地區(qū)旅游強(qiáng)市。

(二)努力提高城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)能力

要積極采取措施增加就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，切實增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)消費(fèi)信心和能力。

(三)加快第三產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，強(qiáng)化人力智力支撐

發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，人才是根本。有計劃地培訓(xùn)和引進(jìn)一批第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長久可持續(xù)的發(fā)展活力和智力保障。